全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營部分營區(qū)經(jīng)驗(yàn)分享

華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院李培——全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營調(diào)研評估工作匯報(bào)（2018—2020）

一、評估基本情況

項(xiàng)目起源：為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青少年校園足球工作重要指示精神，特別是2017年7月5日習(xí)近平總書記在德國柏林觀看中德青少年校園足球友誼賽時(shí)的重要指示，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國校足辦）在全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上在全國布局建設(shè)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營（以下簡稱“滿天星”訓(xùn)練營）。

相關(guān)政策：《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作規(guī)范》《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計(jì)劃》《全國青少年校園足球體教融合發(fā)展政策清單》等。

目的任務(wù)：為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、培養(yǎng)前途的校園足球隊(duì)員創(chuàng)造更好的訓(xùn)練和比賽條件，搭建高水平訓(xùn)練和競技平臺，彌補(bǔ)校園足球隊(duì)員經(jīng)常性高水平訓(xùn)練和比賽不足的短板。

二、評估整體情況

規(guī)模：2017年11月，建設(shè)9個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營試點(diǎn)營，2018年，建設(shè)47個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營（含試點(diǎn)營），2019年，建設(shè)33個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營，2020年，建設(shè)30個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營。

分布：覆蓋31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的94個(gè)市區(qū)。

覆蓋特色學(xué)校：所有“滿天星”訓(xùn)練營共覆蓋4054所全國青少年校園足球特色學(xué)校（以下簡稱全國特色校），占全國特色校的約13.3%，平均每營約39所。河南省最多，共487所，海南省最少，共8所。主營地覆蓋548所特色校，平均每營5所，占“滿天星”訓(xùn)練營覆蓋特色校的約13.5%，占全國特色校的約1.8%。

使用方式：主管部門統(tǒng)籌使用、下?lián)軤I地學(xué)校使用、下?lián)軤I地學(xué)校+購買第三方服務(wù)、全部購買第三方服務(wù)等4種;以聘請中外籍教練員等人員勞務(wù)、組織競賽費(fèi)、開展夏令營等活動、購買裝備器材、營地建設(shè)和租賃等為支出項(xiàng)目。

教練員：57個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營中有92名外籍教練員，歐洲A級或同等水平以上的57.6%，西班牙和塞爾維亞外籍教練員最多;翻譯團(tuán)隊(duì)：52個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營配備了翻譯，21個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營配備專職翻譯，31個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營配備兼職翻譯（翻譯以外語專業(yè)教師和學(xué)生為主）;中方教練員：“滿天星”訓(xùn)練營共有中方教練員1240人，其中D級及以上1168人，主要來自學(xué)校、足球俱樂部和體育部門業(yè)余體校等。

球隊(duì)統(tǒng)計(jì)：小學(xué)、初中和高中3個(gè)學(xué)段共有729支隊(duì)伍20 106名營員，平均規(guī)模約為264人，生師比約為16∶1;小學(xué)、初中和高中學(xué)段球隊(duì)的比例為4.2∶1.8∶1，初中階段隊(duì)伍數(shù)量明顯不足;男子組隊(duì)伍數(shù)量優(yōu)勢明顯，占64.2%，女子組隊(duì)伍較少，占35.8%。

組織形式：主營+分營（+訓(xùn)練點(diǎn)學(xué)校），即主營是區(qū)域足球基地或重點(diǎn)全國特色校，分營是發(fā)展較好的全國特色校;主營+梯隊(duì)學(xué)校，即以核心學(xué)校為主營，負(fù)責(zé)寒暑假集中訓(xùn)練和活動，重點(diǎn)全國特色校負(fù)責(zé)“滿天星”訓(xùn)練營不同梯隊(duì);營地學(xué)校，即區(qū)域內(nèi)核心全國特色?；蚴校▍^(qū)）隊(duì)校辦的學(xué)校為“滿天星”訓(xùn)練營，承擔(dān)全部工作及任務(wù)。

管理機(jī)構(gòu)：政府主導(dǎo)，即由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，教育部門、體育部門和學(xué)校等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“滿天星”訓(xùn)練營領(lǐng)導(dǎo)小組成員;教育局主導(dǎo)，即由教育局局長或主管副局長擔(dān)任組長，營地學(xué)校等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“滿天星”訓(xùn)練營領(lǐng)導(dǎo)小組成員;教育局和體育局共同主導(dǎo)，即局長或主管副局長擔(dān)任組長（包括合并教體局），營地學(xué)校等單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員;職能部門或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，即由體衛(wèi)藝處（科、股）、體育專干、校足辦和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

訓(xùn)練模式：周中在分營訓(xùn)練+周末（節(jié)假日）在主營集訓(xùn)、營地學(xué)校訓(xùn)練+主營參加冬（夏）令營，全部在營地學(xué)校訓(xùn)練。

訓(xùn)練頻次：訓(xùn)練次數(shù)大多為每周2～4次，部分“滿天星”訓(xùn)練營每周訓(xùn)練次數(shù)達(dá)到10次，也有少數(shù)“滿天星”訓(xùn)練營無法保證每周進(jìn)行正常訓(xùn)練。

競賽組織：搭建了“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”競賽體系，部分開展“滿天星”訓(xùn)練營精英賽或分區(qū)分級比賽。

