中越邊境村寨“三通”建設(shè)情況及其作用分析

楊麗云++董新朝

[摘 要]邊境作為民族國家的重要防線，已由之前傳統(tǒng)國家的弱控制轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)代的強(qiáng)控制。其中國家的政權(quán)主導(dǎo)及政策措施的落實(shí)，關(guān)系著居住在本土的邊民，以及由此建構(gòu)出的多重社會(huì)意義。本文試圖通過描述中越邊境村寨的“三通”建設(shè)情況，來看其之于民族、國家的安邊意義。

[關(guān)鍵詞]中越邊境；“三通”建設(shè)；安邊

邊境是一個(gè)政治學(xué)和地理學(xué)的概念，指鄰近邊界、國界的區(qū)域范圍，一般而言有著特殊的重要意義?！爸性絻蓢懙剡吘尘€長達(dá)1350公里，區(qū)隔中國廣西、云南兩省區(qū)與越南萊州、老街、河江、高平、諒山和廣寧6省。”[1]它不僅是中國苗族、傣族、瑤族等12個(gè)跨境民族及其他族群的居住地和聚集地，還是中國對東盟推行改革開放的前沿陣地，更是政治和外交都非常敏感的地帶，具有重要的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等的戰(zhàn)略意義。本文將通過描述云南省馬關(guān)縣金廠鎮(zhèn)草果灣村的“三通”建設(shè)情況來呈現(xiàn)其之于邊民的意義，并盡可能分析它之于民族、國家的安邊意義。

金廠鎮(zhèn)位于云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣東南邊境，與越南的河江省、老街省相連，國境線1.5千米，鎮(zhèn)政府駐地距縣城53千米，國土面積為69.3平方千米，大部分為山區(qū)，地勢東南高、西北低，境內(nèi)居住著漢、壯、苗等7種民族，其下設(shè)有3個(gè)村委會(huì)38個(gè)村民小組，草果灣就是其中的一個(gè)村民小組。草果灣村距離鎮(zhèn)政府所在地有十來分鐘的腳程，現(xiàn)今全村共有68戶人家，其中64戶為苗族，4戶為漢族，共有316人。到目前為止，村里的各個(gè)家戶皆已通電、通水、通路，實(shí)現(xiàn)了“三通”。

一、草果灣村的“三通”建設(shè)情況[2]

（一）中越通電情況

草果灣的村民說“戰(zhàn)爭完就通電”，據(jù)了解是1983年通的電。最開始村民們使用的是金廠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的小白河水電站發(fā)的電，因水流有季節(jié)變化，那個(gè)時(shí)期的供電并不正常，電視一般要夜間十一二點(diǎn)才可以啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)由政府提供電線，電桿是木頭做的，由村民出力搭建完成，因?yàn)樾“缀邮擎?zhèn)內(nèi)的河流，故在用電的最初幾年不向村民收取電費(fèi)，后來小白河水電站供電緊張，才在后面的五六年開始收費(fèi)，每度收費(fèi)七八角。在這一時(shí)期，村子里的家家戶戶都已經(jīng)通電。

張會(huì)計(jì)告訴我，1998—2000年草果灣進(jìn)行了電網(wǎng)改造，此后村民才可以正常用電。此次改造由政府提供電線、電桿和電表，村民出力進(jìn)行電桿的栽種和線路的搭建，要求每戶人家每天要出一個(gè)勞動(dòng)力，直到改造結(jié)束。當(dāng)時(shí)在全村范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)安裝電表，之后更換電表或新家庭需要安裝電表的，都要自己出錢購買電表和電線，并出錢請人安裝電表，一共需要花費(fèi)300多元。電網(wǎng)改造后電費(fèi)的收取有了季度的區(qū)分，上半年發(fā)電少，供電緊張，每度收費(fèi)0.5元，下半年水流大，發(fā)電多，有足夠的電可以提供給村民，故每度是0.45元。當(dāng)問及為什么進(jìn)行電網(wǎng)改造后收取的電費(fèi)較低時(shí)，村民回答說，在進(jìn)行電網(wǎng)改造后，有許多發(fā)電站供電，不像小白河水電站供電時(shí)那樣緊張，所以收費(fèi)較低。村民YC家一次交七八十元的電費(fèi)就夠用兩個(gè)多月，他認(rèn)為通電給自家的生產(chǎn)和生活帶來了便利。此外，村民還告訴我，進(jìn)行電網(wǎng)改造后用電情況正常，除非碰到下暴雨和打雷天氣，否則很少停電，一年最多停電幾天。

