增強(qiáng)黨校教學(xué)針對性和實效性論析

中共陜西省委黨校 陳正文

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的重要途徑，是中國特色社會主義事業(yè)的重要保證。在新的歷史條件下，黨和國家面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了重大變化，對干部教育培訓(xùn)事業(yè)提出了更高的要求。黨校（行政學(xué)院）是干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，教學(xué)質(zhì)量是黨校（行政學(xué)院）安身立命的基礎(chǔ)和支撐，是衡量黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)水平的核心標(biāo)志?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定，黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷提高學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平，增強(qiáng)針對性和實效性。因此，在黨校（行政學(xué)院）教學(xué)工作中要樹立系統(tǒng)觀念，把提高教學(xué)的針對性與實效性的任務(wù)貫徹落實到教學(xué)課程的開發(fā)、實施、評估、調(diào)整、反饋等教學(xué)全過程。

一、優(yōu)化教學(xué)布局和課程供給，提高培訓(xùn)針對性、實效性

第一，突出主課主業(yè)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。黨校姓黨，黨校教學(xué)的核心是理論教育與黨性教育，既要突出黨校主業(yè)主課地位，抓好核心課程體系建設(shè)，同時也要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、國際等方面的課程，逐步形成以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程為中心，馬克思主義經(jīng)典導(dǎo)讀、黨性修養(yǎng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、省情與地方發(fā)展、戰(zhàn)略思維與能力提升為重點的“一個中心，四個方面”教學(xué)布局，形成涵蓋哲、政、法、文、史、經(jīng)、管等學(xué)科，保證由幾十個重點課程、上百個入庫課程支撐的課程體系。第二，合理把握需求，做好課程體系設(shè)計。充分保證學(xué)員的主體地位，尊重學(xué)員的個性化需求，合理構(gòu)建供給側(cè)與需求側(cè)相關(guān)聯(lián)的課程體系。重視學(xué)員“兩個帶來”材料，教務(wù)部門和教學(xué)項目組要及時梳理歸納，專人負(fù)責(zé)聯(lián)系反饋給相關(guān)課程教師，讓學(xué)員和教員在課前實現(xiàn)互動、在教學(xué)課程中討論解答，讓學(xué)員“帶著問題來，帶著成果回”。第三，按類按級設(shè)班，長短結(jié)合，按需施教。針對不同層次類別班次，設(shè)置相應(yīng)學(xué)制，實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)模塊化、課程內(nèi)容動態(tài)化、教學(xué)計劃最優(yōu)化。在重點長班次（培訓(xùn)期為3個月），理論基礎(chǔ)課程、黨性修養(yǎng)課程比例應(yīng)較高，重點理論課程要采取專題講授與專題討論相結(jié)合的模式，強(qiáng)化理論素養(yǎng)。在短期培訓(xùn)班次（培訓(xùn)期為1個月），在確保理論教育和黨性教育主課比例前提下，系統(tǒng)開設(shè)黨的政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及現(xiàn)代管理等方面的課程，提升學(xué)員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在短期輪訓(xùn)類班次（培訓(xùn)期1個月以內(nèi)），圍繞當(dāng)前重大理論熱點及行業(yè)需求，提高政策性知識占比，突出業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。師資班主要是市、縣級黨校師資培訓(xùn)班和全省哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班，學(xué)制一般不少于1個月，設(shè)定相關(guān)重要主題開展教學(xué)培訓(xùn)。專題班（培訓(xùn)期1周左右）圍繞中央及省委省政府中心工作，緊跟最新決策部署，聯(lián)系總要求和學(xué)員需求，開設(shè)具有重要性、及時性、特色性的專題班。

二、教學(xué)科研一體化建設(shè)，實施精品課工程

第一，積極實施“抓精品、推名師”工程。精品課建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手和載體，要采取需求調(diào)研、課程招標(biāo)、全校試講評審、教學(xué)督導(dǎo)、公開課評教、教學(xué)規(guī)律研討、創(chuàng)新教學(xué)方法等多種方式，在學(xué)科建設(shè)、師資配置、研究重點上優(yōu)先向精品課傾斜。第二，堅持“用學(xué)術(shù)講政治”，突出黨校的特色和優(yōu)勢，走教研咨一體化發(fā)展路子。積極探索“學(xué)員提問題，教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”的工作機(jī)制，科研項目要聚焦教學(xué)需求，以打造研究式教學(xué)精品課程，提高教學(xué)的針對性和有效性。第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。積極聯(lián)系省級、市廳級、縣處級以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭定期到黨校講課，并形成制度性安排，確保每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課課時占總課時的比例不低于20%。第四，構(gòu)建多元師資，借用優(yōu)質(zhì)資源。一方面要把全國黨校系統(tǒng)精品課獲獎教師，國內(nèi)、省內(nèi)知名專家教授，以及企業(yè)精英、勞動模范、先進(jìn)典型、革命英雄“請進(jìn)來”，另一方面要選送優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部赴外地，國內(nèi)省內(nèi)典型地區(qū)“走出去”，異地教學(xué)，以達(dá)到開闊視野、更新觀念、提升能力的效果。

三、創(chuàng)新教學(xué)方式方法，保證教學(xué)質(zhì)量

第一，擇優(yōu)選擇教學(xué)方法，提高課程教學(xué)針對性。黨校教學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員自身特點，有效地選擇教學(xué)方法。經(jīng)典著作導(dǎo)讀與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等課程單元主要運用講授式、研究式教學(xué)方法，地方發(fā)展與戰(zhàn)略思維與能力提升等課程單元主要運用案例式、互動式教學(xué)方法，黨性修養(yǎng)等課程單元主要運用體驗式、研究式等教學(xué)方法?？傊?，教學(xué)方法的選擇受到學(xué)員、教員、時間、內(nèi)容、目標(biāo)等因素的影響和制約，不同培訓(xùn)對象要運用不同的方法，需要綜合考慮黨校學(xué)員的崗位需求、學(xué)歷專業(yè)、年齡經(jīng)驗等各種因素，統(tǒng)籌運用合適的教學(xué)方法。

