鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析①

薛若禹

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇南京 225800）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我黨在十九大上提出的一項重大戰(zhàn)略，是我黨“三農(nóng)”工作相關(guān)政策與方針的繼承與發(fā)展，也是中國特色社會主義進(jìn)入新時期做好“三農(nóng)”工作的總抓手。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱直接關(guān)系著“三農(nóng)”問題的解決質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，鄉(xiāng)村振興背景下，有必要研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.1 基層對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重視度不夠

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在“以上帶下”現(xiàn)象，即市縣一級干部高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是鄉(xiāng)村一級重視程度不夠，特別是部分村“兩委”干部墨守成規(guī)、缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識和開拓創(chuàng)新精神，很大程度上制約集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 規(guī)模普遍較小

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小，可支配資金不多，很難保障各項工作順利開展，這主要是由于農(nóng)村的收入渠道單一，籌措資金難度高，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.3 產(chǎn)業(yè)單一，缺乏市場競爭力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，但由于村與村之間資源類似，不具特色，最終走上同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。且由于人力技術(shù)等方面的不足，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多還處于初加工階段。

1.4 人才保障不足

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，基層干部是主力軍，但這部分人專業(yè)素質(zhì)和個人水平有限，缺乏對市場經(jīng)濟(jì)的了解，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開高素質(zhì)人才作保障，但我國很多農(nóng)村地區(qū)依然存在著人才儲備不足的問題，一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑

2.1 加大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重視程度

第一，加大村一級干部對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重視程度，自覺參與到其中。第二，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，敢于打破故步自封現(xiàn)狀和“等、靠、要”等僵化思想束縛，要由“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”。第三，市縣領(lǐng)導(dǎo)高度支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一方面，給予發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策和資金扶持，另一方面，督促各機(jī)構(gòu)完善相應(yīng)政策制度，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)營造寬松的環(huán)境。

2.2 因地制宜，選擇適合自身的發(fā)展模式

因農(nóng)村地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)勢資源等差異，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也不盡相同。因此，應(yīng)堅持因地制宜，根據(jù)自己的實際情況選擇適合自身的發(fā)展模式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，切忌照搬照抄其他地區(qū)經(jīng)驗［1］。

2.3 規(guī)模化經(jīng)營，培育品牌

第一，規(guī)模化經(jīng)營。規(guī)?；?jīng)營是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的前提，可通過優(yōu)化集體土地，集中開發(fā)成片資源，集中打造品牌等路徑實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)?；浞职l(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。第二，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中應(yīng)該避免同質(zhì)化，以防出現(xiàn)盲目競爭，各村應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成相輔相成、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。第三，積極培育品牌。要提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，最有效的手段便培育品牌，形成品牌效應(yīng)。

2.4 增加人才儲備

第一，重視人才的選拔，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)拓寬人才渠道。一方面從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營大戶或者致富帶頭人中選出一批能力強(qiáng)的人擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者；另一方面積極從外部引進(jìn)優(yōu)秀人才，利用“三支一扶”“村官”等人才引進(jìn)政策積極爭取優(yōu)秀人才。第二，加強(qiáng)對本土人才隊伍的培養(yǎng)。首先，加強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)，組織定期外出學(xué)習(xí)交流，提升綜合素質(zhì)。其次，要加大對村民技能培訓(xùn)力度。人力、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)林等相關(guān)部門要定期到群眾中開展調(diào)研工作，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”現(xiàn)實需求，制定針對性培訓(xùn)計劃［2］。

3 結(jié)語

綜上所述，為了更好地響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁、農(nóng)民富裕，農(nóng)村復(fù)興。