狠抓基礎(chǔ)建設(shè) 助推林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

曹建義 楊瑞 張俊仙 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市造林總場(chǎng)

鄂爾多斯市造林總場(chǎng)白泥井分場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分場(chǎng)”）地處庫(kù)布其沙漠東部，場(chǎng)部設(shè)在達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)，這里是達(dá)拉特旗東部地區(qū)的物流中心，具有交通便捷、人口密集、流動(dòng)人口多等特點(diǎn)。因此，分場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)該地區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。作為國(guó)有林場(chǎng)，分場(chǎng)在搞好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬致富渠道，帶動(dòng)職工增收致富，提升場(chǎng)容場(chǎng)貌，提高職工幸福指數(shù)，助推林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

早在上世紀(jì)八九十年代，分場(chǎng)采取以集體籌資為主、職工個(gè)人投入為輔的方式，累計(jì)投入7.68萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)時(shí)白泥井苗圃機(jī)電井抽水設(shè)備、輸電線路進(jìn)行了更新和維修。但由于投資少，發(fā)展緩慢，效果不是十分明顯。

2000年，分場(chǎng)通過(guò)爭(zhēng)取退耕還林工程中的種苗基地建設(shè)項(xiàng)目，在繼續(xù)搞好白泥井苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，投資170 萬(wàn)元，在康家灣新建苗圃一處，占地面積690 畝。按照新建苗圃的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成網(wǎng)狀道路建設(shè)3640 米，栽植以樟子松為主的防護(hù)林6350 株，架設(shè)高、低壓線路各1500 米，新增1000伏變壓器1 臺(tái)，打深井4 眼，建設(shè)辦公室、機(jī)具庫(kù)、貯苗室共520 平方米，建設(shè)鋼塑結(jié)構(gòu)大棚6 棟，并配套噴灌、管灌設(shè)施。后期還完成了苗圃網(wǎng)圍欄建設(shè)3000 米，購(gòu)置了60 型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、輕型四鏵犁各1 臺(tái)，成為鄂爾多斯市造林總場(chǎng)以及白泥井地區(qū)設(shè)施齊全、功能完善的大型苗圃?？导覟趁缙缘慕ǔ?，為緩解職工用地緊張、補(bǔ)齊苗圃地建設(shè)短板、擴(kuò)大培育苗木新品種、增加職工收入創(chuàng)造了良好的條件。

2001—2020年，分場(chǎng)累計(jì)投入490.71 萬(wàn)元，對(duì)白泥井、康家灣兩個(gè)苗圃繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，通過(guò)爭(zhēng)取退耕還林工程中良種基地建設(shè)項(xiàng)目，投入182 萬(wàn)元，在新建的康家灣苗圃新打百米以上深井3 眼，每小時(shí)出水量可達(dá)80 噸；新建網(wǎng)圍欄2880 米，鋪設(shè)管灌設(shè)施1480 米，可同時(shí)噴灌500 畝；架設(shè)高壓線路1000 米、低壓線路2500 米，添置100 千伏廂式變壓器1 臺(tái)。另外，建設(shè)種子庫(kù)81.25 平方米、曬種臺(tái)400 平方米；購(gòu)置用于苗圃地建設(shè)的做床犁、起苗犁、播種機(jī)各1 臺(tái)，為全場(chǎng)建設(shè)種苗集散基地奠定了基礎(chǔ)。

2010年，根據(jù)鄂爾多斯市造林總場(chǎng)的安排，分場(chǎng)實(shí)施了以節(jié)水灌溉為主的苗圃地?cái)U(kuò)建工程，新架設(shè)高、低壓輸電線路1560 米，安裝100 千伏變壓器2 臺(tái)，配套120 米深井4 眼，新鋪設(shè)灌溉管道3670 米，平整土地128 畝，栽植樟子松、檜柏等行道樹(shù)1960 株，完成投資157.61 萬(wàn)元。

2018年，分場(chǎng)自籌資金111.1 萬(wàn)元，新打120米深井12 眼，架設(shè)高壓線路2400 米、低壓線路3200 米，安裝100 千伏、125 千伏變壓器6 臺(tái)，鋪設(shè)地下管道9800 米。

2019—2020年，分場(chǎng)累計(jì)投入40 萬(wàn)元，新增機(jī)電井6 眼，維修苗圃機(jī)電井42 眼，鋪設(shè)苗圃主管道7000 米。

