中國近代第一個政治學會的成立及其早期活動初探*

劉 杰，高 樂

(中國行政管理學會，北京 100017)

近年來關(guān)于中國近代政治學發(fā)展史的研究進展很大，既有對學科發(fā)展整體性的歷史回顧和總結(jié)，如政治學在近代中國的形成，也有較為具體的研究成果，如“西政”東漸與本土回應、跨語際的文本對譯和“新語生成”等(1)代表性研究有：王向民.民國政治與民國政治學：以1930年代為中心[M].上海：上海人民出版社, 2008；孫宏云.中國現(xiàn)代政治學的展開：清華政治學系的早期發(fā)展(一九二六至一九三七)[M].上海:三聯(lián)書店,2005；孫青.晚清之“西政”東漸與本土回應——中國現(xiàn)代“政治學”建立的前史研究[M].上海:世紀出版集團/上海書店出版社,2009；劉杰.中國近代政治學的形成研究[M].北京:中國政法大學出版社,2016.。突出進展體現(xiàn)在以下四個方面：一是對學科形成有了更清晰和明確的新判斷；二是對政治學發(fā)展的各個階段的剖析更為全面；三是對近代政治學引進的“日本途徑”進行了更為翔實的梳理和實證；四是對相關(guān)人物和史料的進一步挖掘。這些研究對近代政治學的發(fā)展歷程做了較為清晰的描繪和分析，但對其中政治學學術(shù)共同體的發(fā)展尚未予以充分的觀照。對一個學科的形成和發(fā)展而言，學術(shù)共同體是一個較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代政治學與傳統(tǒng)政治研究的一大區(qū)別就在于，它除了把大學、政治研究院作為自己的實踐歸屬空間外，還有自己的組織空間，即各種政治學社團。政治研究者只有加入各種政治學社團，成為其成員，才能獲得“政治學家”的身份和稱號。社團的每一次轉(zhuǎn)型都像旋轉(zhuǎn)的陀螺一樣，潑灑出邊緣的政治研究者——傳統(tǒng)的政治研究者，剩下的只有現(xiàn)代政治學家[1]14。對于中國政治學而言，如果將其分為近代、現(xiàn)代和當代，則在此三個階段分別產(chǎn)生了三個全國性政治學社團：1915年底成立的中華政治學會，1932年成立的中國政治學會，1980年恢復重建的中國政治學會。在目前關(guān)于中國近代政治學的研究中，對中華政治學會關(guān)注較少[2]274。有鑒于此，本文對其成立過程及早期活動予以追溯。

一、中華政治學會成立的背景和過程

(一)成立背景

中西交匯，在中國知識系統(tǒng)中從無到有地創(chuàng)建政治學學科，這是一條漫長的道路。近代政治學的歷史，主要就是對西方政治學的理論、方法、學術(shù)和學科進行介紹、引進和本土化的過程。到辛亥革命之后，西方政治學的傳播和影響達到一個新的高潮。中華政治學會正是在此宏觀背景下建立的。

1.政治學留學生逐步回國

清末大規(guī)模的留學生為近代中國政治學發(fā)展儲備了一批人才。在留美學生中，正式修習政治始于20世紀初。據(jù)統(tǒng)計，1911年留美學生650人，其中學習法政的有25人[3]45；1910年留歐學生總計約500余人，其中學習法政的學生不少于20人[3]57；其中有不少人獲得政治學的碩士和博士學位。例如，顧維鈞就在古德諾和摩爾的指導下于1912年以論文《外國僑民在中國的地位》獲得國際法和外交博士學位，嚴鶴齡于1911年在哥倫比亞大學獲得政治學博士學位，郭泰祺于1912年在賓夕法尼亞大學獲得政治學博士學位。到1915年前后，獲得政治學博士學位的中國留學生大約有15名，這個數(shù)字在當時而言是比較可觀的，因為1900—1910年、1911—1915年美國平均每年培養(yǎng)的政治學博士數(shù)量分別為6—10名和10—15名[4]44。留學生學習政治學的另外一個主要國家是日本，1905年在日留學生1921人，其中約21%為法政科學生。1906年更是達到赴日學習法政的高潮，僅從該年6月到9月就有6880余人去日本，其中習法政科者超過2000人[3]40-41，其后留學法政科的學生比例一直高居首位?？傮w上，赴日本學習政治學的留學生學習方式都是一到兩年的速成科，但在日本帝國大學、早稻田大學等學校接受3年以上政治學教育的留學生也有數(shù)百人，如張君勱(1906—1910年早稻田政經(jīng)科畢業(yè))、周鯁生(1906—1911年早稻田大學)、李劍農(nóng)(1910—1911年早稻田大學政治經(jīng)濟科)等人。他們對后來中國政治學的發(fā)展貢獻很大。

