農(nóng)村畜禽防疫工作存在的問(wèn)題及解決措施

高亞洪

貴州省安順市西秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州安順 561000

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)都得到了顯著的進(jìn)步。而隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物防疫工作也取得了一定的進(jìn)展，但就目前而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的畜禽防疫工作仍存在著一定的不足和問(wèn)題，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的畜禽大都是散養(yǎng)，與專業(yè)的畜禽養(yǎng)殖戶在規(guī)模及養(yǎng)殖方式上存在著較大的差距，養(yǎng)殖方式較為落伍，加之部分農(nóng)民群眾的防疫觀念較為薄弱，因此，農(nóng)村地區(qū)的畜禽疫病發(fā)生率難以控制，不僅給農(nóng)民群眾帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失，更為他們的身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村畜禽防疫工作，避免重大畜禽疫病的發(fā)生和流行，就成為當(dāng)前基層政府防疫部門亟需解決的問(wèn)題。

1 農(nóng)村畜禽防疫工作開(kāi)展的重要意義

1.1 預(yù)防人畜共患病的發(fā)生與傳播

在當(dāng)前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域中，動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播問(wèn)題十分普遍，一旦發(fā)生畜禽疫病，就會(huì)降低飼料的轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致畜禽生長(zhǎng)逐漸緩慢。而且隨著部分疾病發(fā)生變異，逐漸出現(xiàn)人與動(dòng)物交叉感染的情況，即人畜共患病的問(wèn)題，極大地威脅到了人們的身體健康，因此，我們必須重視農(nóng)村畜禽防疫工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村畜禽防疫工作，以有效預(yù)防人畜共患病的發(fā)生與傳播[1]。

1.2 保障人民群眾的食品安全

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提升，肉制品已經(jīng)成為我們?nèi)粘ｏ嬍持兄匾氖巢模虼?，食品安全?wèn)題逐漸成為人民群眾日益關(guān)注的問(wèn)題[2]。而通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，能避免動(dòng)物發(fā)生疫病，這樣就能有效保障人民群眾的食品安全。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)殖領(lǐng)域中，還必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的防治工作，真正從源頭處扼殺疫病的傳染源，這樣不僅能保證畜禽養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能保證人民群眾的食品安全。

1.3 保證畜禽市場(chǎng)的健康發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的居民缺乏食品安全意識(shí)，很多病死的畜禽被賣到食品加工廠，加工成了香腸及肉類罐頭。這類事件屢見(jiàn)不鮮，并時(shí)見(jiàn)報(bào)端，在社會(huì)上引起了軒然大波。因此，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)畜禽疫病防治，對(duì)于感染傳染性疾病的禽畜及病死的禽畜進(jìn)行科學(xué)處理，避免其流入到市場(chǎng)當(dāng)中，不僅能保障人民群眾的食品安全，還能保障畜禽市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜禽防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 畜禽養(yǎng)殖布局模式不合理

縱觀當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖，大多數(shù)家庭都開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖工作，但牲畜與家禽養(yǎng)殖的規(guī)模較小，呈分散養(yǎng)殖的特點(diǎn)，而且大多數(shù)家庭養(yǎng)殖動(dòng)物的品種各不相同，包括牛、羊、豬、馬、驢等牲畜以及雞、鴨、鵝等家禽。并且，大多數(shù)農(nóng)村居民將畜禽養(yǎng)殖作為自己增收的重要途徑。當(dāng)養(yǎng)殖的畜禽發(fā)病及死亡后，他們往往不會(huì)主動(dòng)報(bào)告，而是將其屠宰吃肉或者是賣掉。此外，在部分農(nóng)村地區(qū)還存在著數(shù)量不一、規(guī)模不同的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖的模式呈多樣化，在整體布局方面也不合理，導(dǎo)致在養(yǎng)殖的過(guò)程中，傳染性疾病的發(fā)生幾率較高[3]。

2.2 養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識(shí)

