新疆“一村一品”發(fā)展研究分析

百扎提·包加克，丁點點，藺彩霞

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830047

發(fā)展“一村一品”是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。黨中央把推進“一村一品”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，為發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟提供了更加廣闊的空間。因此，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)“一村一品”發(fā)展經(jīng)驗，積極探索挖掘我區(qū)資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

1 “一村一品”的含義

1979年，日本大分縣知事平松守彥先生首次提出“一村一品”概念?！耙淮逡黄贰?，是指根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點，以市場為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；是使優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長、發(fā)展得更具特色。[1]自2011年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始開展全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)的認(rèn)定工作，旨在立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢，讓各地，尤其是貧困地區(qū)培育“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的地方特色產(chǎn)業(yè)。

2 新疆“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)情況

近年來，我區(qū)把培育特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，堅持立足本地實際，以市場為導(dǎo)向，加大項目扶持，強化指導(dǎo)服務(wù)，推動了“一村一品”快速發(fā)展。目前，我區(qū)共認(rèn)定全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)63個，具體為49個示范村，14個示范鎮(zhèn)。其中，貧困村13個，占所有示范村鎮(zhèn)的20.63%。我區(qū)示范村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以葡萄、核桃等特色種植和肉牛、肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超20億元。獲得注冊商標(biāo)109個，獲得綠色產(chǎn)品、有機食品認(rèn)證41個，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的村鎮(zhèn)數(shù)37個，建有自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)的村鎮(zhèn)有5個，地州級龍頭企業(yè)的有16個。

3 新疆“一村一品”建設(shè)經(jīng)驗做法

3.1 強化經(jīng)濟效益意識，狠抓品牌培育

發(fā)展“一村一品”，“品”是主線，“品”是核心，“品”是前提。我區(qū)在推進“一村一品”過程中，加強品牌培育，倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是大力開展品牌建設(shè)。支持企業(yè)或大戶建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以品牌創(chuàng)效益。和田地區(qū)通過引進最好畜禽品種，按照“三級繁育體系”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動“陽光兔業(yè)”和“昆侖綠源”合作生產(chǎn)種兔，其它縣市為生產(chǎn)母兔，建設(shè)120萬只規(guī)模的種兔育種基地、55萬只規(guī)模的種鵝育種基地、種鴨30萬規(guī)模育種基地、種鴿達到35萬對規(guī)模育種基地、種雞達到30萬只育種基地，滿足和田本土70%的供種需求。二是發(fā)展品牌認(rèn)證工作。積極開展商標(biāo)注冊和“三品”認(rèn)證，發(fā)展地域特色產(chǎn)品申報綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，提高市場競爭力。昌吉州馬家莊村從內(nèi)地引進板粟南瓜和金絲銀粟南瓜最新品種，按照綠色食品的要求進行規(guī)范種植，產(chǎn)品達到國家綠色食品要求，口感較好，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)保鮮儲存后反季銷售，銷往深圳、杭州、上海等地，受到內(nèi)地客商的歡迎和好評，經(jīng)濟效益可觀。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展“一村一品”的重要帶動力量。目前，新疆63個“一村一品”示范村鎮(zhèn)中，有12個示范村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效對接，村內(nèi)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)達457個，使“一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷走向規(guī)?；?。阿克蘇地區(qū)全面實施“十百千億”工程，以庫車市為中心，布局“十萬”驢產(chǎn)業(yè)；以肉牛規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加快庫車-沙雅-新和-拜城、阿克蘇-溫宿-阿瓦提-烏什養(yǎng)牛帶建設(shè)，布局“百萬”牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以“柯坪湖羊”為品牌，重點抓好規(guī)?；⒓s化多羔肉羊工廠化養(yǎng)殖，以“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)羊業(yè)，打造多羔多胎肉羊優(yōu)勢區(qū)，啟動“千萬”羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；阿克蘇市、新和縣等加快肉鴿、鴨、鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造“億”級家禽產(chǎn)業(yè)。

4 存在的問題

盡管新疆在“一村一品”發(fā)展中取得了一些成效，但在整體水平上與全國先進省市還有一定差距，在發(fā)展中還有一些需要注意的問題。

4.1 概念把握不夠

由于對“一村一品”的概念、標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠準(zhǔn)確，宣傳不到位，造成各地對“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)的理解有偏差，對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的劃分也很模糊，部分專業(yè)村的“一村一品”組織不規(guī)范、建設(shè)規(guī)模小、知名度不高、商品率低，制約了“一村一品”快速健康發(fā)展。

4.2 投入資金短缺

建設(shè)“一村一品”需要充足資金投入，但從目前情況分析，資金投入不足、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、比較效益偏低，影響了“一村一品”建設(shè)作用的發(fā)揮。

4.3 品牌優(yōu)勢不明顯

目前，新疆“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品加工、分級、包裝等標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠。無公害、綠色、有機“三品”認(rèn)證規(guī)模還較小，品牌影響力不夠。[2]

4.4 龍頭企業(yè)帶動能力不強

新疆“一村一品”產(chǎn)業(yè)化水平尚在起步發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)品鏈條短、精深加工能力弱、缺乏多層次增值發(fā)展體系，農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強?！耙淮逡黄贰闭嬲揽魁堫^企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展的為數(shù)較少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面示范村與龍頭企業(yè)、合作組織還沒有形成有效對接。加之農(nóng)村從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理經(jīng)營理念，造成不少專業(yè)村鎮(zhèn)既沒有成立合作社，也沒有與龍頭企業(yè)有效對接。

5 新疆“一村一品”發(fā)展建議

5.1 深化認(rèn)識

進一步深化“一村一品”發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認(rèn)識，完善決策和工作推進機制，建立“一村一品”發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，高效決策，構(gòu)建“一村一品”發(fā)展組織保障體系。

5.2 強化扶持

著眼解決制約“一村一品”發(fā)展的資金投入瓶頸，不斷強化“一村一品”發(fā)展的政策支撐體系，增加投入，增強“一村一品”發(fā)展的后勁和活力。通過打造一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，建設(shè)一批示范帶動能力強的龍頭企業(yè)，培育一批叫得響的品牌，不斷積極開拓市場等方式，提高“一村一品”發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。要增大金融資金支持。各金融機構(gòu)把支持“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。

5.3 加強宣傳

充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，加快培育一批特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢突出、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過資金、項目、技術(shù)多方位集中投入，加快培植形成示范輻射效應(yīng)明顯的典型?？偨Y(jié)推廣一批“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，通過多種方式和渠道進行典型案例宣傳和推廣，營造發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟的良好氛圍。