2.政治學研究初步展開

辛亥革命前后，中國開始大規(guī)模譯介西方政治學說和理論。據(jù)統(tǒng)計，1901—1911年以“譯”字作為報刊或書社名稱者就有23家之多[5]407，主要的出版社如商務印書館、廣智書局、作新社、文明書局均以較大力度譯介了西方政治學說。190l年到1904年間各書社翻譯出版西方政治學說專著共66部[5]410，如《政治思想之源》《今世國家論》《歐美政黨論》《議會政黨論》《共和政體論》《代議政體原論》《帝國主義》等。隨著對西方政治學了解的逐漸深入，中國的知識界開始運用西方政治學的概念、理論和方法，按照科學的體系和結(jié)構(gòu)來嘗試建立中國近代政治學的學術(shù)體系，代表著作就是嚴復的《政治講義》和梁啟超的《憲政淺說》。1906年嚴復發(fā)表《政治講義》，在構(gòu)建政治學體系方面做出了最早的探索，是中國學術(shù)界第一次建立政治學分析框架的嘗試，初次建立了近代政治學的體系。蕭公權(quán)認為該書“運科學之方法，明西政之真際，最富學術(shù)之意味，條理謹密?！芍^清末之第一部政治科學著作”[6]766。梁啟超于1910年發(fā)表《憲政淺說》，這部著作是一部政治學概論。嚴復和梁啟超在借鑒當時西方政治學的基礎上，初步界定了政治的概念、范圍和特征，探討了國家的起源和目的，論述了國體和政體、國家形式和機構(gòu)等問題，囊括了政治學的基本知識體系，涵蓋了政治學的核心范疇，是中國學術(shù)界最早從政治學角度系統(tǒng)研究政治問題和國家問題的著作。

從1912年到1916年，國內(nèi)政治學的學術(shù)研究也逐漸緩慢展開。這一時期政治學的學術(shù)研究主要集中在以下幾個問題：一是憲政。隨著民國初年憲政的短暫發(fā)展，關(guān)于憲法、政體的討論也很激烈。如法學博士王寵惠的《中華民國憲法芻議》、戴季陶的《中華民國與聯(lián)邦組織》，還有《十六國議院典例》對國外議會具體的運行規(guī)則、議事方法和過程進行介紹。二是地方自治。民國初年，政治失序，各省一度各自為政，自立體系，這些現(xiàn)象當時也成為理論上的熱點，很多著作以此為主題。如《地方行政要義》闡述了三權(quán)分立原則，介紹了各國和中國的地方行政，包括內(nèi)務、財政、司法、軍事、外務行政等[7]。三是外交和文官制度。在這一時期關(guān)于國際政治和外交的著作也逐漸產(chǎn)生?！秶H公法》《國際私法》《外交史》等著作的問世表明了政治學學科分化有了一定的發(fā)展。針對當時文官考試，出現(xiàn)了類似于現(xiàn)在公務員考試的輔導用書，如《文官考試模范》一書包含有應試指南、日本文官試驗問題答案集、民國現(xiàn)行試驗規(guī)則等內(nèi)容。

