新時(shí)代婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理新格局研究

摘要：家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著涵養(yǎng)道德、引領(lǐng)價(jià)值、協(xié)調(diào)關(guān)系、提高效能的重要作用。家庭是基層社會(huì)治理的落腳點(diǎn)，家教是基層社會(huì)治理的關(guān)鍵點(diǎn)，家風(fēng)是基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)。新時(shí)代婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理，應(yīng)該探索基層社會(huì)治理新格局，將婦聯(lián)組織嵌入基層社會(huì)治理，堅(jiān)持黨建帶婦建;婦聯(lián)工作融入基層社會(huì)治理，深化品牌工程;婦聯(lián)力量加入基層社會(huì)治理，提升治理效能。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的重要作用，打造好“重要窗口”中的“家庭窗口”。

關(guān)鍵詞：婦聯(lián)、基層社會(huì)治理、家庭家教家風(fēng)

一、問(wèn)題的提出

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。”這一明確要求為創(chuàng)新社會(huì)基層治理新格局指明了方向。2021年，全國(guó)婦聯(lián)提出“推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織嵌入基層治理體系、工作融入基層治理各項(xiàng)建設(shè)、力量加入基層治理隊(duì)伍”。婦聯(lián)嵌入、融入與加入社會(huì)治理的提出體現(xiàn)婦聯(lián)工作在社會(huì)治理主體結(jié)構(gòu)、工作職能和工作方式的新定位[1]。在基層社會(huì)治理中充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的作用，推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作向基層延伸、向縱深推進(jìn)，對(duì)新時(shí)代婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理新格局提供了新思路。

二、婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理的重要性

（一）參與基層治理是新時(shí)代賦予婦聯(lián)組織的一項(xiàng)新的職能

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”，“發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用”，“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”[2]。這明確了社會(huì)治理主體多元化發(fā)展趨勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)提升基層治理水平?；鶎由鐣?huì)治理是新時(shí)代黨的一項(xiàng)重要工作，而如何推動(dòng)這項(xiàng)工作更加科學(xué)、合理、高效，就必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在社會(huì)治理體系中找到相應(yīng)的協(xié)同力量合力探索工作新格局。婦聯(lián)在推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)方面要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。因此，參與基層社會(huì)治理是是新時(shí)代賦予婦聯(lián)組織的一項(xiàng)新的職能。

（二）婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理有利于構(gòu)建社會(huì)治理新格局

婦女群眾占據(jù)“半邊天”，婦聯(lián)作為一支基數(shù)龐大的群團(tuán)組織，具有政治性、群眾性、先進(jìn)性，婦聯(lián)積極參與基層社會(huì)治理有利于構(gòu)建社會(huì)治理新格局。一方面，轉(zhuǎn)變以往以政府主導(dǎo)的治理模式為政府主導(dǎo)、婦聯(lián)等多方群團(tuán)組織協(xié)同治理的模式。婦聯(lián)組織的特征使其自身在組織親和力等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以更好的與相關(guān)參與主體融為一體，激發(fā)出社會(huì)協(xié)同治理的合力，提升基層治理效能。另一方面，婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理，可以充分發(fā)揮婦女在解決家庭矛盾、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系中的積極作用，進(jìn)一步保障了廣大群眾的利益，進(jìn)而群眾的參與感、獲得感將得到提升，有利于推動(dòng)公眾積極參與社會(huì)治理。

三、家庭家教家風(fēng)與基層社會(huì)治理的關(guān)系

（一）家庭是基層社會(huì)治理的落腳點(diǎn)

家庭是社會(huì)規(guī)范的基本載體、是社會(huì)保護(hù)的重要機(jī)制、是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的有力保障，在基層社會(huì)治理中承擔(dān)著重要作用。家庭和睦社會(huì)才會(huì)和諧、國(guó)家才能富強(qiáng)。同樣，只有社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展了，家庭才能平安和諧。基層社會(huì)治理要以家庭為落腳點(diǎn)，無(wú)論是化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序，還是解決民生實(shí)事、培育社會(huì)心態(tài)，在基層社會(huì)治理中，家庭既是社會(huì)治理的主體，也是社會(huì)治理的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理每一項(xiàng)功能的發(fā)揮離不開(kāi)家庭這一載體[3]。構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，必須依托家庭功能納入家庭視角。

（二）家教是基層社會(huì)治理的關(guān)鍵點(diǎn)

家庭教育是孩子一切成長(zhǎng)教育的基礎(chǔ)，家教潛移默化的影響著每一個(gè)人的成長(zhǎng)，這是其它一切教育都無(wú)法替代的。青少年肩負(fù)著民族復(fù)興的大任，基層社會(huì)治理需要每一位中華兒女的共同努力。家庭教育不僅涵養(yǎng)個(gè)人行為道德規(guī)范，同時(shí)也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要培育陣地。將家庭教育融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有助于為基層社會(huì)治理提供文化支撐，進(jìn)一步推動(dòng)廣大民眾準(zhǔn)確把握基層社會(huì)治理的內(nèi)涵和重要性[4]。

