黔西南州2021年糧食生產工作推進措施與建議

賴昌蘭

(黔西南州農業(yè)農村局，貴州 興義 562400)

黔西南布依族苗族自治州(以下簡稱黔西南州)為貴州省9個地級行政區(qū)之一，位于貴州省西南部、云貴高原東南端，氣候特點表現(xiàn)為熱量充足，雨量充沛，雨熱同季，無霜期長，終年溫暖濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜發(fā)展水稻、玉米、薏仁等糧食作物種植。2019年，黔西南州糧食種植面積為19.74萬hm2，產量達81.5萬t[1]。2021年，黔西南州認真貫徹落實中央、省委和州委農村工作會議關于糧食安全生產的安排部署，堅持“守底線、保供給、提質量”原則，圍繞糧食安全生產，抓緊春耕備耕，抓實春田春管，扎實推進糧食生產各項工作，以確保夏糧顆粒歸倉，全年糧食豐收增產。對黔西南州2021年糧食生產工作的推進情況和主要措施進行總結，并提出建議，以期為更好地推進其2021年糧食生產工作提供參考。

1 糧食生產工作推進情況

1.1 夏收作物種植

2021年全州夏收糧食作物種植面積5.93萬hm2較上年增幅為9.08%，其中小麥4.05萬hm2、夏收馬鈴薯1萬hm2、夏雜糧0.87萬hm2；已完成秋冬種糧食種植目標任務的101.07%，預計夏收糧食總產量16.08萬t，增幅12.49%。由于去冬今春氣象條件總體上有利于夏收作物生長，預計夏收糧食單產180.78 kg/667m2，增幅3.13%。油菜種植面積4.3萬hm2，與上年基本持平。

1.2 春播糧食生產

全州嚴格按照省、州相關要求和安排部署，抓細抓實糧食生產各項工作，確保糧食生產播種面積穩(wěn)定在20萬hm2以上。目前全州已春播糧食總面積12.6萬hm2，較上年同期增1.1萬hm2，增幅9.81%，其中谷物10.7萬hm2、豆類0.74萬hm2、薯類1.16萬hm2。水稻生產方面，2021年全州水稻計劃種植面積4.63萬hm2，已完成水稻育秧可栽大田面積4.66萬hm2，預計2021年水稻種植面積可完成4.67萬hm2，與上年持平；玉米生產方面，結合省、州2021年農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求和耕地輪作項目、綠色高質高效行動項目的實施，已種植4.22萬hm2；特色雜糧生產方面，2021年預計全州種植雜糧面積可達5.73萬hm2，已完成種植5.9萬hm2，占102.82%，其中，薏仁米計劃種植4.67萬hm2，完成4.64萬hm2，占99.46%；高粱計劃種植1.1萬hm2，已完成1.254萬hm2，占117.56%。

2 推進糧食生產工作的主要措施

2.1 堅持黨政同責，高度重視，推進春耕生產

黔西南州委、州政府高度重視春季農業(yè)生產，特別是糧食生產工作，州委主要領導和分管領導多次進行安排部署，重點強調抓好糧食生產和重要農產品保供工作，推進春季農業(yè)生產工作。2021年1月21日，第七屆州委常委會第164次會議召開，強調“要堅決確保糧食安全”。2021年2月2日，州委農村工作會議暨全州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議進一步強調，“要嚴守底線，做強優(yōu)勢，用好資源，壯大主體，力保增收，確保糧食安全，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)”。第八屆州人民政府第107次常務會對全州春季農業(yè)生產工作進行專題研究，并進一步組織召開全州春季農業(yè)生產現(xiàn)場推進會，州委州政府主要領導對糧食生產工作作出重要批示，州政府分管領導對春季農業(yè)生產工作進行再安排、再部署，州各縣市(新區(qū))黨委和政府主要領導簽訂《糧食生產目標任務確認書》。另外，在省廳糧食生產調研指導匯報座談會上，州政府分管領導要求對調研指導組反饋的問題立行立改，州農業(yè)農村局及時印發(fā)《關于進一步加強糧食生產相關工作的緊急通知》(州農通〔2021〕67號)，要求縣級按照“清單規(guī)范無遺漏、措施得當有效果、結果真實有印證”的原則，進一步強化問題排查、整改調度以及整改實效。