3.政治學教育開始起步

近代政治學高等教育以京師大學堂法政科大學開辦招生為標志。1910年3月，京師大學堂分科大學正式開學，學生400多人，分布在7科13門，其中法政科所設政治、法律兩門均有招生。這批學生于1913年底畢業(yè)，這是北京大學培養(yǎng)的第一批本科畢業(yè)生，其中就包含了中國第一批政治學本科畢業(yè)生(2)根據(jù)1913年5月10日出版的《教育雜志》第5卷第3號所刊北京大學法科畢業(yè)生名單。政治門12名畢業(yè)生是：陳恩普、彭望鄴、黃文浚、張振海、劉秉鑒、王廷勷、錢天任、裘毓麟、張承樞、謝宗陶、倫綽、張輝曾。。法政分科大學政治學這門課程的設置和教學相對比較完整，共開設19門課程，其中主課15門、補助課程4門，包括政治總義、大清會典要義、中國古今歷代法制考、東西各國法制比較、各國人民財用學、國家財政學、各國理財史、各國理財學術(shù)史、全國土地民物統(tǒng)計學、各國行政機關(guān)學、警察監(jiān)獄學、教育學、交涉法、各國近世外交史、各國海陸軍政學、各國政治史、法律原理學、各國憲法民法商法刑法、各國刑法總論等。其中各國政治史、法律原理學、各國憲法民法商法刑法、各國刑法總論為補助課，其他是主課[8]346-347。

法政科大學聘請畢業(yè)于早稻田大學政治經(jīng)濟科的林棨為首任監(jiān)督，教員8位[9]79-83。教材方面，限于當時的條件，只有《大清會典要義》由校方編纂，其余教材均采用國外教科書的翻譯本。而這其中又主要是翻譯日本的教材，有的教材甚至直接采用日本原版。課程講授方法完全參照日本的模式，每一專門學科均設正副教員。每門課程結(jié)課時要求學生提交畢業(yè)課藝和自著論說。

(二)中華政治學會的籌備和成立

隨著政治學教育的起步和政治學研究的初步展開，職業(yè)性的政治學同仁組織的建立也成為必要。當時雖然有北洋法政學會、法政同志研究會等一些接近學術(shù)性質(zhì)的團體，但都不是規(guī)范化的學術(shù)組織，主要是以影響實際政治為旨歸，而非以學術(shù)為本。因此部分有識之士開始醞釀成立專業(yè)性的政治學術(shù)團體。

1.籌備經(jīng)過

當時倡導成立學術(shù)社團的力量主要來自三個方面：一是政治學及相關(guān)專業(yè)留學生，他們歸國之后，感到國內(nèi)學術(shù)環(huán)境的欠缺和學術(shù)氛圍不濃厚，這批年輕人以嚴鶴齡(3)于1911年獲得哥倫比亞大學政治學博士，法政科進士。為代表，他們希望建立一個共同的學術(shù)組織以便定期討論問題，并利用這個平臺與來華的西方學者進行交流，分享他們從海外帶來的最新信息，使中國和世界上的學術(shù)潮流能夠保持一致[10]101-107。此外，1912年，顏惠慶(4)弗吉尼亞大學文學學士，曾在喬治·華盛頓大學進修外交理論，時任外交部次長。、陸征祥(5)中華民國首任外交部長。等人曾組建了研究國際法的社團，但一直處于不活躍狀態(tài)。這些成員也希望籌建新的社團。二是進入政界的知識分子，這批人以顧維鈞、曹汝霖(6)1900—1904年，先后在早稻田大學、東京法政大學留學，法政科進士。、伍朝樞(7)林肯法學院畢業(yè)，大律師。為代表，這批人作為學而優(yōu)則仕的代表，有的還是民初內(nèi)閣中的重要成員，他們也希望成立相關(guān)的社團，利用學術(shù)的力量推動實踐的變革。三是在華的美國政治學者，以中華民國憲法顧問、普林斯頓大學政治學教授威洛比(8)曾任約翰霍普金斯大學政治系主任、美國政治學會會長。(W.W.Willoughby)，威斯康星大學政治學教授、時任美國駐華公使芮恩施(9)曾任威斯康星大學政治系主任、美國政治學會會長、美國駐華公使。(P.S.Reinsch)等為代表。他們在中國期間，向當時的中國政治學學者提出參照美國政治學會，建立一個中國的政治學會。他們的意見在推動社團成立過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2.成立情況