搭建優(yōu)秀平臺：搭建“開放包容、互鑒共贏”的優(yōu)質(zhì)資源聚集平臺，配置了優(yōu)秀的國內(nèi)外教練員，為校園足球優(yōu)秀后備人才提供了進(jìn)行高水平訓(xùn)練和競賽的機(jī)會。

培養(yǎng)后備人才：2年來，“滿天星”訓(xùn)練營共有285人入選全國青少年校園足球夏令營“最佳陣容”，62人入選在四川內(nèi)江選拔的校園足球國家隊(duì)，42人入選國少國青隊(duì)，950余人進(jìn)入高校高水平運(yùn)動隊(duì)。“滿天星”訓(xùn)練營隊(duì)伍在全國、省、市級校園足球比賽中成績顯著。

建設(shè)核心學(xué)校：“滿天星”訓(xùn)練營在548所優(yōu)秀全國特色校建設(shè)主營或分營，進(jìn)一步促進(jìn)了營地學(xué)校向更高水平發(fā)展，成為全國特色校中的核心力量。

探索新型足球?qū)W校：2020年12月，在河南省開封市簽署“滿天星訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校”戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索“在國民教育領(lǐng)域開辟足球競技人才培養(yǎng)通道”。

開展系統(tǒng)評估：依據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作規(guī)范》《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營評價(jià)指標(biāo)體系》，對6個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)、38個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行評估;對第一批47個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營一期結(jié)項(xiàng)和第二批33個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營的中期建設(shè)情況進(jìn)行評估，邀請華南校園足球發(fā)展研究中心、華南師范大學(xué)、全國校足辦云借調(diào)等16名專家和10名研究生作為評估專家;采用專家組實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談、自評報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)資源搜集整理等信息進(jìn)行審核，歷時(shí)4個(gè)月，實(shí)地調(diào)研18個(gè)省50個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營（第一批30個(gè)，第二批20個(gè)）。

三、借鑒思考

德國“天才發(fā)展計(jì)劃”：體系中包括了足球訓(xùn)練基地、精英足球?qū)W校、職業(yè)俱樂部青訓(xùn)學(xué)院等，第一階段是從學(xué)校和業(yè)余俱樂部選拔到足球訓(xùn)練基地（11～15歲），第二階段是從訓(xùn)練基地選拔到精英足球?qū)W?；蚵殬I(yè)俱樂部青訓(xùn)學(xué)院（15～18歲），為進(jìn)入德國職業(yè)俱樂部選拔人才。建設(shè)青訓(xùn)學(xué)院是德國職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入的條件之一。

英國“特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”：英足總積極支持社區(qū)足球和校園足球，從社區(qū)和校園選拔優(yōu)秀隊(duì)員到職業(yè)俱樂部足球?qū)W院。英國校園足球?qū)W(xué)校分為初級學(xué)校、初級發(fā)展學(xué)校、中級學(xué)校、中級發(fā)展學(xué)校和特殊學(xué)校，搭建了“校內(nèi)—校際—地區(qū)—全國”的四級競賽體系。建設(shè)足球?qū)W院是英國職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入的條件之一。

日本“足球訓(xùn)練中心”：日本足協(xié)在校園足球體系與職業(yè)俱樂部之間建立了“足球訓(xùn)練中心（U12/14/16）”，解決了校園足球和職業(yè)足球俱樂部后備人才培養(yǎng)的銜接問題，并且建設(shè)了足球?qū)W院（福島學(xué)院、熊本學(xué)院、今治學(xué)院、堺學(xué)院）和國際留學(xué)精英訓(xùn)練營（U13/14）。

雙體系：成熟的校園足球體系和職業(yè)俱樂部體系，各自獨(dú)立完善又互相緊密合作。

能融合：德國足球訓(xùn)練基地、英國社區(qū)足球和日本足球訓(xùn)練中心都是校園足球與職業(yè)足球融合的通道。

重教育：以不脫離學(xué)校教育與家庭生活的校園足球、社區(qū)足球和訓(xùn)練營為主，注重育人和文化教育。

四、建設(shè)思考

體教融合的本質(zhì)：把競技人才培養(yǎng)融合到國民教育體系之中，不同利益主體通過在競賽、師資、考評和教學(xué)等方面的適應(yīng)性改變，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并滿足各自訴求。

體教融合的現(xiàn)狀：中國足協(xié)在23個(gè)省市布局35個(gè)青訓(xùn)中心（男子21個(gè)和女子14個(gè)），全國校足辦布局45個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營，訓(xùn)練營和青訓(xùn)中心在區(qū)域、學(xué)校和隊(duì)員上均存在較大的交叉與重合。

體教融合的政策：《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》中提出學(xué)校體育工作以“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”為原則，《全國青少年校園足球體教融合發(fā)展政策清單》中明確了“全國校園足球滿天星訓(xùn)練營與各級青訓(xùn)中心共同布局、合作共建、資源共享”，《全國青少年“滿天星”訓(xùn)練營工作規(guī)范》完善了青少年校園足球訓(xùn)練競賽體系與專業(yè)化青少年足球訓(xùn)練競賽體系有效對接、融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動了青少年校園足球的健康發(fā)展。