（三）家風(fēng)是基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)

家風(fēng)雖然只是一個(gè)家庭的風(fēng)氣，但是它是家庭的精神內(nèi)核。家風(fēng)能夠帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣，是維護(hù)社會(huì)秩序和加強(qiáng)國(guó)家凝聚力的內(nèi)在力量?？梢?jiàn)，好的家風(fēng)推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。以家風(fēng)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，使其成為廣大民眾的主導(dǎo)價(jià)值觀念，規(guī)范公民行為、提升公民素養(yǎng)。在基層社會(huì)治理中，良好家風(fēng)不僅為廣大民眾提供豐厚的文化滋養(yǎng)，而且?guī)?dòng)形成健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，為基層社會(huì)治理提供重要的精神支撐。

四、婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理新格局研究

婦聯(lián)在推動(dòng)家庭工作過(guò)程中要發(fā)揮女性的力量推動(dòng)家庭內(nèi)部建設(shè)，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新基層社會(huì)治理新格局。

（一）婦聯(lián)組織嵌入基層社會(huì)治理，堅(jiān)持黨建帶婦建

新時(shí)代背景下，對(duì)社會(huì)治理體系進(jìn)行搭建時(shí)，所遵循的主要思路即建設(shè)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理全新局面，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局?！吧鐣?huì)協(xié)同、公眾參與”的目的在于促進(jìn)社會(huì)參與主體多元化，婦聯(lián)具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)。家庭在基層社會(huì)治理中承擔(dān)著最重要的職能，婦聯(lián)嵌入基層社會(huì)治理，以“黨建帶婦建設(shè)，以婦建服務(wù)黨建”，必須完善婦聯(lián)組織結(jié)構(gòu)，探索組建街道—社區(qū)—樓棟三級(jí)婦聯(lián)，全方位嵌入基層社會(huì)基層治理，將婦聯(lián)的觸角延伸到家庭單位，打通聯(lián)系服務(wù)家庭“最后一米”，引領(lǐng)廣大居民積極參與基層社會(huì)治理的方方面面。

（二）婦聯(lián)工作融入基層社會(huì)治理，深化品牌工程

發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，需要多元治理主體共參與，發(fā)揮基層社會(huì)治理的協(xié)同作用，婦聯(lián)組織是實(shí)施“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”這一重大戰(zhàn)略部署的牽頭單位。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要需要將婦聯(lián)工作融入基層社會(huì)治理，以品牌工程為抓手，增強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性。婦聯(lián)組織要深化巾幗暖人心系列活動(dòng)，開(kāi)展適應(yīng)家庭特點(diǎn)的家庭文明建設(shè)活動(dòng)，以良好的家庭文明風(fēng)尚引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）婦聯(lián)力量加入基層社會(huì)治理，提升治理水平

婦聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)能力是提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，婦聯(lián)力量加入基層社會(huì)治理應(yīng)該充分發(fā)揮自組織功能，從培養(yǎng)工作能力、改進(jìn)工作方式入手。一方面，要加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提升婦聯(lián)干部服務(wù)廣大家庭的能力，促使婦聯(lián)組織在工作開(kāi)展和服務(wù)民眾的過(guò)程中推進(jìn)家庭文明建設(shè)。另一方面，要準(zhǔn)確把握家庭需求，圍繞家庭中的重難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究。婦聯(lián)要深入了解廣大家庭的困難，以突出需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)工作力量，改進(jìn)工作方法，切實(shí)落實(shí)宣傳引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)等工作，提高工作的有效性和精準(zhǔn)度從而推動(dòng)治理水平提升。

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。協(xié)同治理理論的視角下，婦聯(lián)發(fā)揮自身政治資源、群眾基礎(chǔ)、人才集聚等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有助于充分發(fā)揮家庭教教家風(fēng)的重要作用。不僅能加強(qiáng)政府與婦聯(lián)的合作，形成共建共治共享的良好局面，更能緊密聯(lián)系服務(wù)群眾，提升基層社會(huì)治理能力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]向春玲.創(chuàng)新基層社會(huì)治理：婦聯(lián)的嵌入、融入與加入[N].中國(guó)婦女報(bào)，2021-03-09.

[2]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（2019年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06.

[3]馬焱.家庭家教家風(fēng)：創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系的新視角——兼論新時(shí)代婦聯(lián)組織的家庭工作[J].中華女子學(xué)報(bào)，2020-09-08.

[4]王能引.探尋家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2020-11-16.

本文系2021年浙江省婦女/性別研究課題“新時(shí)期家庭工作的邏輯定位與婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理新格局研究”的研究成果（課題編號(hào)：202133，主持人：徐佩玉）。