隨著以上三股力量的匯聚，中華政治學會開始進入實質(zhì)籌備階段。經(jīng)過籌劃，中華政治學會(the Chinese Social and Political Science Association)的成立大會于1915年12月5日在外交總長陸征祥府邸召開，65人出席了成立大會。大會制定了學會章程，選舉產(chǎn)生了學會領(lǐng)導層：會長陸征祥、第一副會長芮恩施、第二副會長曹汝霖、干事(秘書長)伍朝樞、司庫(財務總管)章宗元(10)于1900—1907年在加利福尼亞大學留學，法政科進士。、會刊總編嚴鶴齡[10]101-107。與會者對學會成立的意義給予了很高的評價：中國有自己的法律、政治、社會、經(jīng)濟和行政管理，這些都需要進行科學的研究，但到目前為止，中國一直沒有類似的機構(gòu)，中華政治學會的成立填補了這一方面的空白。大家探討了學會在中國知識生活領(lǐng)域可能發(fā)揮的多種功能：一是準確記錄中國在立法、行政管理和經(jīng)濟活動領(lǐng)域進行的重要改革和創(chuàng)造，通過學會的知識支持推動建設性的行政管理改革；二是對中國豐富的材料進行批判性篩選，對新的學術(shù)成果進行公正評鑒，并按照世界學術(shù)標準對它們進行檢驗，從而以科學的方式將中國的經(jīng)驗和知識提供給全世界，使全世界聆聽中國聲音、研究中國經(jīng)驗、理解中國制度。與會者一致期待著學會能夠成為運用最嚴格科學性批判標準的平臺和學術(shù)研究的核心，成為在中國的知識生活中發(fā)揮重要作用的知識共同體。

學會章程規(guī)定了學會的名稱、宗旨、組織架構(gòu)、會費收取規(guī)則。學會定名為中華政治學會(11)學會沒有制定中文章程，關(guān)于the Chinese Social and Political Science Association的中文譯名，“中華政治學會”為其出版的中文《政治學報年刊》中所用的中文名稱。芮恩施在學會成立大會上的演講中也將其稱為“the Chinese Political Science Association”。，其宗旨是鼓勵對法學、政治學、社會學、經(jīng)濟學和行政管理學進行科學研究，以及促進具有類似興趣的人士之間的友誼。并明確提出學會將不就任何政治問題采取任何黨派立場，也不卷入現(xiàn)實政治。

學會成立時登記會員65名，其后不到3個月時間會員發(fā)展到了175人。在這些早期會員中，吸收了當時知識界的諸多精英，如嚴復、嚴鶴齡、伍朝樞、陳錦濤(12)于1906年獲得耶魯大學政治經(jīng)濟科博士。、馬寅初(13)于1914年獲得哥倫比亞大學經(jīng)濟學博士。、林長民(14)于1909年獲得早稻田大學政治經(jīng)濟科學士。等，會員所屬國籍包括中、美、英、法、德、日、澳等，儼然一國際性學術(shù)組織[2]277，會員構(gòu)成亦是老中青相結(jié)合、體制內(nèi)體制外兼?zhèn)洹?/p>

二、中華政治學會的主要活動

中華政治學會成立后的主要活動包括舉辦各種學術(shù)研討活動、創(chuàng)辦《中國社會及政治學報》期刊以及創(chuàng)建學會圖書館等。

(一)舉辦各種學術(shù)會議

中華政治學會每年不定期舉行若干次討論會和一次年會。會議內(nèi)容包括接納新會員、宣讀論文、學術(shù)討論等。這些會議具有以下特點：

一是議題廣泛、廣邀名家。如1916年芮恩施教授在其府邸為本學會會員舉辦了一次研討活動，大約100名會員出席了會議。會議安排了兩場演講：一場是嚴復談“中國古代政社沿革考”，另一場是芮恩施談“預算的性質(zhì)和功能”。湯因比來華時也應學會邀請發(fā)表演講“從土耳其至遠東之旅”。研討議題的廣泛性也可以從1929年歷次討論會主題中窺得一斑：“社會政治中的里程碑和文明的地理決定論”“河北省陶器工業(yè)及其現(xiàn)代化問題”“中國經(jīng)濟理論和時間”“民主失敗了嗎”“中國人口問題的若干方面”“文化的迷惑”“中國的政治集權(quán)”“印度的Self-Government”“新西蘭的社會勞動法律”，等等。