2.2 緊扣任務目標，層層壓實責任

州委和州政府印發(fā)《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關于下達2021年糧食生產目標任務的通知》(2021-28)，明確全州2021年糧食播種面積20萬hm2、82萬t的目標任務，同時將任務分解到各縣市(新區(qū))，各縣市(新區(qū))將任務層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到地塊。州農業(yè)農村局印發(fā)《黔西南州2021年春季農業(yè)生產指導意見》(州農通〔2021〕41號)，將糧食生產任務分類分品種分解至各縣市(新區(qū))，要求統(tǒng)籌疫情防控和春季農業(yè)生產，扎實推進春管春播各項工作，確保夏糧顆粒歸倉，全年糧食豐收增產。全州每年召開春季和秋冬種2次農業(yè)生產現(xiàn)場會，實行輪流觀摩制度，2021年春季農業(yè)生產現(xiàn)場會現(xiàn)場觀摩了興仁市和貞豐縣包括糧食生產在內的5個種植基地，下半年秋冬種現(xiàn)場會將在安龍、冊亨、望謨召開。輪流觀摩制度使州各縣市(新區(qū))學習和借鑒到好的經(jīng)驗和做法，總結不足和短板，更好促進全州糧食生產和農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

2.3 強化服務指導，提高管護水平

一方面，印發(fā)《關于開展全州糧食生產服務指導工作的通知》(州農通〔2021〕64號)，強化工作督查調度，成立5個服務指導組，保障糧食生產播種面積和產量只增不減，統(tǒng)籌推進全州春季農業(yè)生產工作。另一方面，以州、縣兩級薏仁米糧食專班為主，結合種子、植保、農推、土肥等專家做好精準指導，分作物、分區(qū)域開展深入田間地頭開展技術指導服務，累計共開展技術服務9期，召開培訓會12次，培訓人員930人次，發(fā)放宣傳資料1 000余份。完成機耕面積5.3萬hm2，培訓機手、修理工1 113人，檢修農機具1.50萬臺；春耕生產期間投入農機具3.84萬臺(套)，投入抗旱機具0.58萬臺(套)。另外，由貴州黔西南喀斯特區(qū)域發(fā)展研究院實施種質資源普查工作，已收集種質資源393份。

2.4 強化設施基礎，加快農田建設

搶抓冬春農田水利建設的黃金時期，以壩區(qū)、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，強化農田基礎設施投入，完善農田水利、道路、冷鏈倉儲等配套設施建設，打造高標準農田，加強高標準農田的建后管護。

2.5 嚴格執(zhí)法監(jiān)管，凈化農資市場

為規(guī)范春季農業(yè)生產農資市場秩序，州縣兩級聯(lián)合重點圍繞種子、肥料、農藥三大農資產品開展農資市場檢查，先后開展農資市場檢查69次，檢查經(jīng)營門店235個次，農業(yè)生產企業(yè)、合作社、種植大戶49次，同時，嚴厲查處假冒偽劣違法行為，維護農資秩序和農業(yè)安全，立案查處一般程序案件59件，其中種子24件、農藥11件、肥料6件、獸藥6件、飼料6件、農機11件、結案9件，罰款4.61萬元。另外，對省級農機專業(yè)合作社、農機大戶、作業(yè)公司等開展安全生產檢查，開展安全檢查112次，檢查農業(yè)機械414臺，省級農機專業(yè)示范合作社3家，作業(yè)公司2家，糾正違章48起，排查隱患54個，隱患整改完成47個，參加執(zhí)法活動監(jiān)管人員335人，與農機手簽訂安全責任書258份，開展現(xiàn)場農機安全宣傳活動56次，現(xiàn)場農機安全宣傳活動受益654人，發(fā)放宣傳資料698份，宣傳橫幅2條，編發(fā)農機安全短信息1 310條，參加宣傳活動監(jiān)管人員達187人，確保全州春耕生產期間農機安全生產。

