國有林場經(jīng)營管理現(xiàn)狀及策略分析

陳曉淼

（昌圖縣生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鐵嶺 112000）

隨著我國國有林場的蓬勃發(fā)展，我國森林資源的覆蓋率不僅有所提升，而且生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也獲得進(jìn)一步發(fā)展。為了促進(jìn)國有林場實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展，就要對現(xiàn)階段林場經(jīng)營管理中存在的問題仔細(xì)分析，積極創(chuàng)新經(jīng)營管理思路，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和技術(shù)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國有林場順利改革。

1 國有林場經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1 受到財(cái)政影響

目前，我國國有林場的主要經(jīng)營機(jī)制是以生態(tài)為主，需耗費(fèi)較大的資金，就導(dǎo)致林場的經(jīng)濟(jì)效益很難得到進(jìn)一步提升。大部分國有林場的自身財(cái)力有限，不能充分滿足造林與營林的要求。我國林場每年需投入大量的資金用于營林，林場管理費(fèi)用更高。為了滿足日常生產(chǎn)需求，國有林場很有可能會面臨財(cái)政的軟約束。在日常管理中，國有林場缺乏完善的考評機(jī)制與合理的規(guī)劃，導(dǎo)致林場的發(fā)展面臨許多問題。林場現(xiàn)有的投資規(guī)模不合理，部分林場在開展基礎(chǔ)建設(shè)時已超過原定規(guī)模，存在資源浪費(fèi)的情況。

1.2 定位不明確

當(dāng)前，國有林場所面臨的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生變化，許多林場將發(fā)展方向轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境。雖然國有林場力求提高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但這三者之間存在的矛盾不言而喻。受到制度和相關(guān)政策的影響，國有林場在進(jìn)行重要決策時，就可能會出現(xiàn)決策與制度、政策不符的情況。

1.3 經(jīng)營管理理念比較落后

大部分國有林場在開展經(jīng)營與管理時，不能擺脫傳統(tǒng)的管理理念，不能充分融入市場經(jīng)濟(jì)的要求。管理者缺乏基本的林場運(yùn)營知識，對市場經(jīng)營模式了解有限，林場運(yùn)營方式比較傳統(tǒng)，運(yùn)營機(jī)制僵化，缺乏先進(jìn)的人才。

2 林場經(jīng)營管理改進(jìn)思路

2.1 打造可持續(xù)經(jīng)營管理體制

為了提高國有林場的市場競爭力，就要打造可持續(xù)經(jīng)營管理體制。管理人員要仔細(xì)分析林場的資源優(yōu)勢，優(yōu)化管理模式，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展。打造森林生態(tài)旅游，鼓勵木材深加工，實(shí)現(xiàn)特色養(yǎng)殖，這樣不僅可以為林場帶來豐厚的回報(bào)，還能創(chuàng)造更大的效益。

2.2 完善林場資源管理部門的職能

要選擇專業(yè)的人員負(fù)責(zé)林場資源管理工作，定期對人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員的責(zé)任感，使其具備良好的生態(tài)意識，充分意識到綠化造林的影響。進(jìn)一步完善日常經(jīng)營與管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展林地征用事業(yè)的處理。要明確管理計(jì)劃，對各項(xiàng)制度進(jìn)行優(yōu)化。

2.3 展開分類管理

由于我國國有林場的數(shù)量比較多，林場的規(guī)模參差不齊， 每個國有林場的屬性存在一定的差異性， 因此，要對各大林場進(jìn)行分類管理，明確林場的發(fā)展目標(biāo)， 轉(zhuǎn)換經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制。要根據(jù)林場的不同規(guī)模，確定其社會屬性。通過這種方式，不僅能夠充分發(fā)揮出國有林場的作用，還能提高林場的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

3 提高國有林場經(jīng)營管理水平的具體對策

3.1 提高從業(yè)人員的素質(zhì)