二是關(guān)注時政、貼近政府。由于學會不少成員擔任政府要職，所以學會也會不定期就重大時政特別是國際關(guān)系方面的話題進行討論。如1922年6月召開研討會，外交界要員王寵惠、顏惠慶、顧維鈞等參加，大約100名會員出席，顧維鈞和王寵惠報告了華盛頓會議情況，包括各大國對中國的同情態(tài)度、美國代表中國提出的倡議、中國政府就指導代表團工作而制定的明確政策等。從會議參加者的陣容和討論的深度來看，這次會議對政府決策產(chǎn)生了很大的影響。再比如，曾任職財政部的馬寅初主講“中國近期經(jīng)濟危機的基本原因”、司法部部長主講“中國司法現(xiàn)狀及未來”等，這些議題緊密結(jié)合政府工作，吸引了不少會員的參與。

三是國際色彩濃厚。學會成立時就具有很強的國際性，幾乎所有的成員都能夠使用英文，在學會領(lǐng)導層中也不乏外國學者，如1916年芮恩施擔任第一副會長，1922年舒爾曼博士擔任第一副會長。外國學者經(jīng)常擔綱年會的主題發(fā)言，如1922年年會上，Stevens教授作主題發(fā)言“公眾輿論—中國的動力”；1924年年會主題發(fā)言人為Jean Escarra教授，題目是“西方對中國法學研究的方法”；1926年年會上，北京協(xié)和醫(yī)學院教授Paul H.Stevenson作主題報告“漢藏交界處的人類地理學”。參加人中也不乏外國學者，如伊利諾大學政治學教授高納(James W.Garner)多次參加學會活動。

(二)《中國社會及政治學報》的創(chuàng)辦

創(chuàng)辦刊物是學術(shù)共同體的重要目標和動力，中華政治學會也不例外。當時，無論是留學生群體還是西方學者，對于中國能否出版具有真正學術(shù)價值的期刊皆存有疑慮。特別是有些西方學者懷疑，亞洲傳統(tǒng)政府體制長期處于神權(quán)政治和家長制階段，而與現(xiàn)代政府體制相似的部分則都是舶來品，因此在政治思想領(lǐng)域未必存在有價值的思想。學會創(chuàng)辦人之一嚴鶴齡對此進行了反駁：在中國4000多年的歷史中所發(fā)展起來的政治智慧是完全可以同西方比肩的，即使中國不能在現(xiàn)代政治科學的領(lǐng)域做出很大的成績，至少也可以為這種研究提供大量的素材。籌劃者最終就出版期刊達成了共識，除了發(fā)表論文，期刊也可以刊載學會的會議信息，還可以將一些有用的英文法律和政府規(guī)章翻譯過來[10]101-107。關(guān)于刊物的語言，經(jīng)過反復考慮，雖然中文版會有更大的發(fā)行量，也可以使刊物發(fā)揮更大的影響力。但鑒于很多會員是國外的專業(yè)人士，而且?guī)缀跛袝T都可以使用英文，管理層最后決定先出英文版，待條件成熟再出中文版。

創(chuàng)辦者希望將刊物辦成表達學術(shù)觀點的公器和學術(shù)事業(yè)的陣地，對研究社會學和政治學提供支持，其目的既不在于“宣傳中國”，也不在于任何政治目的。雜志定位主要有三個方面：一是向中國讀者群提供西方國家在政治、法律、財政和社會機構(gòu)等領(lǐng)域的各種經(jīng)驗和活動，以供行政管理部門考慮；二是定位于傳播漢學，因為很多漢學家提供了中國經(jīng)典著作的寶貴譯本；三是能夠滿足外國學者閱讀由中國人撰寫的本土研究論文之需求。