截至2021年，分場(chǎng)在白泥井、康家灣兩苗圃及大陰塄營(yíng)造的樟子松林地，共有高、低壓輸電線路8600 米，購(gòu)置100 千伏、125 千伏變壓器11 臺(tái)，改造更新機(jī)電井31 眼，鋪設(shè)網(wǎng)管26400 米，建設(shè)網(wǎng)狀道路3640 米，開(kāi)發(fā)土地818 畝，新增水澆地1568 畝，建種子庫(kù)81.25 平方米、曬種臺(tái)400 平方米，新建采穗圃70 畝、鋼塑結(jié)構(gòu)大棚6 棟，為加快生態(tài)修復(fù)步伐、提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 拓寬致富渠道

如果說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，那么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是一個(gè)單位的根基。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，分場(chǎng)大力發(fā)展以種苗、種植、養(yǎng)殖為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬致富渠道，努力增加職工收入。截至2021年，分場(chǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到2843.65 萬(wàn)元。

種苗業(yè)。發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)既可為造林提供苗木來(lái)源，又可為職工增加收入。因此，分場(chǎng)的種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始到完全走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四個(gè)轉(zhuǎn)變。

康家灣苗圃樟子松定植育苗基地

一是從品種單一、產(chǎn)量多、效益低向多品種、高質(zhì)量、高效益的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。“六五”期間，育苗樹(shù)種以楊樹(shù)為主，只注重了數(shù)量，忽視了質(zhì)量，造成苗木產(chǎn)量過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)效益較差。經(jīng)過(guò)40年對(duì)苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，到“十三五”期間，培育的苗木品種達(dá)到54 個(gè)，其中樟子松、云杉、檜柏等常綠樹(shù)種7 個(gè)，國(guó)槐、饅頭柳等落葉喬木樹(shù)種26個(gè)，丁香、玫瑰等花灌木樹(shù)種21 個(gè)。出圃合格苗木137.22 萬(wàn)株，苗木產(chǎn)值達(dá)到297.43 萬(wàn)元。與“六五”時(shí)期相比，雖然苗木出圃數(shù)量下降了16.80%，但苗木產(chǎn)值卻增長(zhǎng)了20.9 倍。

二是從分場(chǎng)集體經(jīng)營(yíng)向職工家庭苗圃經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)八十年代初期，分場(chǎng)苗圃由集體經(jīng)營(yíng)，“出工一窩蜂、集體地里養(yǎng)精神”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使經(jīng)營(yíng)管理差、苗木生產(chǎn)周期長(zhǎng)、育苗成本高。從1984年實(shí)行家庭苗圃經(jīng)營(yíng)后，極大地調(diào)動(dòng)了職工勞動(dòng)積極性，經(jīng)營(yíng)管理水平也逐步提高，苗木生產(chǎn)周期縮短了，生產(chǎn)成本降低了。過(guò)去培育喬木苗至少需要兩年出圃，以檸條為主的灌木苗也需一年半出圃。實(shí)行家庭苗圃經(jīng)營(yíng)后，職工想方設(shè)法提高經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)以楊樹(shù)為主的喬木采取覆膜技術(shù)進(jìn)行育苗，并加強(qiáng)苗圃田間管理，苗木年平均高生長(zhǎng)達(dá)到1.5 米，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年育苗、當(dāng)年出圃。灌木育苗通過(guò)強(qiáng)化種子處理和田間管理，苗木平均高生長(zhǎng)達(dá)到0.5 米，也可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年育苗、當(dāng)年出圃，生產(chǎn)成本分別下降45%和30%。

三是苗木生產(chǎn)由指令性計(jì)劃逐步向指導(dǎo)性計(jì)劃轉(zhuǎn)變。過(guò)去苗木生產(chǎn)每年有計(jì)劃地向職工定性分配，包括育苗面積、品種、單位面積產(chǎn)量、出圃數(shù)量。實(shí)行家庭苗圃經(jīng)營(yíng)后，在保證完成分場(chǎng)造林所需苗木要求的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分場(chǎng)只實(shí)行宏觀調(diào)控，微觀放開(kāi)搞活。這樣職工自主經(jīng)營(yíng)多了，國(guó)家計(jì)劃少了，從而促進(jìn)了苗木產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四是苗木銷(xiāo)售由全場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)撥、集中核算，向市場(chǎng)調(diào)節(jié)、隨行就市轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)八十年代初期開(kāi)始，苗木銷(xiāo)售經(jīng)歷了由統(tǒng)一調(diào)撥、集中核算、分期撥付，到計(jì)劃內(nèi)苗木由單位按當(dāng)時(shí)價(jià)格統(tǒng)一核銷(xiāo)，計(jì)劃外苗木由職工個(gè)人自主銷(xiāo)售的雙軌機(jī)制，再到產(chǎn)供銷(xiāo)直接見(jiàn)面、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧三個(gè)階段。