要充分發(fā)揮出臨場從業(yè)人員的主觀能動性，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培養(yǎng)。要加強(qiáng)對中幼林撫育工作的技術(shù)指導(dǎo)，對技術(shù)人員展開系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的技術(shù)要求開展撫育工作。為了保證國有林場的經(jīng)營方向正確，就要提高員工的整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的分配制度予以改革，提高員工參與工作的積極性和主動性。為了改善國有林場經(jīng)營不善的情況，要提高人才的招聘門檻，選擇專業(yè)素質(zhì)高的管理人員，提高國有林場經(jīng)營管理的有效性。要制定完善的獎勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行獎勵。

3.2 重視資源管理與管護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新

要維護(hù)森林資源的生態(tài)功能，這樣才能促進(jìn)國有林場改革，提高其綜合效益。首先，要引進(jìn)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造網(wǎng)格化信息平臺。比如，利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)對林區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)管理。部分國有林場的規(guī)模比較大，地形比較復(fù)雜，采用專門的網(wǎng)絡(luò)平臺就能對森林資源進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督與管理，并加強(qiáng)對病蟲害的預(yù)防和治理。第二，禁止對天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐。要根據(jù)森林分布的特點(diǎn)以及不同區(qū)域的生產(chǎn)要求，對森林進(jìn)行有效的管理與養(yǎng)護(hù)，融入先進(jìn)的技術(shù)手段，采用現(xiàn)代化交通工具，保證森林得到有效的管護(hù)。

3.3 加強(qiáng)國有林場建設(shè)與資源保護(hù)

為了確保森林資源得到有效的管理與維護(hù)， 充分發(fā)揮出森林的生態(tài)效益與社會效益， 首先，要將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政撥款地之中，改善林場員工的生活條件，使國有林場成為生態(tài)建設(shè)的重要力量。第二，加大科技研發(fā)力度，提高臨場的管理水平。要積極爭取相關(guān)政策的支持，將國有林場的經(jīng)營管理與退耕還林、森林旅游等重要的項(xiàng)目相結(jié)合。第三，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國有林場的通信水平。第四，積極開展森林經(jīng)營活動，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，優(yōu)化國有林場的經(jīng)營管理體制，充分發(fā)揮出林場資源的作用，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。要進(jìn)一步提高國有林場的經(jīng)濟(jì)效益，可通過建立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和森林公園等方式為國有企業(yè)帶來更大的效益。第五，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)。要加大宣傳力度，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的重視，避免出現(xiàn)火災(zāi)和亂砍亂伐的現(xiàn)象。

3.4 改善森林培育方式

要采取科學(xué)有效的森林培育方法，根據(jù)林場的實(shí)際情況，選擇合適的樹種，嚴(yán)格保障樹種的質(zhì)量。進(jìn)行樹木栽植時，要由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，避免出現(xiàn)病蟲害。定期對樹木進(jìn)行修剪，保障樹木的健康。對苗木的栽植密度進(jìn)行合理設(shè)置，保證林木的空間更加充足，促進(jìn)樹木健康成長。

第一，體胚苗生產(chǎn)技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)在我國林區(qū)中具有廣泛的應(yīng)用空間，通過這種方式可以保證樹木的質(zhì)量。通常，要選擇品種優(yōu)良的針葉樹種子。當(dāng)正式確認(rèn)材料后，就要采用包衣技術(shù)將其制作成人工種子，在溫室或大田上進(jìn)行播種與育苗。目前，該項(xiàng)技術(shù)還有待進(jìn)一步完善。第二，進(jìn)行森林培育時，要合理應(yīng)用育苗技術(shù)。要根據(jù)國有林場的實(shí)際需求，對育種項(xiàng)目進(jìn)行研究與開發(fā)。明確育苗程序，根據(jù)幼苗的實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的程序。目前，我國主要采用的育苗程序是容器育苗。要了解不同樹種的生活習(xí)性，正確選擇疫苗的位置，通過對土質(zhì)進(jìn)行處理之后，就可進(jìn)行育苗。第三，種子處理技術(shù)。國有林場要充分借鑒國外農(nóng)場林地的先進(jìn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和政策，選擇合適的樹種，對種子進(jìn)行針對性處理。要明確種子的采收時間，對種子進(jìn)行合理貯藏，對種子的處理環(huán)境進(jìn)行有效控制，明確播種時間，保證種子可以順利萌發(fā)。第四，為保證苗木健康，就要合理進(jìn)行苗木灌溉。要選擇優(yōu)質(zhì)的水資源，一年其遭到污染，否則就會影響苗木的正常生長。要制定合理的灌溉措施，定期對苗木進(jìn)行灌溉，就能確保苗木健康生長。第五，在森林培育工作中，整地是一項(xiàng)重要的工作。要根據(jù)地勢的情況，選擇不同的整地方式。比如，在地勢平坦的情況下，就可選擇專門的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行整地，將整地的深度保持在合理范圍內(nèi)，提高土壤的養(yǎng)分。第六，對苗木進(jìn)行施肥。要根據(jù)苗木的生長情況以及苗木營養(yǎng)的供應(yīng)關(guān)系，選擇合適的施肥技術(shù)，確定施肥的類型和具體的肥料用量，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)水土保持，還能加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。第七，對樹木進(jìn)行修剪。要定期對樹木進(jìn)行修剪，使樹木具有良好的生長狀態(tài)。將樹木中的枯萎樹枝及時剪除，還要將樹木高度保持在一定范圍內(nèi)。由于樹木的類型都有不同，因此，要選擇不同的修剪方式。要及時將樹木周邊的雜草進(jìn)行清理，還要將雜草與樹木之間的距離控制在一定范圍內(nèi)。