《中國社會及政治學報》(The Chinese Social and Political Science Review，CSPSR)第一期于1916年4月份出版，該期發(fā)表的文章有：《中國政府的鐵路管理》《中國刑事審判的管理》《中國外交事務中省之功能》《外交的組織》《1916年之中國》《中國地方行政官員區(qū)分》《林業(yè)服務》《中國最惠國待遇的合法邊界》《武裝采礦及對中國之損害》《論法學》等。在隨后幾期中，先后刊登了梁啟超的《德國問題及其對中國政治的影響》、威洛比教授的《中央政府、省和地方政府之間財政關(guān)系的調(diào)節(jié)》等。

雜志日常管理由期刊總編負責，首任總編是嚴鶴齡(1916—1919)。雜志刊登了不少名家作品，如林語堂、費正清、霍克海默等都曾在雜志上發(fā)表過文章，1937年雜志用很長篇幅介紹了芝加哥大學政治學教授拉斯韋爾的新作《政治學：誰得到什么和如何得到》。這些文章有的產(chǎn)生了重大影響，如1924年一篇關(guān)于中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的論文被中國國際消除饑餓委員會復印了1000多份。雜志還注重圍繞華盛頓會議、北京毒品問題、北京1900—1924年物價工資和生活標準等問題出版增刊，產(chǎn)生了廣泛的影響。

雜志辦刊過程中，經(jīng)費一直比較緊張。為了維持運行，雜志從第二期開始接受廣告業(yè)務，但僅限于書店、出版社、學校教育機構(gòu)，一般整版廣告費25美金，半版18美金。第一個“吃螃蟹”的廣告客戶是商務印書館，廣告對象是梁啟超的“飲冰室叢書”。1923年雜志終于有了一個相當穩(wěn)定的大額支持，那就是學會圖書館基金的支持，每年可以補充辦刊經(jīng)費2200銀元。

(三)建立圖書館

中華政治學會在籌備初期就考慮到了建立一個中英文書籍兼?zhèn)?、以社會和政治方面的圖書為主要藏書的圖書館，并努力提供和系統(tǒng)收藏世界上一流期刊和本國主要報紙。其目標是達到中等規(guī)模，即容納225個座位的報告廳、藏書225000冊、閱覽座位160個。

學會對圖書館建設高度重視并將之作為學會工作的重要內(nèi)容予以推進。1918年學會成立了圖書館管理委員會負責籌資工作。根據(jù)外交部和美國駐華使館達成的協(xié)議，從美國賠款中扣除經(jīng)費10萬兩，捐贈給學會成立圖書館基金，這筆基金的利息用于圖書館的日常維護和設備更新。學會還爭取到了皇族的慷慨支持，獲得了一塊近4000平方米的場館用地，而且位置頗佳，為門神庫舊址的一部分[10]101-107。截至1923年，學會圖書館已有1處地皮和5棟建筑，英文藏書超過4500冊，大部分來自卡耐基國際和平基金會以及個人的捐贈，中文藏書超過3000冊。這一時期圖書館經(jīng)費增長可觀，如1922年圖書館總資產(chǎn)11萬美元，1923年則達到了14.5萬美元，其中包括湖廣鐵路債券6.7萬美元。圖書館投資理財能達到每年5%—6%的收益。

圖書館制定了詳細的文獻收藏計劃，其最終目標是收藏政治和社會科學各個領(lǐng)域的所有重要參考書和期刊。1927年，圖書館制定了一個周期為25年的長遠規(guī)劃，計劃收藏所有政治理論、國際法、公共財政、社會學、市政學、歐洲六強歷史方面的重要書籍，其購書計劃跨越至20世紀50年代。比如，計劃1950年主要購買拜占庭帝國方面的書籍，1951年主要購買關(guān)于1485年之前不列顛的書籍，1952年主要購買關(guān)于1520年之前法蘭西的書籍。圖書館與北京主要圖書館如國立北平圖書館、北京大學圖書館、清華大學圖書館、燕京大學圖書館等單位開展了館際互借業(yè)務，成為彼時北京社科領(lǐng)域的知名圖書館。圖書館還逐步成為一個學術(shù)交流的平臺，很多學術(shù)機構(gòu)借圖書館場地舉辦各種研討活動。例如，從1922年到1925年共舉辦了84次不同規(guī)模的研討會議，這些學術(shù)活動平均每次有數(shù)十人參加。