截至2021年，分場(chǎng)40年育苗面積累計(jì)達(dá)到4023 畝，生產(chǎn)出圃苗木1979.63 萬(wàn)株，苗木產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到1195.15 萬(wàn)元。所產(chǎn)苗木除滿足生態(tài)建設(shè)需要和市場(chǎng)銷(xiāo)售外，還向周邊村莊無(wú)償提供苗木約150萬(wàn)株，為分場(chǎng)駐地綠化事業(yè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

種植業(yè)。1979—1980年分場(chǎng)建場(chǎng)初期，農(nóng)作物種植面積每年556 畝，其中能種糧食的土地僅有404畝，且多數(shù)為旱地種植，糧食平均畝產(chǎn)只有161 斤，管理差，效益低。經(jīng)過(guò)40年的建設(shè)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)管理水平和種植效益得到了進(jìn)一步提高。

一是逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去那種廣種薄收的傳統(tǒng)方式，精耕細(xì)作，加強(qiáng)田間管理。

二是逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加西瓜、葵花、土豆等經(jīng)濟(jì)作物的種植比重，提高種植效益。

三是由于逐年加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉能力不斷提升，水澆地面積由“六五”時(shí)期的258 畝增加到2021年的1057 畝，進(jìn)一步擴(kuò)大了水澆地面積。

四是由于收入的不斷增加，以及國(guó)家出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，職工購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的能力不斷增強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物種植機(jī)械化，減小了職工勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本。截至2020年底，農(nóng)作物種植面積累計(jì)達(dá)到15552 畝，其中糧食作物10283 畝，糧食平均畝產(chǎn)1532 斤，比“六五”期末增長(zhǎng)9.52 倍，種植業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到1204.15 萬(wàn)元。

養(yǎng)殖業(yè)。依托林地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合分場(chǎng)駐地白泥井地區(qū)經(jīng)濟(jì)物流中心的特殊優(yōu)勢(shì)，分場(chǎng)采取各項(xiàng)措施，組織職工大力發(fā)展以白絨山羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，從而增加職工收入。

一是引導(dǎo)職工養(yǎng)殖白絨山羊，搞好畜種結(jié)構(gòu)改良，提高養(yǎng)殖效益。

二是引導(dǎo)職工逐步改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，由過(guò)去散養(yǎng)逐步向圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提升養(yǎng)殖效能。

三是制定優(yōu)惠政策，搞好服務(wù)。對(duì)飼喂50 只、100 只牲畜以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶，分場(chǎng)給予相應(yīng)的扶持政策，如借給一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金、無(wú)償提供建設(shè)棚圈所需物資等，鼓勵(lì)職工建設(shè)養(yǎng)殖所需的棚圈、青貯窖，種植優(yōu)質(zhì)牧草，從而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四是通過(guò)樹(shù)立規(guī)模養(yǎng)殖示范戶，提高分場(chǎng)全體職工養(yǎng)殖水平。以“十一五”期末為例，在養(yǎng)殖示范戶劉愛(ài)花、王來(lái)應(yīng)的帶動(dòng)下，職工白絨山羊養(yǎng)殖量達(dá)到2620 只，同比增加1275 只，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.33 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.31 倍。截至2020年，職工養(yǎng)羊存欄850 只，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到444.35 萬(wàn)元。

其他方式。為拓寬職工致富渠道，尋找分場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加職工收入，分場(chǎng)又從以下三個(gè)方面抓起，并取得明顯成效。

上世紀(jì)八十年代中期，利用借貸方式，采取大苗、大坑、大行距和深栽造林技術(shù)，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林400畝，同時(shí)可以進(jìn)行林糧間作。