當(dāng)前，隨著我國(guó)對(duì)于食品安全的重視，在“未病先治”思想的指導(dǎo)下，大部分農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖工作逐漸走上了科學(xué)化養(yǎng)殖的道路，很多養(yǎng)殖戶的思想也得到了更新，采用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和手段，縮短了畜禽飼養(yǎng)的周期，加快了動(dòng)物出欄的速度。但仍有部分畜禽養(yǎng)殖戶因?yàn)樵摰貐^(qū)歷史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的動(dòng)物疫病，導(dǎo)致其防疫觀念不足，不愿意學(xué)習(xí)畜禽防疫相關(guān)的知識(shí)，也不愿意配合防疫部門的畜禽防疫工作，甚至還有的養(yǎng)殖戶為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，在畜禽販賣時(shí)逃避檢疫，在市場(chǎng)中售賣感染疫病的畜禽，還有的養(yǎng)殖戶為了節(jié)約管理成本，抵制基層檢疫工作人員的防疫工作[4]。這些情況的存在，為當(dāng)?shù)氐男笄莘酪吖ぷ鲙?lái)了很多的困擾，也增加了當(dāng)?shù)匦笄菀卟魅镜膸茁省?/p>

2.3 防疫工作人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)在畜禽防疫工作方面缺乏高素質(zhì)人才，很多農(nóng)村地區(qū)的基層防疫工作人員是剛走出校園的大學(xué)生，他們將該崗位視作跳板，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的生活和工作環(huán)境較城市容顏差距較大，因此，他們工作一段時(shí)間后，往往會(huì)跳槽到城市工作，使得很多農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍存在著青黃不接的情況，不利于農(nóng)村畜禽防疫工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍中，很多從實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的防疫工作人員，雖然具有十分豐富的防疫經(jīng)驗(yàn)，但其學(xué)歷與專業(yè)能力存在著一定的不足，特別是對(duì)于先進(jìn)的疫情防治技術(shù)及設(shè)備使用缺乏足夠的了解，對(duì)于新興的疫病也缺少防治的技術(shù)。因此，從整體上來(lái)看，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理也是影響當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)畜禽防疫工作順利開(kāi)展的重要因素。

2.4 法律法規(guī)普及力度不足

要想保證農(nóng)村地區(qū)畜禽防疫工作的順利開(kāi)展，還必須加強(qiáng)法律法規(guī)的普及，運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)。但當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)在農(nóng)村畜禽防疫制度及法規(guī)建設(shè)方面缺乏重視，導(dǎo)致相關(guān)的法規(guī)及制度不健全，管理內(nèi)容上也存在著一定的漏洞，加之養(yǎng)殖戶不能積極予以配合，導(dǎo)致畜禽防疫工作開(kāi)展得并不順利。例如部分地區(qū)在傷亡畜禽補(bǔ)助金額方面尚不明確，甚至還存在著補(bǔ)償資金不到位的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶不愿意配合動(dòng)物防疫部門開(kāi)展畜禽防疫工作，甚至還滋生了抵觸的情緒。

3 農(nóng)村畜禽防疫工作存在問(wèn)題的解決措施

3.1 鼓勵(lì)并倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖的科學(xué)化

在當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，畜禽飼養(yǎng)已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的散養(yǎng)向著規(guī)?；B(yǎng)殖的方向發(fā)展，但仍有部分地區(qū)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；酿B(yǎng)殖，仍存在著散養(yǎng)的模式，使得畜禽防疫工作面臨著較大的難度。針對(duì)這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)鼗鶎诱毮懿块T應(yīng)鼓勵(lì)并倡導(dǎo)農(nóng)村居民開(kāi)展畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖，促使他們將散養(yǎng)的畜禽進(jìn)行集中飼養(yǎng)及管理，如指定養(yǎng)殖的區(qū)域，定時(shí)、定量進(jìn)行飼喂，并集中進(jìn)行疫苗注射與給藥喂食，這樣就能在很大程度上避免疫病的發(fā)生與傳播。同時(shí)，指定區(qū)域進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，畜禽在農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)性會(huì)得以減少，這樣也在很大程度上減少了畜禽養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，并實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽排泄物的集中管理與無(wú)害化處理，從而減少病菌的大范圍傳播，提升畜禽防疫工作的效果，并提升養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，保證人民群眾的身體健康[5]。

