新疆農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置現(xiàn)狀與對策建議

買合木提·阿不都拉，米熱地力·米吉提，庫拉爾·蘇萊曼，阿衣先木古麗·木天力甫

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村能源工作站，烏魯木齊 830047 2.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830047

本世紀(jì)初以來，發(fā)展農(nóng)村沼氣，對改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)養(yǎng)殖場糞污資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。國家和自治區(qū)高度重視沼氣建設(shè)工作，加大沼氣建設(shè)投入，使農(nóng)村沼氣成為當(dāng)時(shí)最重要的民生工程之一，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和歡迎，成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。隨著新疆農(nóng)村逐步普及化石天然氣、液化氣和電化器具等新型能源，各地出現(xiàn)沼氣設(shè)施大量廢棄、停用等現(xiàn)象，國家也逐步減少對農(nóng)村沼氣建設(shè)的投資力度，至2019年起停止安排原渠道農(nóng)村沼氣設(shè)施建設(shè)資金，并倡導(dǎo)可盤活再利用的積極盤活，符合報(bào)廢條件的，按程序進(jìn)行報(bào)廢處置，解決沼氣生產(chǎn)安全隱患。

1 農(nóng)村沼氣建設(shè)成果

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2020年，全區(qū)修建農(nóng)村戶用沼氣62萬多座、聯(lián)戶沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)工程600多處、大型沼氣工程126處、生物天然氣工程1處，建立縣鄉(xiāng)村三級沼氣服務(wù)站2900多個(gè)，服務(wù)沼氣用戶覆蓋率達(dá)95%以上。農(nóng)村沼氣使廣大農(nóng)牧民告別了柴草、秸稈，實(shí)現(xiàn)炊事燃?xì)饣?，成為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要技術(shù)手段。

2 農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置情況

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為深入貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署有關(guān)要求，提出關(guān)于做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作和有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)的要求，自治區(qū)也積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，制定《自治區(qū)農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作方案》，明確提出農(nóng)村沼氣安全處置相關(guān)工作原則、處置方式、處置條件和程序等具體要求。各地根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對不具備修復(fù)和利用價(jià)值的沼氣設(shè)施，以拆除、填埋、改造或安全封存等方式開展安全處置，從而絕大部分戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣和部分中型沼氣工程設(shè)施得到拆除、填埋或改造，部分大中型沼氣工程得到安全封存，部分大型沼氣工程得到季節(jié)性運(yùn)行或全年正常運(yùn)行。但依據(jù)各地反饋的農(nóng)村沼氣利用設(shè)施摸底調(diào)查數(shù)據(jù)和部分農(nóng)戶反映情況看，各地安全處置也存在一些值得注意的問題。

3 安全處置存在的主要問題

3.1 農(nóng)村沼氣設(shè)施盤活不足

部分地州填埋的戶用沼氣和拆除的聯(lián)戶沼氣或養(yǎng)殖小區(qū)沼氣較多，改造利用的較少。

3.2 安全處置工作程序有待規(guī)范

部分地州要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作方案》規(guī)定，注意工作程序，避免隨意處置，并建好安全處置檔案。

4 對策建議

4.1 合理盤活現(xiàn)有沼氣資產(chǎn)

充分挖掘閑置農(nóng)村沼氣設(shè)施在農(nóng)村改廁、生活污水處理和畜禽糞污資源化利用等方面的潛力，積極探索轉(zhuǎn)變功能、盤活資產(chǎn)的有效模式。對于改造為化糞池、生活污水處理設(shè)施、儲肥池等的農(nóng)村沼氣設(shè)施，不再納入管理統(tǒng)計(jì)范疇。

4.2 按規(guī)定進(jìn)行安全處置

以人身和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，對符合正常報(bào)廢、災(zāi)毀報(bào)廢、政策性報(bào)廢、功能性報(bào)廢和受業(yè)主用能條件變化等其他報(bào)廢條件的農(nóng)村沼氣設(shè)施，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，加大財(cái)政資金投入，做好安全封存、拆除或填埋等安全性處置工作。

4.2.1 安全封存

主要適用于暫時(shí)停用還能恢復(fù)運(yùn)行的沼氣設(shè)施和已完全廢棄但暫時(shí)不能拆除需保留的沼氣設(shè)施。處置作業(yè)包括以下幾個(gè)步驟：一是斷開各構(gòu)造(池體)間的連接，關(guān)閉所有進(jìn)出氣閥；二是沼氣池及其他配套輔助池內(nèi)的料液要清空并用清水置換；三是貯氣柜內(nèi)的沼氣應(yīng)排空，并用空氣置換并充滿，濕式貯氣柜也可將沼氣鐘罩降至底部；四是各類池口應(yīng)封蓋嚴(yán)實(shí)，沼氣工程四周應(yīng)設(shè)置好警示標(biāo)志或圍欄等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

4.2.2 拆除或填埋

主要適用于符合相關(guān)報(bào)廢條件并完成了相關(guān)報(bào)廢程序的沼氣設(shè)施。處置作業(yè)包括既要將所有土建設(shè)施(如厭氧池、貯肥池、輔助建筑、圍墻等)完全拆除，也要將配套設(shè)備設(shè)施(如電氣設(shè)備、沼氣用氣設(shè)備、給排水管道等)全部拆除，并將所占地塊復(fù)原。若遇某些地下池主體不宜破拆的情況，則應(yīng)按有關(guān)程序采用安全可靠的填埋方式處置。

4.3 建立安全處置檔案

各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范，完善農(nóng)村沼氣基礎(chǔ)臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握本地沼氣設(shè)施使用、處置情況，建好沼氣設(shè)施安全處置檔案，確保沼氣項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和安全處置等各環(huán)節(jié)檔案資料齊全、規(guī)范。

5 結(jié)語

新疆農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全管理、建立長期有效的管理機(jī)制是擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題。需積極探索新疆農(nóng)村沼氣監(jiān)管工作的新思路，努力建立適合新疆農(nóng)村沼氣安全處置的新機(jī)制，真正把新疆農(nóng)村沼氣安全處置的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為確保全區(qū)農(nóng)村沼氣絕對安全做出積極的貢獻(xiàn)。