高職院?？蒲薪ㄔO(shè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析
——以遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)彰武縣為例

豐華濤

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110161）

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家、省域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位。為深入貫徹遼寧省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”“一帶五基地”建設(shè)戰(zhàn)略部署和教育服務(wù)重大戰(zhàn)略攻堅(jiān)計(jì)劃，遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼寧裝備學(xué)院）積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與彰武縣合作培養(yǎng)技能人才，充分開(kāi)展立足當(dāng)下、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的校地企合作。

相比于城市經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的關(guān)鍵原因在于科研能力和高等教育的差距，或者說(shuō)是人力資源和智力資源的差距?？h域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要全力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，廣泛引進(jìn)各類(lèi)高科技人才，不斷提升縣級(jí)科研隊(duì)伍的水平和實(shí)力。高職院校與縣域經(jīng)濟(jì)有著天然的、不可分割的共生關(guān)系：一方面，高職院校肩負(fù)著為縣域培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展科學(xué)研究、傳承和弘揚(yáng)縣域優(yōu)秀文化并推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重任；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)也為高職院校畢業(yè)生就業(yè)提供了開(kāi)放的平臺(tái)和渠道，為學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作提供了良好的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

2017 年9 月，《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》出臺(tái)，提出以促進(jìn)全省各級(jí)各類(lèi)教育深度融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，加快補(bǔ)齊制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技和人才短板[1]。在“工業(yè)類(lèi)高校全面支撐工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略布局”中，明確要求省內(nèi)高校對(duì)口支援彰武等縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃精神，遼寧裝備學(xué)院同彰武縣政府在校企合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)人才、職工技能培訓(xùn)等方面展開(kāi)了合作，在合作過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些深層次的問(wèn)題，如政校企對(duì)接合作不深入、培訓(xùn)技能型人才不扎實(shí)、科研成果轉(zhuǎn)化難及提供技術(shù)支持服務(wù)不足等。本文以遼寧裝備學(xué)院服務(wù)彰武縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究樣本，以科研建設(shè)作為發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，旨在提升校企深度合作的質(zhì)量和水平。

一、找準(zhǔn)高職院校與縣域合作科技創(chuàng)新的定位，推進(jìn)與縣域企業(yè)合作科技創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)展

遼寧裝備學(xué)院與彰武縣合作方式之一就是技術(shù)攻關(guān)，因此，學(xué)院的科技創(chuàng)新需主動(dòng)對(duì)接彰武縣域企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)和改造，通過(guò)有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)、結(jié)合實(shí)際的合理規(guī)劃，依托學(xué)院特色專(zhuān)業(yè)群打造高水平科研、科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合[2]。彰武縣是我國(guó)三大天然硅砂主產(chǎn)地之一，是“中國(guó)鑄造用砂產(chǎn)業(yè)基地”，已研發(fā)出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的砂芯3 D 打印技術(shù)、舊砂再生技術(shù)，開(kāi)發(fā)出石油壓裂砂、航天精工鑄造用砂等高科技產(chǎn)品。遼寧裝備學(xué)院在硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和科技攻關(guān)上，可以和彰武縣強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，健全組織機(jī)構(gòu)，成立校級(jí)科協(xié)，組建專(zhuān)門(mén)的科研團(tuán)隊(duì)，依托省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，將高端鑄砂產(chǎn)業(yè)、建材砂產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品高端化，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，打造硅砂產(chǎn)業(yè)集群。

二、大力支持以學(xué)院與縣域合作為導(dǎo)向的各類(lèi)課題申報(bào)

遼寧裝備學(xué)院在彰武縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察了安美利特科技有限公司、永紅機(jī)械制造有限公司、春潮汽車(chē)零部件制造有限公司和天一科技有限公司，通過(guò)了解企業(yè)發(fā)展情況、開(kāi)工進(jìn)度及在科技攻關(guān)、人力資源方面遇到的困難，制定相應(yīng)的科研措施。如在遼寧裝備學(xué)院校本課題立項(xiàng)工作中，對(duì)與彰武縣域企業(yè)相關(guān)的課題研究予以側(cè)重，對(duì)此類(lèi)課題的研究過(guò)程給予高度重視并提供相應(yīng)的便利條件，對(duì)研究予以資助，助力科研成果轉(zhuǎn)化落地；在應(yīng)用性課題立項(xiàng)工作中，重點(diǎn)對(duì)能認(rèn)真做市場(chǎng)調(diào)研并了解行業(yè)企業(yè)需要、課題研究目標(biāo)與合作企業(yè)需求適配、能切實(shí)提高企業(yè)生產(chǎn)力和有助于攻克技術(shù)難關(guān)的選題進(jìn)行評(píng)審和評(píng)估，對(duì)屬于遼寧裝備學(xué)院助力縣域企業(yè)發(fā)展范疇的課題加大扶持力度；在其他各級(jí)各類(lèi)縱向課題評(píng)審和申報(bào)中，也執(zhí)行此政策。同時(shí)，遼寧裝備學(xué)院科研部門(mén)和校企合作處深入調(diào)研學(xué)院與縣域企業(yè)合作情況，引導(dǎo)并支持相關(guān)橫向課題研究，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和學(xué)院科研人員的積極性。遼寧裝備學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院和自動(dòng)控制學(xué)院的教師利用科研優(yōu)勢(shì)，與縣域企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)中小微企業(yè)技術(shù)革新，助力縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。高職院?？蒲袌F(tuán)隊(duì)承擔(dān)企業(yè)委托的橫向課題研究，或與縣域企業(yè)共同組建科研機(jī)構(gòu)，借以改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品、提高服務(wù)水平，是校企合作的一條可行之路。