（二）中越通水情況

2006年草果灣開始安裝水管，由政府提供管道，每戶還需每天出工一人進(jìn)行修建事宜，直至結(jié)束，此外，村民需出資70元購買水表。而在此之前，村內(nèi)的飲用水源位于村寨旁的山溝里，村民YC告訴我從他家出發(fā)要走十多分鐘才能走到取水處，挑水需在途中歇兩次才能到家。現(xiàn)在的水源在羅家坪，事先將水理到鎮(zhèn)上的水池進(jìn)行儲(chǔ)蓄，再分到各家各戶。村民說原來的水比現(xiàn)在的好喝，但是自從家家戶戶通水后，“人們懶得去挑”，就沒有人會(huì)再去水溝邊取水了，也正因?yàn)槿绱耍人吹氐某鏊诰吐乇欢氯?，水也就小了。YC認(rèn)為各家各戶通水后很方便，節(jié)省了人們的不少勞動(dòng)時(shí)間。現(xiàn)在的水價(jià)是每立方米0.5元，一年收一次水費(fèi)，YC家一年交三四十元就足夠使用了。

（三）中越通路情況

途經(jīng)金廠鎮(zhèn)的公路有1條，它穿過草果灣村寨，將草果灣與鄰近的寨子連接起來，在2004年以前它是沙石路，2004年到2008年是磐石路，2008年至今是柏油路，是由馬關(guān)的工程隊(duì)承包修建的。2009年村里實(shí)施“道路面化”工程，由政府提供水泥和沙石，經(jīng)相關(guān)人員的測量和計(jì)算來按道路的長短分配材料，村民各自負(fù)責(zé)修到達(dá)自家門口的道路，這使原先的土路變成了水泥路。個(gè)案1：到Y(jié)C家的小路一天的時(shí)間就鋪好了，當(dāng)時(shí)他家的親戚都來幫忙，等輪到親戚家鋪路的時(shí)候，他們又去幫忙。YC告訴我實(shí)施“道路面化”工程后道路不僅干凈衛(wèi)生，也給村民提供了不少方便，沒鋪之前的路根本走不了，特別是下了雨經(jīng)牲口踩踏后，更難以行走。

二、“三通”建設(shè)的作用

邊境是一個(gè)特殊地帶，無論在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是權(quán)力上它都有著自己的脆弱性，“影響邊疆安全的因素可以大體歸結(jié)為民族地區(qū)與非民族地區(qū)之間存在的差異上，其集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后、區(qū)域社會(huì)相對封閉、人們生活水平較低等幾個(gè)方面”3，因此，實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展是確保邊疆穩(wěn)定和諧的重要切入點(diǎn)，而常言說的“要致富先修路”則一語道破了其中的玄機(jī)，也即發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要條件和首要條件是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證人們?nèi)粘Ｉ畹姆奖?，這樣才能達(dá)到安邊的目的，最終將邊境、邊民和國家統(tǒng)一起來。

首先，“三通”的建設(shè)給邊民的生產(chǎn)提供了便利。邊民生活在遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)和政治中心的邊緣地帶，地理位置偏遠(yuǎn)，來往不便，不利于人們進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，譬如，在修通道路之前，人們只能靠靠人背馬馱來實(shí)現(xiàn)糧食的生產(chǎn)和搬運(yùn)，這不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間和體力，且在成效上也是事倍功半的，效率極低的境況怎能滿足在與發(fā)達(dá)地區(qū)對比之下日趨激增的人們的需求呢？故而修通道路就成了迫在眉睫的選擇。道路修通后，摩托車、汽車等的出現(xiàn)不但可以幫助人們減少花在路途上的時(shí)間，還可以不費(fèi)體力地將糧食運(yùn)送到目的地，此外，交通的便利也利于人們引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和物資，以提高生產(chǎn)效率，增加收成。