新型校園足球?qū)W校的概念界定依據(jù)1：《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)〔2015〕11號）指出“適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動緊密結(jié)合的新型足球?qū)W校”。

新型校園足球?qū)W校的概念界定依據(jù)2：全國校足辦主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰指出：“所謂新型足球?qū)W校，希望把校園足球工作和職業(yè)足球，足球青訓(xùn)工作能夠更加緊密結(jié)合在一起。借此解決校園足球發(fā)展過程中出現(xiàn)的師資與場地、思想觀念和體教融合等3個(gè)突出問題。”“滿天星”訓(xùn)練營強(qiáng)調(diào)在普及的基礎(chǔ)上抓提高的模式是符合中國實(shí)際情況的，是扎根于教育的新型足球?qū)W校。

概念界定：新型足球?qū)W校是建立在“滿天星”訓(xùn)練營的基礎(chǔ)上，注重文化教育與足球運(yùn)動緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校園足球、足球青訓(xùn)和職業(yè)足球緊密結(jié)合的全國特色校。新型足球?qū)W校的建設(shè)符合中國足球?qū)嶋H情況，旨在國民教育領(lǐng)或開辟一條足球競技人才培養(yǎng)的通道。

開封啟航：2020年12月17日，全國校足辦、河南省教育廳、開封市人民政府就建設(shè)開封市“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。“滿天星”訓(xùn)練營領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委書記和市長擔(dān)任，副市長擔(dān)任副組長，市教體局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并成立專家委員會和工作專班，切實(shí)做到“市長掛帥，部門協(xié)同;社會參與，各盡所能;專家主導(dǎo)，學(xué)校主體;學(xué)生成長，足球發(fā)展”。

建設(shè)意義：王登峰指出，新型足球?qū)W校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要在全國110個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營逐步推廣。

新型校園足球?qū)W校功能定位：“滿天星”訓(xùn)練營是發(fā)展校園足球項(xiàng)創(chuàng)新性的制度，與德國足球訓(xùn)練基地、英國社區(qū)足球和日本足球訓(xùn)練中心的模式相似，“滿天星”訓(xùn)練營通過搭建高水平訓(xùn)練和競技平臺，為校園足球優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)提供更系統(tǒng)的訓(xùn)練競賽保障;“滿天星”訓(xùn)練營是歐洲足球?qū)W院模式的升級版，尤其是新型足球?qū)W校的建設(shè)，更具備歐洲精英足球?qū)W校和青訓(xùn)學(xué)院的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)人才的一體化貫通式培養(yǎng)，為校園足球培養(yǎng)精英人才創(chuàng)造條件。

河南省開封市政府副市長劉震——凝心聚力抓足球，砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展

2018年，提出了“促進(jìn)足球振興，建設(shè)足球強(qiáng)市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快發(fā)展青少年校園足球是開放足球振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。近幾年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，河南省開封市積極籌劃并致力于創(chuàng)建開封市青少年校園足球發(fā)展的新局面。

在2020年12月，全國校足辦，河南省教育廳、開封市人民政府簽訂了關(guān)于“協(xié)同建設(shè)開封市青少年‘滿天星訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校的戰(zhàn)略合作協(xié)議”。自此，開封市在全國校足辦和河南省教育廳的指導(dǎo)和支持下，踏上了建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校的新征程。目前，1個(gè)總營和13個(gè)分營的13個(gè)年齡組隊(duì)伍已完成建設(shè)并投入運(yùn)行。30余名教練員和近300名營員已進(jìn)入到日常教學(xué)、訓(xùn)練的競賽狀態(tài)。

一、合理定位，明晰發(fā)展方向

“‘滿天星訓(xùn)練營是什么、為什么、怎么做？”是“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)與發(fā)展必須要明確的問題?！皾M天星”訓(xùn)練營是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)、選拔各年齡組優(yōu)秀后備人才，依托若干所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)作為訓(xùn)競點(diǎn)校，按照營員“不脫離學(xué)校、不脫離家庭，不脫離社會”的基本原則，落實(shí)每周“兩練一賽”的基本要求，形成聚散有機(jī)結(jié)合，上下有序銜接，開放性、網(wǎng)格化的新型足球?qū)W校。理想優(yōu)質(zhì)的“滿天星”訓(xùn)練營應(yīng)該充分利用自身優(yōu)勢，在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)、科研、宣傳等方面發(fā)揮積極作用，成為引領(lǐng)開封市校園足球整體發(fā)展的龍頭，成為在開封市國民教育體系中培養(yǎng)高水平足球人才的基地。

二、政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門的協(xié)同

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同配合，多種舉措并舉，形成發(fā)展合力，是開封市青少年校園足球優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展的重要保證。開封市“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由開封市市委書記和市長共同擔(dān)任組長，市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、外事辦、文廣旅局、團(tuán)市委等相關(guān)局委擔(dān)任成員，在政策措施、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、活動開展、宣傳報(bào)道等方面對“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)給予全面支持。如今，開封市已經(jīng)將足球列入中招體育考試內(nèi)容，充分發(fā)揮體育考試的杠桿作用，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與足球運(yùn)動的熱情。教研部門在體育教師優(yōu)質(zhì)課的評選中，單列足球板塊，激勵體育教師不斷提高足球教學(xué)水平。宣傳部門也成立了校園組織專題組，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造社會輿論氛圍。