三、中華政治學會在學術(shù)史上的意義及歷史局限性

中華政治學會作為“一個以學術(shù)為紐帶的自由的專業(yè)學術(shù)團體”[2]277，長期堅持舉辦學術(shù)活動。會刊《中國社會及政治學報》雖因為時局動蕩曾短期中斷，但持續(xù)出刊直到1941年，刊發(fā)的文章大都具有較高質(zhì)量，刊物被國外很多大學和研究機構(gòu)的圖書館收藏。學會圖書館運營有方，成為學會學術(shù)活動的重要載體?？傮w上看，這個團體在近代學術(shù)史上具有一定的價值。

(一)學術(shù)史上的價值

中華政治學會的運行具有志業(yè)性、專業(yè)性和規(guī)范性的特點。

一是志業(yè)性，即以學術(shù)交流、打造學術(shù)共同體為目標。從其定位來看，就是成為一個政治學(以及相關(guān)社會科學)專業(yè)人員共同的學術(shù)團體，促進中國政治學和社會科學學術(shù)研究的發(fā)展，保持同國際學術(shù)界的聯(lián)系，跟蹤國際學術(shù)動態(tài)。學會的兩個重要實體圖書館和《中國社會及政治學報》的創(chuàng)辦和運行也是服務于這一目標的。在構(gòu)想這個機構(gòu)的過程中，發(fā)起人對機構(gòu)定位非常明確：作為中國的政治中心，北京是不同國家知名學者匯聚的地方，知識界應該充分利用這些知名學者的來訪，與他們交流思想，從而使中國知識界跟上世界的步伐。所以應當在北京設立學術(shù)的核心機構(gòu)，以交流觀點、表達思想，促進研究工作和國際知識交流[10]101-107。

二是專業(yè)性。從中華政治學會組成人員來看，吸收了大量的政治學和相關(guān)學科的專業(yè)人員。早期學會的構(gòu)成人員主要是兩類：國內(nèi)外政治學和社會科學專業(yè)研究者；接受過西方社會科學教育的政府官員(特別是外交、財政、法律部門的官員)。后來大學教授的比重逐漸提高，如中國現(xiàn)代政治學的重要學者蕭公權(quán)、錢端升、徐淑希等都先后加入。從活動方式來看，該會作為專業(yè)的學術(shù)共同體，學會遵循學術(shù)準則，每年開展的活動主要是進行學術(shù)演講和討論，增進會員之間的交流。學會恪守學術(shù)和政治的界限，在學術(shù)范圍內(nèi)討論問題，提供建議，以促進社會和政治發(fā)展。

三是規(guī)范性。中華政治學會辦會過程中特別注重程序和運行規(guī)范。學會的會議尤其是年會一般都定期召開。每次會議有明確議題，有確定的程序，包括選舉領(lǐng)導層、進行主題發(fā)言和評論、報告圖書館和雜志發(fā)展情況、報告財務狀況等。尤為引人注目的是，學會對財務運行高度重視。每次年會都對學會財務狀況和圖書館財務情況進行匯報、審計和表決。在項目支出方面，人工費、文具費、印刷費甚至點心費都會在學會財務報表上清晰記錄。

總之，本文認為，中華政治學會是中國近代學術(shù)史上第一個將Political science寫入自己名稱的學術(shù)團體，是中國近代以來的第一個政治學共同體，在政治學史上具有不可忽視的地位。

(二)歷史局限性及其啟發(fā)

中華政治學會的歷史局限性也很明顯，那就是對于中國政治學的深入發(fā)展以及對當時政治社會的影響有限。20世紀30年代曾有學者感嘆道：“中國自鴉片戰(zhàn)爭而后，歐洲民主思想輸入，康梁始有變法維新之議。及專制推翻，民主建立，政體雖已變更，而于政治學卻始終沒有多大發(fā)展。一句話，近二十年來為活動而研究政治學底人有，為科學而研究政治學底人，實在不多見。”[2]286