2.6 強化監(jiān)測預警，抓實防災減災

一是持續(xù)加強做好各類農業(yè)自然災害監(jiān)測預警、防范應對工作；實行24 h應急值班值守制度，州農業(yè)農村局分4個時段，按照工作人員坐班、領導帶班、駕駛員隨時待命執(zhí)行。對已發(fā)生的農業(yè)災害繼續(xù)加強監(jiān)測統(tǒng)計，杜絕次生災害發(fā)生，及時組織農推、植保、土肥等技術專家赴實地指導，在防倒伏、防穗萌等方面采取應對措施，將損失降至最低。組織修復水毀基礎設施，保障糧食作物和特色優(yōu)勢產業(yè)旱澇保收。受短暫低溫凝凍天氣影響，全州低溫凝凍災害農作物受災面積0.16萬hm2，其中主要為油菜、蔬菜、中藥材、果園、茶園等，糧食作物過冬越冬未受影響。二是印發(fā)《黔西南州2021年度“蟲口奪糧”保豐收行動方案》(州農通〔2021〕49號)，強化主要農作物主推防控技術的推廣，加強病蟲預警監(jiān)測，共發(fā)布趨勢預報10期，安裝性誘捕器1 180余套，高空測報燈5臺，蟲情測報燈2臺。三是進一步增強農業(yè)產業(yè)抵御自然災害風險和市場風險能力，充分發(fā)揮農業(yè)保險風險保障作用，加快推進政策性保險和農調扶貧險力度，將薏仁米產業(yè)納入保險范圍，充分保障特色糧食產業(yè)發(fā)展。

3 推進糧食生產工作的建議

3.1 提升糧食保障能力

堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強糧食功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)“兩區(qū)”耕地管理。積極爭取投入，加快推進高標準農田項目建設，逐步夯實農業(yè)基礎。深化藏糧于地、藏糧于技，將高標準農田建設與農機農藝技術相融合，全面啟動耕地保護與利用模式，培肥耕地地力，為耕地撐起“保護傘”，確保耕地可持續(xù)利用。

3.2 確保夏糧顆粒歸倉

一是抓好當前小麥田間管理，實現(xiàn)全州夏季糧油豐收，確保夏糧顆粒歸倉，抓緊時節(jié)開展春管春防，適時開展肥水管理，促進小麥后期生長。二是組織糧油專家和技術人員做好精準指導，開展多種形式的技術服務，推動關鍵措施落實到田。

3.3 全力抓好春耕生產

一是堅決落實“黨政同責”和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保完成2021年度糧食播種面積20萬hm2、產量82萬t的目標任務。二是著力穩(wěn)定水稻、玉米等主要糧食作物，積極發(fā)展薏仁米、高粱等雜糧，保障糧食供給多樣性。三是結合春耕需求，備足農資種苗，借鑒2020年統(tǒng)籌疫情防控和春耕生產的成功經(jīng)驗，做好種子、化肥、農藥等農資調劑調運，確保及時到村到店到戶，滿足春耕生產物資需求。四是加強農資執(zhí)法監(jiān)管，按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展農資產品質量監(jiān)督抽查，杜絕不合格農資產品進入流通市場，維護農民合法權益；嚴打哄抬物價，維護農資市場經(jīng)營秩序。五是強化宣傳培訓，切實轉變農戶思想觀念，發(fā)揮農戶主動性，激發(fā)農戶內生動力。根據(jù)糧食生產需求，適時開展專業(yè)化培訓，加快構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。

3.4 強化糧食科技支撐

一是開展糧食綠色高質高效行動，配套實施綠色增產增效技術項目，集成示范一批以良種為基礎、以機械化為載體、以社會化服務為支撐，建設生產全程機械化、投入品施用精準化、田間管理智能化的標準化生產基地，探索糧食生產全過程高質高效技術模式，著力提升糧食生產科技水平，提高糧食單產。二是實施糧食種業(yè)提升。統(tǒng)籌資源保護和品種創(chuàng)新，促進產學研深度合作,打造一批優(yōu)良品種繁育基地，提升種業(yè)在保障糧食安全方面的保障能力。充分發(fā)揮黔西南州主要糧食作物基礎研究育繁優(yōu)勢，建設薏仁米等糧食作物種質資源圃和良種繁育基地。

3.5 落實糧食政策保障

一是增強責任意識和服務意識，落實好糧食生產支持保護補貼政策、農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金、高標準農田建設和耕地質量管理等支持政策，保障基本農田等基礎設施和冬春、春耕農業(yè)生產的資金和物資需要(2020年全州累計發(fā)放耕地地力補貼資金2.514 3億元，完成率96.26%)。二是加大農業(yè)保險工作推進力度，采用中央政策性、地方特色品種和農調扶貧險等險種，積極開展主要糧食作物和特色糧食作物保險，提升糧食生產抵抗自然災害和市場價格波動雙重風險的能力，切實保障種糧經(jīng)營主體和農戶的基本收入。