三、體教融合，拓寬上升通道

教育和體育部門的機(jī)構(gòu)融合是真正意義上的深度融合，開封市充分發(fā)揮教育體育結(jié)構(gòu)融合的體制優(yōu)勢，積極探索體教融合的新思路、新模式，加強(qiáng)校園足球與職業(yè)足球的交流互動，研究制訂足球特長生的招生與升學(xué)政策，打通小學(xué)、初中、高中、大學(xué)及職業(yè)俱樂部上下銜接、左右互通的優(yōu)秀足球人才上升通道，協(xié)調(diào)好文化學(xué)習(xí)和足球訓(xùn)練的關(guān)系，為國家培養(yǎng)有愛國情懷和理想信念，有文化素養(yǎng)和足球?qū)ｉL的新時(shí)代優(yōu)秀足球人才。

四、功能多元，發(fā)揮引領(lǐng)作用

在“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上組建了專家委員會，并且設(shè)立了辦公室、訓(xùn)練部、競賽部、教科部、培訓(xùn)部、宣傳部、財(cái)務(wù)等職能部門。各個(gè)職能部門分別負(fù)責(zé)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)、科研、宣傳等方面的工作，把“滿天星”訓(xùn)練營的專業(yè)優(yōu)勢和影響力輻射到校園足球的多個(gè)方面，努力把“滿天星”訓(xùn)練營打造成為校園足球的新型化訓(xùn)練競賽基地、示范化教學(xué)引領(lǐng)樣板、品牌化師資培訓(xùn)平臺、常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、數(shù)字化科研創(chuàng)新高地、多元化對外交流窗口。

五、加大投入，改善發(fā)展條件

開封市人民政府設(shè)立“滿天星”訓(xùn)練營專項(xiàng)工作資金1500萬元，支持“滿天星”訓(xùn)練營的正常運(yùn)作和發(fā)展。鼓勵有條件的社會力量參與足球場地建設(shè)、維護(hù)和管理工作，支持基礎(chǔ)性、公益性足球場地的設(shè)施建設(shè)。在教師招聘工作中向足球?qū)I(yè)教師傾斜，滿足校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽工作的人力需求。僅2019年，開封市就新改建65塊足球場地，招聘100余名專兼職足球教師。

六、技術(shù)支持，創(chuàng)建科研高地

圍繞校園足球發(fā)展戰(zhàn)略、教學(xué)訓(xùn)練、競賽活動、人才培養(yǎng)和文化建設(shè)的主要方向，充分借助中原校園足球發(fā)展研究中心與河南大學(xué)足球?qū)W院的人力資源，形成促進(jìn)校園足球合理發(fā)展的研究團(tuán)隊(duì)，為校園足球的發(fā)展提供智力支持。與相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建融足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽為一體的數(shù)字化信息化管理平臺，為各個(gè)營區(qū)配置用于足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的信息采集設(shè)備和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為校園足球的發(fā)展提供技術(shù)支持，不斷提高校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽工作的信息化水平。

七、搭建平臺，落實(shí)周末競賽

在河南省校足辦的精心設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)下，開封市和省內(nèi)其他4個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同搭建了“滿天星”訓(xùn)練營的周末競賽平臺。各個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營按照統(tǒng)一編排和要求，采用主客場交替進(jìn)行的方法，利用周末時(shí)間開展足球競賽，保證每個(gè)營區(qū)每周都能參加一次較高水平和較為正式的競賽活動，在制度層面落實(shí)了教育部對“滿天星”訓(xùn)練營每周“兩練一賽”的基本要求。

目前，“滿天星”訓(xùn)練營正在繼續(xù)推進(jìn)中，今后開封市在校園足球工作中將繼續(xù)堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮開封市教育、體育機(jī)構(gòu)融合的體制優(yōu)勢，打造政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校主體、專家指導(dǎo)、多方參與、高效運(yùn)行的發(fā)展格局，努力把“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)成為多方資源的“匯聚點(diǎn)”，新型校園足球?qū)W校的“試驗(yàn)場”，特色青訓(xùn)的“探路者”，體教融合的“樣板房”，普及推廣的“標(biāo)志桿”，師資培訓(xùn)的“升級版”，健康成長的“立交橋”，為振興中國足球貢獻(xiàn)開封力量。

上海市楊浦區(qū)教育局——夯實(shí) 融合 高質(zhì)

2016年，楊浦區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。2017年，成立了“滿天星”訓(xùn)練營。為貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計(jì)劃》精神，按照《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，楊浦區(qū)“滿天星”訓(xùn)練營在全國、上海市校足辦的關(guān)心下，結(jié)合楊浦區(qū)青少年足球現(xiàn)狀，整合區(qū)青少年校園足球精英訓(xùn)練營、“滿天星”訓(xùn)練營（教育）、區(qū)青少年足球精英基地（體育）和社會力量，著力構(gòu)建教體融合的青少年足球發(fā)展新體系，經(jīng)過多年的創(chuàng)新探索與踐行，校園足球工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、夯實(shí)