其次是給人們的生活帶來便捷。在水未通到各家門前之前，人們得專門騰出時(shí)間去到山間小溪邊取水，一來要走很遠(yuǎn)的路程，二來人力擔(dān)水的數(shù)量有限，供不應(yīng)求，給生活帶來很多不便，倘若在遇上特殊情況，如出現(xiàn)暴雨、山洪等，溪水便不能飲用，會(huì)給人們的生產(chǎn)和生活帶來損失，而修建通水管道和蓄水水井以后，人們就不用擔(dān)心沒水可用了。此外，電路的通達(dá)也是關(guān)系到人們生活的一個(gè)重要方面，在此之前，有的人家使用柴火照明，富裕的家庭就使用汽油燈、煤油燈或蠟燭，沒錢沒柴的人家更是天黑就入睡，這樣一來，人們的夜間生活就變得異?？菰锖碗y熬了，而有了電以后，人們不僅可以在光亮中生活，隨著電線的接通而帶來的電視機(jī)、錄音機(jī)、VCD、DVD等也增加了人們夜晚的休閑活動(dòng)，豐富并歡愉了人們的日常生活。再者，道路的修通方便了人們的出行，且公路的出現(xiàn)也使得集市日趨繁盛起來，人們可以在離家很近的地方買到日常生活的必需品，也可以行車去遠(yuǎn)處辦理之前難以解決的事務(wù)等等。總之，“三通”的出現(xiàn)不僅給邊民的生活提供了極大的方便，還在此基礎(chǔ)上豐富了人們的生活，提高了他們的幸福指數(shù)。

第三，密切了人們之間的交往。在道路修通之前，人們只能在山間小道上行走以實(shí)現(xiàn)走親串戚、參加婚喪嫁娶等活動(dòng)，這不僅需要耗費(fèi)大量的體力，還要浪費(fèi)很多時(shí)間，故而當(dāng)時(shí)人們之間的往來比較少，其態(tài)度大多為能避則避，倘若遇到急事需奔走相告時(shí)，就會(huì)給當(dāng)事者帶來很多困難，不但會(huì)影響事情的解決，還有可能破壞鄰里、親戚之間的關(guān)系，這就給人們的村落社交、親戚網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。而在公路修通以后，人們就可以快速、便捷地傳達(dá)信息，被傳達(dá)者也可迅速地給予行動(dòng)回應(yīng)，人們不用過多擔(dān)心費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題，而更看重人情的往來，故而為了維持已有的社交關(guān)系，必定都會(huì)積極參與進(jìn)去。由此可見，道路建設(shè)在密切人們交往中的重要作用。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證邊民的基本需求和生活便利，是在進(jìn)行邊疆治理過程中非常重要的環(huán)節(jié)，它是邊民和其他地區(qū)的人民一起享有共同主權(quán)的彰顯，是現(xiàn)今國家實(shí)現(xiàn)對邊疆強(qiáng)控制的措施，也是發(fā)展邊疆地區(qū)、致富邊民的重要基礎(chǔ)。故而，要想擁有安定的邊境，就得站在邊民的角度考慮，幫助實(shí)現(xiàn)他們的利益需求，這樣才能以“邊”安“邊”，靠“邊”治“邊”，最終實(shí)現(xiàn)“邊安”。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢世鴻：中越邊境政策比較研究[J]，紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，16。

[2]本文田野資料為筆者2013年1月在云南省馬關(guān)縣金廠鎮(zhèn)草果灣村調(diào)查所得。

[3]武友德、王源昌：邊疆少數(shù)民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路研究——以云南為例的分析[J]，云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（2），58。