這一局限性的出現(xiàn)，客觀因素在于中華政治學會存在時間不長，1936年在政府的支持下，另一學術(shù)團體中國政治學會在南京成立，其后不久中華政治學會就逐漸停止活動。除此之外，它本身存在的兩方面缺陷也是導致其作用有限的直接原因。一是中華政治學會早期構(gòu)成確實有些復雜，中華政治學會類似一個學術(shù)俱樂部，主要是一種學術(shù)服務機構(gòu)，而不是學術(shù)規(guī)劃與領(lǐng)導機關(guān)，并不能算是一個單純的政治學學科組織，其專門化和專業(yè)性水平都嚴重不足，與其理想意義上的模式很難相匹配。二是中華政治學會是高度美國化的，是對美國政治學會模式的模仿和套用。比如從二者章程上來看，結(jié)構(gòu)完全類似，甚至在某些問題上的表述都高度雷同；從會員來源、學會組織結(jié)構(gòu)、活動方式等方面來看，中華政治學會和美國政治學會存在著很強的相似性。甚至《中國社會及政治學報》的體例也和The Ameican Political Science Review 極其相似；從領(lǐng)導層組成和會員構(gòu)成來看，美國人也占有重要位置。第一副會長一直是由芮恩施、柯蘭、舒爾曼、馬克謨等人擔任，這幾人曾相繼擔任美國駐華公使。正如有人所指出的，學會在組織與人事上多為留美學生把持[2]281。這種特征導致學術(shù)共同體的建設和學術(shù)研究不能與中國社會自身緊密結(jié)合起來，不能及時有效地回應中國社會對政治學的需求。

更深層次來看，近代政治學的發(fā)展是由近代中國的社會變遷所決定的，因此必然受到當時社會條件的制約。一是近代政治實踐的熱點，如憲政、國會、地方自治等，決定了政治學學術(shù)的研究領(lǐng)域和探討熱點。這些實踐主要是對西方制度的機械式模仿和生搬硬套，這就制約了彼時政治學學術(shù)活動水平。二是中華政治學會處于政局動蕩不安的社會環(huán)境之中，這對整個民國期間學術(shù)活動的開展殊為不利。即使是1936年成立的中國政治學會，到1949年一共也只召開過3次年會[11]68-75(從這個意義上說，其運行的規(guī)范性還比不上中華政治學會)。

當然，中華政治學會的創(chuàng)建和發(fā)展也充分反映了政治學的興起和發(fā)展同國家的發(fā)展歷程是密不可分的?；仡欀袊螌W的發(fā)展歷程，最早源自東瀛舶來的法政學說。其后，嚴復等人致力于直接輸入英美政治學，但難以與“東學”抗衡[12]，再其后則發(fā)生了很大的改變，“西學”逐漸占據(jù)主導地位。對此孫青和孫宏云曾分別作了富有洞察力的概括性論斷。孫青指出：從晚清傳教士的西方政治之學到20世紀初隨日本法政書籍大規(guī)模東來而進入國人視野的日式“西方政治學”，再到民國時期英美背景的大學政治系教育，這幾種“西方政治學”在符號體系、書籍資源、學科定義等方面幾乎沒有什么系統(tǒng)的傳承關(guān)系[13]192-204。孫宏云認為，中國政治學產(chǎn)生初期，國家學、國法學色彩的德意志流政治學的影響很大，后來隨著美國國力的日益強盛以及政治學在美國的迅速崛起，美國政治學的影響逐步擴大，美國政治學家古德諾(15)曾任約翰霍普金斯大學校長、美國政治學會首任會長。、威洛比、芮恩施來到中國，以及留美學生日益增多，經(jīng)過日本輸入的德國國家學在中國的地位逐漸衰落，隨之美國政治學模式的影響日益占據(jù)主導地位[2]2-4。中華政治學會的成立，正是中國近代政治學由日本風格轉(zhuǎn)為美國風格的集中體現(xiàn)。

回顧百年前的政治學學術(shù)發(fā)展歷程，反觀當下中國政治學，毫無疑問，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程中，政治學正處于我國歷史上難得的發(fā)展機遇期。我們理應抓住歷史機遇，提高政治學學術(shù)品位，錘煉政治學學術(shù)風格，為構(gòu)建中國特色政治學學科體系、學術(shù)體系和話語體系而繼續(xù)努力。