3.5 對森林的病蟲害進(jìn)行有效治理

3.5.1 提高森林的病害防御能力

要根據(jù)不同的森林類型，選擇合適的營林措施，確保病蟲害得到針對性防治。比如，重視苗木管理，對苗木進(jìn)行菌根化培養(yǎng)，加強(qiáng)森林撫育，定期施肥，引進(jìn)病蟲害的天敵，選擇益鳥，對濫砍濫伐的現(xiàn)象予以禁止。保證病蟲害防治工作主動開展，將病蟲害防治與經(jīng)營管理相結(jié)合，制定針對性較強(qiáng)的對策，融入先進(jìn)的管理理念，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范。由專業(yè)的管理部門負(fù)責(zé)森林資源管理，通過集約化的方式保證森林生態(tài)系統(tǒng)更加平衡，提高森林的防護(hù)能力與自我修復(fù)能力。要適當(dāng)采用人工措施，對病蟲害進(jìn)行合理抑制，避免其對環(huán)境造成更大的危害。要根據(jù)森林遭到破壞的嚴(yán)重程度確定是否要進(jìn)行封山育林，這樣就能保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.5.2 病蟲害防治技術(shù)

對病蟲害進(jìn)行防治時，要做到具體問題具體分析，選擇恰當(dāng)?shù)姆乐渭夹g(shù)。第一，如果森林中的樹木比較高，森林所在地的水資源比較匱乏，就要使用藥物載藥技術(shù)。第二，對樹木進(jìn)行涂白處理。涂白不僅可以及時去除病蟲害，還能避免太陽對樹木形成灼傷，使樹木順利越冬。涂白采用的主要材料是生石灰、硫磺粉、植物油等材料。如果林木的裂皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，就要使用濃度較大的石灰乳予以處理。第三，生物防治。如果樹木遭遇松毛蟲，就可以使用白僵菌。也可引進(jìn)鳥類或者病蟲害的天敵，這樣既能減少害蟲產(chǎn)生的可能性，還不會影響植物正常生長，更不會破壞環(huán)境。第四，物理防治。如果病蟲害規(guī)模有限，就可以在小范圍內(nèi)采用專門的器械工具捕殺害蟲。根據(jù)害蟲的類型，選擇相應(yīng)的措施。比如，部分害蟲喜歡光，就可以采用專門的有沖擊對害蟲進(jìn)行誘殺。也可將預(yù)備產(chǎn)卵的害蟲引誘到專門的木段之上，通過對其進(jìn)行統(tǒng)一處理，就能消滅害蟲。

4 結(jié)語

綜上所述，盡管國有林場的經(jīng)營管理工作還存在許多不足之處，但只要創(chuàng)新管理理念，完善管理體制，提高管理人員的綜合素質(zhì)，融入與時俱進(jìn)的管理方法和管理手段，就能改變現(xiàn)狀，充分發(fā)揮出林場的作用，改善生態(tài)環(huán)境，提高林場的綜合效益。