第二，加強(qiáng)教學(xué)方法創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。一是盤活教學(xué)資源，集中力量建設(shè)和打造黨性教育主題教育室、危機(jī)管理實訓(xùn)室、媒體溝通實訓(xùn)室。以學(xué)員為主體，以問題為導(dǎo)向，以啟發(fā)思路為著眼點，以提升能力為重點目標(biāo)，遵循干部教育規(guī)律和干部成長規(guī)律，從實際出發(fā)，使教學(xué)方法成為教學(xué)內(nèi)容的生動載體，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動，增強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)的吸引力。二是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型班組。通過精心設(shè)計和組織學(xué)員論壇等教學(xué)載體，使學(xué)員互動知識共享及合作互助，改變學(xué)員零散孤立的學(xué)習(xí)狀態(tài)，形成良好的互動學(xué)習(xí)形態(tài)和氛圍，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型干部隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)有效性的提升。

第三，重視教學(xué)方式數(shù)字化信息化建設(shè)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化。加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新教學(xué)設(shè)備，提高電化教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)實施條件。加強(qiáng)教學(xué)信息化資源建設(shè)，加大課程開發(fā)力度，為廣大學(xué)員及時提供前沿的學(xué)習(xí)課程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。完善以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和黨政信息平臺為載體的教育網(wǎng)絡(luò)，大力打造和推廣黨校微課，提高輻射力和影響力。健全完善覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，確保干部培訓(xùn)工作經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，全面提升脫產(chǎn)培訓(xùn)的技術(shù)水平。

四、加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)督和考核，完善教學(xué)評價機(jī)制

第一，注重考評內(nèi)容的科學(xué)化，提高教學(xué)考評指標(biāo)體系精確性。一是明確目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，制定并不斷完善《教學(xué)工作考核辦法》和《教學(xué)督導(dǎo)組評課標(biāo)準(zhǔn)》，主要圍繞“教學(xué)形象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法”三大板塊進(jìn)行。二是科學(xué)量化教學(xué)考核指標(biāo)。要把考評標(biāo)準(zhǔn)以“用學(xué)術(shù)講政治”為主線，再具體分解為幾個版塊的形態(tài)數(shù)值，合理設(shè)置權(quán)重，拉開檔次，確實難以量化的內(nèi)容要定性分析。三是注重考評主體的多元化。考核評價中以學(xué)員為主，但學(xué)員考核不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅持重視教學(xué)管理者和教學(xué)督導(dǎo)組的考核意見，實行教員與學(xué)員的雙向互動考評機(jī)制，試點引入學(xué)術(shù)委員會考評，提高考核專業(yè)性，以考評主體的多元化保證教學(xué)考評的科學(xué)、民主、公正。

第二，建立健全以教學(xué)考評結(jié)果為基礎(chǔ)的獎懲機(jī)制。做好教學(xué)工作考評結(jié)果運用是考評工作的必然延伸，是考評工作的根本目的，為提高考評結(jié)果的權(quán)威性，應(yīng)進(jìn)一步完善考核，采取量化評分辦法和考評運用辦法。一是要建立考評結(jié)果綜合分析制度。堅持及時將各種考核結(jié)果梳理歸檔，對相關(guān)情況進(jìn)行全面分析，辯證地看待當(dāng)前與長遠(yuǎn)、現(xiàn)有水平與潛力發(fā)揮、主觀努力與客觀條件。全面衡量教員的教學(xué)水平，確?？己斯ぷ髡鎸嵱行А⒈O(jiān)督長遠(yuǎn)。二是堅持把考核結(jié)果作為教員評功評獎、選拔使用、調(diào)職晉級等重要依據(jù)，改變科研成果成為教員職稱晉升評價的單一模式標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大典型培植。樹立一批教學(xué)效果好、有影響力的先進(jìn)典型，提高黨校教員的職業(yè)榮譽感和尊嚴(yán)感。通過召開教學(xué)經(jīng)驗交流會、干部教育、教學(xué)方法觀摩等活動形式，對優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗及時加以總結(jié)推廣。

第三，加強(qiáng)黨校教師隊伍和教師能力建設(shè)。良好的師資是干部教育培訓(xùn)針對性和實效性提高的前提條件，應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)針對性、實效性的師資培訓(xùn)，引導(dǎo)教員在干部教育規(guī)律和干部成長規(guī)律方面的科學(xué)研究，有效提高教員課前研判與分析學(xué)員培訓(xùn)需求的能力、課中教學(xué)質(zhì)量把控能力、課后教學(xué)效果分析和反思能力。認(rèn)真做好教師招聘和選調(diào)工作，從社會各界廣招有志于黨的干部教育事業(yè)、政治理論水平過硬、教學(xué)經(jīng)驗豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才到黨校工作。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，采取掛職鍛煉、學(xué)術(shù)研討、專題研修、專業(yè)深造等形式，著力增強(qiáng)黨校教員與學(xué)員之間的良性互動，實現(xiàn)教學(xué)相長，即圍繞組織需求和學(xué)員需求開展教學(xué)，圍繞教學(xué)開展科研和提升轉(zhuǎn)化科研成果的能力，圍繞學(xué)員的問題和困惑開展咨政。通過抓好師資隊伍建設(shè)，保證教學(xué)針對性和實效性以及教學(xué)質(zhì)量的提高。