3.2 制定完善的農(nóng)村畜禽防疫工作制度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶缺乏疫病防范意識(shí)的問(wèn)題，應(yīng)制定完善的畜禽防疫制度，并加強(qiáng)宣傳教育，從而促使畜禽養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)格遵循基層畜禽防疫工作人員的指導(dǎo)而開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖工作，降低畜禽疫病的發(fā)生與傳播幾率，保證禽畜的良好生長(zhǎng)，保證人民群眾的食品安全，真正發(fā)揮出農(nóng)村畜禽防疫工作的作用。

3.3 打造高素質(zhì)的農(nóng)村畜禽防疫隊(duì)伍

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)畜禽防疫工作人員流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，相關(guān)地方基層政府還應(yīng)下大力氣打造高素質(zhì)的農(nóng)村畜禽防疫隊(duì)伍。在實(shí)際操作中，首先相關(guān)地區(qū)基層政府應(yīng)改善農(nóng)村畜禽防疫工作人員的工作環(huán)境，為他們提供良好的辦公環(huán)境及休息場(chǎng)所，完善相關(guān)的配套設(shè)施，以便于對(duì)畜禽疫病進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)，準(zhǔn)確確定疫病。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定合理的薪資待遇，并為他們提供暢通的晉升機(jī)會(huì)，以此激發(fā)防疫工作人員的工作熱情，減少人員流失的情況，特別是相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，促使他們能夠留在農(nóng)村基層。此外，相關(guān)地方政府還應(yīng)為農(nóng)村畜禽防疫工作人員提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，特別是缺乏學(xué)歷的本土工作人員，鼓勵(lì)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升他們的技術(shù)水平，使之成為高素質(zhì)的畜禽防疫工作人員，為農(nóng)村地區(qū)畜禽防疫工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用[6]。

3.4 加大農(nóng)村畜禽防疫相關(guān)法規(guī)的普及

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)畜禽防疫法律法規(guī)不健全的問(wèn)題，相關(guān)地區(qū)還應(yīng)加大相關(guān)法律法規(guī)的普及力度。為此，地方政府職能部門應(yīng)積極借助電視、廣播等傳統(tǒng)媒體開(kāi)展宣傳教育工作，同時(shí)積極借助“兩微一端”加強(qiáng)教育宣傳，促使農(nóng)村養(yǎng)殖戶能在思想上重視畜禽防疫工作，從而提升畜禽防疫工作的效果。在實(shí)際操作中，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶普及《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，促使養(yǎng)殖戶能夠提升自身的法律意識(shí)，樹(shù)立正確的養(yǎng)殖觀念，在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，能夠尊重法律法規(guī)合法開(kāi)展養(yǎng)殖及販賣工作。與此同時(shí)，相關(guān)地方政府還應(yīng)明確畜禽發(fā)生疫病的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，能夠如實(shí)發(fā)放，以維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，促使他們積極配合畜禽防疫工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局模式不合理、養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識(shí)、防疫工作人員素質(zhì)參差不齊及法律法規(guī)普及力度不足而導(dǎo)致的畜禽疫病多發(fā)、高發(fā)，給農(nóng)村畜禽防疫工作帶來(lái)的困擾問(wèn)題，在今后的工作中，我們應(yīng)采取針對(duì)性的解決措施，從而有效減少農(nóng)村畜禽疫病的發(fā)生，保證我國(guó)的食品安全，并促進(jìn)畜禽市場(chǎng)的健康發(fā)展。