楊浦區(qū)100%的小學(xué)全面開設(shè)足球課程，100%的學(xué)校建立學(xué)生足球社團(tuán)，60%的學(xué)校成立校足球運(yùn)動隊(duì);區(qū)域內(nèi)已有61所各級青少年校園足球特色學(xué)校（28所全國特色校、33所區(qū)特色學(xué)校），10所全國足球特色幼兒園。足球運(yùn)動在校園內(nèi)得到師生的廣泛熱愛與積極參與，校園的各類足球競賽與活動蓬勃開展，校園陽光體育運(yùn)動的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，青少年學(xué)生的體育運(yùn)動參與率與體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率得到進(jìn)一步提升。

（一）實(shí)施高水平教學(xué)

1.深化小學(xué)體育興趣化課程改革，結(jié)合上海市小學(xué)階段，每周增加1節(jié)體育課，在小學(xué)階段落實(shí)每周1課時(shí)足球課。

2.健全校園足球教學(xué)體系。深入實(shí)施《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《全國青少年校園足球示范課教案》和《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》;楊浦區(qū)“滿天星”訓(xùn)練營會同上海體育學(xué)院、區(qū)教育學(xué)院研發(fā)了區(qū)本校園足球課程。

3.“滿天星”訓(xùn)練營組織全區(qū)小學(xué)體育教師進(jìn)行了足球共享課程的全員、系統(tǒng)培訓(xùn)，并納入師訓(xùn)學(xué)分，定期進(jìn)行足球教研、公開課展示和交流互動。

4.區(qū)教育局推行“專業(yè)教練員進(jìn)校園”，引入體育系統(tǒng)足球教練員和有資質(zhì)的社會專業(yè)教練員到學(xué)校帶訓(xùn)，同時(shí)，鼓勵體育教師參加專業(yè)教練員培訓(xùn)，保證每所營地學(xué)校至少有1名專業(yè)教練員帶訓(xùn)校足球隊(duì)。

5.根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展足球特色幼兒園試點(diǎn)工作的通知》（教體藝廳函〔2019〕24號）要求，通過開展足球游戲、足球嘉年華活動，讓幼兒享受足球樂趣，培養(yǎng)足球興趣。

（二）建設(shè)競賽體系

1.全國特色校以校內(nèi)競賽—校際競賽模式開展足球聯(lián)賽。各校以班級為單位，共組織了800多場球賽，3800多名學(xué)生參與其中;在“班班賽”的基礎(chǔ)上，各特色校派出90余支球隊(duì)參加校際比賽，以主客場制進(jìn)行，共1000余名學(xué)生參加了160場校際比賽。

2.按照上海市教委體育特色項(xiàng)目布局要求，按照項(xiàng)目共同組成以市實(shí)驗(yàn)性示范性高中為“龍頭”，4所初中、9所小學(xué)的足球 “一條龍”式的布局單位，大力開展選拔性競賽。

二、融合

（一）共同選拔

1.“滿天星”訓(xùn)練營總營設(shè)在上海體育學(xué)院附屬中學(xué)，有2名專職人員負(fù)責(zé)日常管理工作。總營設(shè)男子U9、U10、U11、U12、U13、U15、高中組，女子U9、U11、U13、U15組，共11個(gè)組別，通過全國特色校聯(lián)賽和“一條龍”比賽，由“滿天星”訓(xùn)練營和區(qū)青少年業(yè)余體校選拔來自38所學(xué)校的258名總營營員。

2.教體共同選拔區(qū)域內(nèi)從事青少年足球訓(xùn)練的優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動員參與“滿天星”訓(xùn)練營工作，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵支持社會力量參與“滿天星”訓(xùn)練營的教練員團(tuán)隊(duì)?！皾M天星”訓(xùn)練營總營共配備11名主教練員、15名助理教練員和3名守門員教練員，其中有5名A級教練員、1名國家青年隊(duì)助教、1名全國優(yōu)秀足球教練員、2名上海市優(yōu)秀教練員。體育系統(tǒng)聘請16名教練員，教育系統(tǒng)聘請11名有資質(zhì)的社會力量專業(yè)教練員。

（二）共同管理

目前，“滿天星”訓(xùn)練營總營有4塊十一人制足球場（可劃分為8塊八人制球場和16塊五人制球場），2塊五人制室內(nèi)球場，每周五、六、日集中訓(xùn)練、比賽。同時(shí)，共同制訂“滿天星”訓(xùn)練營總營各隊(duì)全年比賽計(jì)劃，協(xié)調(diào)市級及以上教體比賽任務(wù)。此外，建立完善“滿天星”訓(xùn)練營總營隊(duì)員的檔案，加強(qiáng)跟蹤管理。

（三）共同考核

“滿天星”訓(xùn)練營和區(qū)少體校共同制訂教練員考核辦法，對教練員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，按照選拔組隊(duì)、日常訓(xùn)練、行為規(guī)范、溝通交流、教案撰寫與實(shí)施、訓(xùn)練表現(xiàn)、球隊(duì)成績等各方面進(jìn)行全程統(tǒng)一跟蹤、記錄、評估管理，并參照上述綜合成績進(jìn)行績效考核。

三、高質(zhì)

（一）保障到位

1.組織保障。由分管區(qū)長任召集人，區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)衛(wèi)健委等部門定期圍繞區(qū)域青少年校園足球發(fā)展，確定目標(biāo)?！皾M天星”訓(xùn)練營在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、師資、保障等方面積極探索，基本形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的發(fā)展格局。