三、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，助推與縣域合作的科技成果轉(zhuǎn)化落地

2018 年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國(guó)發(fā)展提供有力的科技保障。當(dāng)前，我國(guó)縣域企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率偏低，高職院校的科技研發(fā)還未能與企業(yè)的實(shí)際需求充分結(jié)合[4]。遼寧裝備學(xué)院重視科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新工作，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，進(jìn)一步拓展轉(zhuǎn)化空間，優(yōu)化轉(zhuǎn)化路徑。

首先，高職院?？蒲泄芾眢w制機(jī)制影響著科研成果轉(zhuǎn)化，高職院校要合理規(guī)劃，展開(kāi)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，借助科技園、孵化中心、雙創(chuàng)中心等機(jī)構(gòu)，有的放矢地解決科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)難題，同時(shí)注重培養(yǎng)在校生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為其將來(lái)就業(yè)打基礎(chǔ)。其次，在產(chǎn)學(xué)研融合的背景下，科研轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制也是高職院校重點(diǎn)優(yōu)化的內(nèi)容，應(yīng)注重高水平科技成果和應(yīng)用型科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教師尤其是青年教師參與對(duì)口企業(yè)的科技研發(fā)，在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)開(kāi)展科研工作，提升自身科研水平。最后，高職院校績(jī)效考核工作中也應(yīng)制定科技成果轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)。目前，部分學(xué)校重視科技成果產(chǎn)出數(shù)量，但對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化落地的重視度不夠，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高水平科研成果及其產(chǎn)出的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，完善科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，保障科研成果轉(zhuǎn)化落地，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、整合優(yōu)勢(shì)科研資源，構(gòu)建現(xiàn)代化人力資源共享平臺(tái)

遼寧裝備學(xué)院與彰武縣合作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是裝備制造類(lèi)人才培養(yǎng)。在校企合作過(guò)程中，彰武縣企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)了對(duì)機(jī)械加工、數(shù)控、焊接等專(zhuān)業(yè)人才的迫切需求。雙方合作的理想模式是，遼寧裝備學(xué)院負(fù)責(zé)派遣專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍、提供實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，彰武縣負(fù)責(zé)場(chǎng)地、費(fèi)用、組織生源及安排完成培訓(xùn)的學(xué)員就業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代化人力資源共享平臺(tái)的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在于提高縣級(jí)職教中心的教學(xué)質(zhì)量?？h級(jí)職教中心面臨的最大問(wèn)題是師資力量不夠強(qiáng)大，教師數(shù)量和質(zhì)量皆有所欠缺。高職院?？梢岳脤W(xué)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的教師資源，為縣級(jí)職教中心教師開(kāi)展中短期專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升職教中心教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和教學(xué)水平；也可由職教中心遴選優(yōu)秀教師分批到高職院校進(jìn)修，加強(qiáng)雙方的溝通和交流。此外，高職院校還可通過(guò)多種方式擴(kuò)大生源，積極推廣學(xué)校辦學(xué)宗旨和理念，與縣域互相促進(jìn)、共同發(fā)展[5]。共建現(xiàn)代化人力資源共享平臺(tái)需要在一定的框架內(nèi)進(jìn)行，遼寧裝備學(xué)院分別與彰武縣政府和春潮汽車(chē)零部件制造有限公司簽署了校地合作和校企合作框架協(xié)議。

五、營(yíng)造積極向上的科研氛圍，提升教師科研創(chuàng)新主動(dòng)性

科研興校，科技興縣。高職院校在與縣域合作的過(guò)程中，應(yīng)制定開(kāi)放、寬松的科研政策，引導(dǎo)和支持教師在日常工作中開(kāi)展科學(xué)研究，培養(yǎng)教師的問(wèn)題意識(shí)和發(fā)現(xiàn)意識(shí)，及時(shí)提供培訓(xùn)和充電的機(jī)會(huì)，還可通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、分享經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)，幫助教師提升科研能力。另外，在科研經(jīng)費(fèi)支出上，區(qū)別于本科院校，高職院校的科研經(jīng)費(fèi)并不十分充裕，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)為教師搭建校地企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)本校教師積極爭(zhēng)取更多的校外資源，完成科研項(xiàng)目。實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在教師績(jī)效考核和職稱(chēng)評(píng)審中，明確規(guī)定科研指標(biāo)。總之，高職院校應(yīng)全方位營(yíng)造積極向上的科研氛圍，提升教師科研創(chuàng)新的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)教師在與縣域合作中大力開(kāi)展科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，使學(xué)校各學(xué)科的科研建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)的科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互相助力。

高職院?？蒲薪ㄔO(shè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要充分考慮學(xué)校和縣域的實(shí)際情況。遼寧裝備學(xué)院從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，以科研建設(shè)為抓手，為彰武縣政府和制造類(lèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的科研對(duì)接服務(wù)，立足彰武縣、輻射遼西北，從而為整個(gè)遼西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。