上世紀(jì)九十年代，面對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家林業(yè)投資少、經(jīng)費(fèi)緊缺、工人工資不斷增長(zhǎng)的被動(dòng)局面，分場(chǎng)組織職工走以林為主、多種經(jīng)營(yíng)并重的發(fā)展道路。在完成上級(jí)下達(dá)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)走向社會(huì)，“找米下鍋”，利用造林技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木的優(yōu)勢(shì)，先后承攬了包神鐵路、神華煤田、伊金霍洛旗成吉思汗陵和塔布烏蘭公墓相關(guān)段落的防沙綠化工程。這樣，不僅銷(xiāo)售了職工近50 萬(wàn)元的苗木，而且為分場(chǎng)創(chuàng)收了10 余萬(wàn)元，同時(shí)，參加工程建設(shè)的職工收入也相應(yīng)提高。

2003—2004年，分場(chǎng)采取引進(jìn)企業(yè)、籌集資金和改造低產(chǎn)林的方式，以培養(yǎng)小徑材林為主，進(jìn)行窄行密植，采用較為先進(jìn)的滴灌技術(shù)，建設(shè)完成速生豐產(chǎn)林2600 畝，為增強(qiáng)分場(chǎng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，職工收入也逐年提高。截至2020年，分場(chǎng)職工家庭人均收入達(dá)到38155 元，比1985年家庭人均收入696 元增長(zhǎng)了54.82 倍。

抓生產(chǎn)生活質(zhì)量 美化場(chǎng)容場(chǎng)貌

根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在鄂爾多斯市造林總場(chǎng)的大力支持下，分場(chǎng)在關(guān)注民生、提升場(chǎng)容場(chǎng)貌水平方面辦了六件實(shí)事。

上世紀(jì)八十年代初期，投入3.5 萬(wàn)元，先后在新建的三眼井、黑慶壕兩個(gè)作業(yè)區(qū)建起集辦公、住宿、食堂為一體的300 平方米磚木結(jié)構(gòu)綜合辦公用房，改變了作業(yè)區(qū)創(chuàng)建初期借住村民房屋辦公、食宿、從事?tīng)I(yíng)林活動(dòng)的狀況。在此基礎(chǔ)上，分場(chǎng)自籌資金安裝了風(fēng)力發(fā)電機(jī)，不僅解決了職工的照明問(wèn)題，還能觀看電視，豐富了職工文化生活。

1982年，投入2.85 萬(wàn)元，新建分場(chǎng)磚木結(jié)構(gòu)辦公室285 平方米，從此結(jié)束了工作人員在陰冷潮濕、擁擠、采光差的地方辦公的歷史。

上世紀(jì)九十年代初期，隨著職工住房戶的增多，采取定額補(bǔ)助、以戶分配宅基地，職工自籌資金建房的辦法，給22 名離退休職工和即將退休的老職工解決了住房困難。

從2000年開(kāi)始，借助天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，分場(chǎng)為50 多名林業(yè)生產(chǎn)工人按政策規(guī)定足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2006年，分場(chǎng)為80 多名在職職工、退休職工繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)基金，使醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)到100%。

2002年，分場(chǎng)自籌資金70 萬(wàn)元，不僅在白泥井地區(qū)新建辦公樓、宿舍、食堂820 平方米，還購(gòu)置了現(xiàn)代化辦公用品。2018年以來(lái)，分場(chǎng)又投入資金20 萬(wàn)元對(duì)樓內(nèi)的地面、樓梯、床鋪、辦公用具和樓外的墻體進(jìn)行了全面的維修改造。

職工收入的不斷增加，不僅改善了他們的居住環(huán)境，而且生活質(zhì)量也在逐步提高。截至2021年，分場(chǎng)退休、在職職工中有67%的職工住上了90 平方米以上寬敞明亮的樓房，剩余職工也全部參加了國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造；有70%的在職職工購(gòu)買(mǎi)了小汽車(chē)。

多年來(lái)，分場(chǎng)始終堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展。經(jīng)過(guò)日積月累的投入，久久為功的積累，林業(yè)生產(chǎn)條件和職工生活水平發(fā)生了可喜的變化。進(jìn)入新時(shí)期，白泥井分場(chǎng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，借助鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展契機(jī)，緊緊依托豐富的森林資源和完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全面實(shí)施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等林業(yè)工程，大力發(fā)展林藥、林草、林果、林糧等林下經(jīng)濟(jì)，積極探索以綠色、生態(tài)、休憩、康養(yǎng)為主題的林家樂(lè)，進(jìn)一步帶動(dòng)職工增收致富，助推林場(chǎng)提質(zhì)增效，為滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求不斷努力，為筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障作出更大貢獻(xiàn)。

職工棚戶區(qū)改造小區(qū)