2.制度保障。訓(xùn)練營每年有工作計(jì)劃、總結(jié)，并制訂《辦公室管理制度》，針對教練員制訂《訓(xùn)練營教練員考核制度》，針對足球隊(duì)員的選拔制訂《訓(xùn)練營營員選拔制度》等。

3.經(jīng)費(fèi)保障。全國、市校足辦提供部分經(jīng)費(fèi)支持，楊浦區(qū)教育局、體育局為訓(xùn)練營建設(shè)工作提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、政策等多方面支持，確保“滿天星”訓(xùn)練營正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）專家指導(dǎo)

在外教配備方面，2018—2019年，在男子4個(gè)年齡段引進(jìn)西班牙的青訓(xùn)體系并聘請4名外籍教練員（朱塞佩·瑪利亞·羅馬·吉爾貝特、魯伊·維托里諾、奧斯卡·岡薩雷斯、伊薩克·塞納），2名1個(gè)年齡段女子聘請外籍教練員（女子U11主教練員和守門員教練員）。2021年，聘請西班牙教練員ramon擔(dān)任技術(shù)顧問。

同時(shí)，充分依托同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海體育學(xué)院等高校力量，建立區(qū)域青少年足球?qū)＜屹Y源庫，在合理訓(xùn)練、運(yùn)動康復(fù)、運(yùn)動營養(yǎng)等方面，以體育課題研究為引領(lǐng)，提升區(qū)域青少年足球訓(xùn)練科研水平。同時(shí)，聘請5名高校足球?qū)＜覍Ω魈蓐?duì)教練員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行督訓(xùn)和考核。

（三）合理訓(xùn)練

開發(fā)訓(xùn)練營訓(xùn)練比賽管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)的采集和分析，進(jìn)一步提升訓(xùn)練和比賽的實(shí)效性和合理性。

（四）取得的成效

楊浦區(qū)榮獲全國優(yōu)秀“滿天星”訓(xùn)練營，2名校長被評為優(yōu)秀特色學(xué)校校長、1名校園足球教師被評為優(yōu)秀校園足球教師。此外，有8名學(xué)生入選2018年全國青少年校園足球夏令營總營，5名學(xué)生入選2019年全國青少年校園足球夏令營總營，2名學(xué)生入選2020年全國青少年校園足球夏令營總營。

楊浦區(qū)代表隊(duì)曾多次參加上海市校園足球精英杯賽，在2018—2019年比賽中獲得男子U13組第一名、男子高中組第二名、男子U11組第三名、女子U15組第三名，在2019—2020年比賽中獲得男子U15組第一名、男子高中組第一名。

此外，連續(xù)5年參與中國（上海）國際青少年足球邀請賽，2017年，同濟(jì)大學(xué)第一附屬中學(xué)獲得第三名。

吉林省延邊朝鮮族自治州教育局體衛(wèi)藝處——凝心聚力 深度融合

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施

1.建立組織機(jī)構(gòu)

2018年，吉林省延邊朝鮮族自治州教育局入選教育部擬定的“全國青少年校園足球‘滿天星訓(xùn)練營名單”，延邊足協(xié)青訓(xùn)中心獲批“中國足球協(xié)會青少年足球訓(xùn)練中心”。2019年，舉辦全州校園足球夏令營暨滿天星訓(xùn)練營啟動儀式，簽訂《共建延邊州校園足球滿天星訓(xùn)練營合作框架協(xié)議》。

2.完善政策措施

制訂《延邊州校園足球改革工作實(shí)施意見》《延邊州校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)實(shí)施方案》《延邊州校園足球八大體系建設(shè)工程實(shí)施方案》《延邊州青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案》等文件。

3.加強(qiáng)營地建設(shè)

營地校：每所學(xué)校每周至少開設(shè)1節(jié)足球教學(xué)課，每學(xué)期組織1次校內(nèi)班級足球聯(lián)賽。

縣市訓(xùn)練營：每年組織開展“市長杯”“局長杯”等校際足球比賽。

州訓(xùn)練營：每年定期舉辦全州性選拔賽。

二、健全保障機(jī)制，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)

1.設(shè)立“滿天星”訓(xùn)練營基地

延邊州“滿天星”訓(xùn)練營基地已建成足球綜合樓、服務(wù)中心、附屬樓，擁有2塊室外天然草坪的十一人制足球場，4塊室外人工草坪的十一人制足球場，有力保障了“滿天星”訓(xùn)練營開展訓(xùn)練、比賽等活動。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

確保中國足協(xié)下?lián)艿那嘤?xùn)中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教育部下?lián)艿摹皾M天星”訓(xùn)練營專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、延保州政府配套資金落實(shí)到位。

3.強(qiáng)化日常訓(xùn)練

上半年，組織學(xué)生積極參加延邊州“滿天星”訓(xùn)練營;下半年，組織學(xué)生積極參加縣市“滿天星”訓(xùn)練營;每年，選派近240余名學(xué)生赴韓國、北海等地開展40余天的冬季訓(xùn)練。

4.提高教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)

外籍教練員：先后聘任1名韓國籍、1名西班牙籍教練員擔(dān)任“滿天星”訓(xùn)練營總監(jiān)，均為國際A級教練員;本土教練員：聘任州、縣市體校的10余名教練員作為延邊州“滿天星”訓(xùn)練營教練員，其中5名教練員為C級，A級教練員、B級教練員各1名。延邊州“滿天星”訓(xùn)練營教練員團(tuán)隊(duì)每年赴各縣市開展全覆蓋教練員培訓(xùn)班。同時(shí)，舉辦D級教練員培訓(xùn)班，合格者頒發(fā)中國足協(xié)D級教練員證書。

三、規(guī)范競賽管理，推進(jìn)校園足球常態(tài)化建設(shè)

1.建立“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的競賽體系

校內(nèi)競賽：各學(xué)校以班級、年級為參賽單位在校內(nèi)開展競賽活動。

校際聯(lián)賽：各縣市開展小學(xué)、初中、高中三級聯(lián)賽，并在其中選拔優(yōu)秀隊(duì)伍參加延邊州校園足球總決賽，總決賽設(shè)有延邊州全國特色校足球比賽、全州中小學(xué)生足球錦標(biāo)賽和全州中小學(xué)生“州長杯”足球比賽。

選拔性競賽：舉辦全州中小學(xué)生冬訓(xùn)檢驗(yàn)賽暨“滿天星”訓(xùn)練營選拔賽，組建延邊州“滿天星”訓(xùn)練營。

2.成果展示

2020年，延邊州“滿天星”訓(xùn)練營有10名學(xué)生入選全國青少年校園足球夏令營分營“最佳陣容”，5名學(xué)生入選總營“最佳陣容”，其中4名學(xué)生入選校園足球國家隊(duì)。延邊州榮獲2019年全國校園足球改革優(yōu)秀地區(qū)。延邊州教育局榮獲2019年“滿天星”訓(xùn)練營優(yōu)秀單位。2021年，延吉市、龍井市入選首批全國縣域足球典型。

多年來，延邊州深化教體融合，充分發(fā)揮教育、體育部門的職能優(yōu)勢，提高訓(xùn)練質(zhì)量，擴(kuò)大選材范圍，培養(yǎng)更多的專業(yè)足球后備人才，使學(xué)生接受教育、體育部門的共同培養(yǎng)，成為最終受益者。

福建省廈門市教育局——以數(shù)字化作引領(lǐng) 打造校園智慧“滿天星”訓(xùn)練營

一、發(fā)展概況

1.大力培育全國特色學(xué)校

福建省廈門市現(xiàn)有415所中小學(xué)校，1037所幼兒園，77萬名在校生。2015年，廈門市被教育部命名為全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

2.足球課程全面普及

2016年，廈門市率先在福建省將足球基本技能納入廈門市體育中考選考科目。小學(xué)、初中全國特色校每周開設(shè)不少于1節(jié)足球課，其他小學(xué)、初中每學(xué)期開設(shè)10節(jié)足球課，高中全國特色校每學(xué)年開設(shè)18節(jié)足球課。

二、設(shè)計(jì)思路

廈門市積極構(gòu)建分級比賽、選撥集訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)搭建、體教融合、文化建設(shè)“五位一體”的“滿天星”訓(xùn)練營。

1.分級比賽常態(tài)化，為學(xué)生的成長提供沃土

校級：班級聯(lián)賽;區(qū)級：周末訓(xùn)練、交流、比賽;市級：小學(xué)幼兒組—小學(xué)少年組—初中組—高中組—大學(xué)組五級聯(lián)賽，2年一屆的廈門市友好城市國際足球邀請賽（曾邀請過德國、捷克、澳大利亞、韓國等參與）。

2.選拔集訓(xùn)數(shù)字化，為選拔提供合理依據(jù)

購買數(shù)字化訓(xùn)練數(shù)據(jù)服務(wù)，監(jiān)測、分析學(xué)生狀態(tài)，建立學(xué)生成長檔案，輔助教練員發(fā)現(xiàn)“短板”，提高訓(xùn)練效率，提升運(yùn)動安全防范水平。

3.教練員團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，為專業(yè)教學(xué)提供保障

為了提高足球教練員的執(zhí)教能力，廈門市從足球?qū)W院招聘新教師、舉辦初級和精英教練員培訓(xùn)班、選派足球骨干教師國外留學(xué)，引進(jìn)外籍教練員團(tuán)隊(duì)。

4.體教融合實(shí)質(zhì)化，為高水平運(yùn)動隊(duì)護(hù)航

與市足球協(xié)會聯(lián)合成立廈門市青訓(xùn)中心，與市足協(xié)組建U系列各年齡段足球隊(duì)，與廈門市競技體育管理中心聯(lián)合探索“市隊(duì)校辦”。

5.文化建設(shè)多樣化，促進(jìn)足球內(nèi)涵發(fā)展

舉辦校園足球文化節(jié)、足球親子活動、足球嘉年華，以及每年100多場賽事直播。

三、建設(shè)實(shí)效

1.競賽成績斐然

廈門二中足球隊(duì)在全國校園足球三大賽事中已累計(jì)獲得2次冠軍、7次亞軍、4次季軍。2019—2020年，包攬福建省青少年校園足球聯(lián)賽各組別的前三名，并在第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會中，以預(yù)賽四強(qiáng)身份晉級2021年在青島市舉辦的總決賽。

2.教練專業(yè)化提升

廈門市現(xiàn)有6名亞足聯(lián)A級證教練員，20名亞足聯(lián)B級證教練員，150名亞足聯(lián)C級證教練員，500名亞足聯(lián)D級證教練員，10名外籍教練員。

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)——陽光體育、快樂足球成為最受最新時(shí)代師生喜愛的活動

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)始終堅(jiān)持辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持“以學(xué)生為本，以快樂為核心”為指導(dǎo)，以“滿天星”訓(xùn)練營理念為引領(lǐng)，全力推進(jìn)幸福校園、陽光校園、平安校園建設(shè)及學(xué)校陽光體育活動的開展，把校園足球作為立德樹人的載體，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，精心打造精彩紛呈的校園足球文化，全面提升喀什地區(qū)校園足球水平和學(xué)生綜合素質(zhì)，有力促進(jìn)了學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。如今，陽光體育、快樂足球已成為最受喀什地區(qū)師生喜愛的活動。

一、主要做法

1.高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

喀什地區(qū)高度重視青少年校園足球事業(yè)發(fā)展，將“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)工作作為推進(jìn)喀什地區(qū)青少年校園足球改革發(fā)展的重要抓手，成立由地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，地區(qū)發(fā)改、教育、財(cái)政、體育、廣電、公安、團(tuán)委等多部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展。圍繞“滿天星”訓(xùn)練營營區(qū)“五大體系”基本要求，著力完善工作機(jī)制，有序組織實(shí)施。

2.明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

以普及發(fā)展為導(dǎo)向、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮校園足球的育人功能，把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要舉措。根據(jù)“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)要求，明確工作職責(zé)，合理規(guī)范訓(xùn)練計(jì)劃，引導(dǎo)喀什地區(qū)各級各類學(xué)校廣泛開展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽活動，加快構(gòu)建和完善教學(xué)訓(xùn)練競賽體系。

3.合理規(guī)劃，層層遴選，深化競賽體系

依據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，結(jié)合喀什地區(qū)青少年校園足球現(xiàn)狀，建設(shè)以喀什第六中學(xué)為主營，喀什市夏馬勒巴格鎮(zhèn)中心小學(xué)、伽師縣巴仁鎮(zhèn)中學(xué)為分營的訓(xùn)練基地。由喀什市教育局、伽師縣教育局、喀什第六中學(xué)分別承接小學(xué)、初中和高中階段校園足球訓(xùn)練基地相關(guān)活動，最終確定以“1+N”模式開展“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)，推動喀什地區(qū)108所全國特色校搭建校園足球訓(xùn)練和競賽平臺，深化建設(shè)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的競賽體系，開展“六類比賽”，促進(jìn)有潛力的學(xué)生提高足球運(yùn)動技能，培養(yǎng)更多青少年足球后備人才，推動校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)揮“滿天星”訓(xùn)練營輻射帶動作用，多措并舉，積極探索校園足球特色之路

一是要求各級各類學(xué)校將體育教師開展的教學(xué)、訓(xùn)練納入工作量，確保體育教師在評優(yōu)評先、績效考核、職稱評騁等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。二是要求學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)保障充足。將體育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，配齊體育器材，充分滿足師生鍛煉身體和不同體質(zhì)學(xué)生鍛煉的多樣化需求，確保體育和校園足球工作正常開展。三是動態(tài)管理，合理訓(xùn)練，搭建訓(xùn)練平臺，規(guī)范訓(xùn)練方式。營員的常規(guī)訓(xùn)練由各縣（市）、各學(xué)校自行組織開展，“滿天星”訓(xùn)練營教練員定期對營員進(jìn)行足球教學(xué)指導(dǎo)。積極組織喀什地區(qū)教練員、裁判員參加各類培訓(xùn)，提升足球教練員及裁判員的教學(xué)理論水平與專業(yè)技能。

二、主要成績

2019年5月，在寧夏靈武舉辦的全國青少年校園足球比賽中，獲得高中組西北賽區(qū)第三名。2019年6月，在山東濱州舉辦的全國青少年校園足球比賽中，入圍高中組總決賽超級組。2019年7月，喀什第六中學(xué)（高中組）代表新疆參加上海國際邀請賽，獲得第九名。2019年，在新疆維吾爾自治區(qū)校園足球聯(lián)賽（南疆片區(qū)決賽）暨足球夏令營活動中，榮獲小學(xué)男子丙組和混合組冠軍。2019年，在自治區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽（南疆片區(qū)決賽）暨夏令營活動中，榮獲初中男子乙組亞軍。

三、下一步計(jì)劃

在校園足球建設(shè)中，喀什地區(qū)取得了一些成績，但對標(biāo)國家“五育并舉”及校園足球建設(shè)要求，還存在一定差距。今后，喀什地區(qū)將發(fā)揮“滿天星”訓(xùn)練營輻射帶動作用，進(jìn)一步加大校園足球建設(shè)力度，加強(qiáng)足球教育教研、足球人才、特色班級建設(shè)，豐富校園足球文化，創(chuàng)新探索、接續(xù)奮斗，再譜喀什地區(qū)校園足球工作新篇章。

（本刊編輯根據(jù)錄音整理）