課程思政視域下金融法律法規(guī)課程的教學(xué)改革思考

張 娜

（北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，北京 101101）

一、課程思政的內(nèi)涵與意義

課程思政，顧名思義是指依托、借助于專業(yè)課、通識課而進(jìn)行的思想政治教育活動(dòng)，或者是將思想政治教育融入專業(yè)課、通識課的教育實(shí)踐活動(dòng)[1]。

新時(shí)期，在高校中全面開展課程思政，具有現(xiàn)實(shí)重要性、客觀必要性和時(shí)代緊迫性。首先，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息爆炸帶來的新現(xiàn)象、新問題層出不窮。如何引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識與辨析隨之而來的新觀點(diǎn)、新思想，直接關(guān)乎高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”這一重大問題，而課程思政的開展在引導(dǎo)學(xué)生于復(fù)雜多變的社會思潮中樹立正確的信仰與信念等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其次，如果說思政課程是旗幟鮮明地、公開直接地傳播馬克思主義思想的顯性教育陣地，那么課程思政毫無疑問是在知識傳授過程中同時(shí)發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用的隱性教育陣地[2]。如果將前者比喻為“驚濤拍岸”，那么后者則可謂“潤物無聲”。因此，在大思政體系中已普遍形成一個(gè)共識，即課程思政并不等同于思政課程，也并非思政課程的直接替代或簡單升級，而是開展全員、全程、全方位“三全育人”，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必要舉措。再次，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。在瞬息萬變、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的當(dāng)今時(shí)代，民族復(fù)興的偉大目標(biāo)與社會主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖對高等教育的人才培養(yǎng)提出了前所未有的迫切要求。因此，全面開展課程思政，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、堪?dāng)民族復(fù)興大任的建設(shè)者和接班人，正是高等教育思想政治工作對時(shí)代新要求的有力回響。

二、當(dāng)前金融法律法規(guī)課程在思政教育方面存在的問題

金融法律法規(guī)是學(xué)生在校期間全面、系統(tǒng)了解和學(xué)習(xí)金融法律知識的專業(yè)必修課，是高等職業(yè)財(cái)經(jīng)類院校金融專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是長期以來，該法律類課程思政教育作用的發(fā)揮非常有限，究其原因，首當(dāng)其沖就是對課程的思政教育功能認(rèn)識不到位。

（一）對課程的思政教育功能認(rèn)識不到位，導(dǎo)致缺乏對課程目標(biāo)的頂層規(guī)劃

在馬克思主義理論體系中，法律與政治同屬于上層建筑，二者相輔相成、相互促進(jìn)[3]。因而，在法律類課程中開展思想政治教育不僅必要[4]，而且具有天然的優(yōu)勢。但實(shí)踐中，由于在統(tǒng)籌規(guī)劃課程體系及課程目標(biāo)時(shí)，對法律類課程缺乏在思政教育功能層面的認(rèn)知，目前普遍呈現(xiàn)出法律類課程門數(shù)少、課時(shí)少等現(xiàn)象?？梢哉f，宏觀層面上頂層設(shè)計(jì)的缺失，從根本上限制了法律類課程這一思政教育優(yōu)勢課程在價(jià)值引領(lǐng)作用上的發(fā)揮。

（二）對課程的思政教育功能認(rèn)識不到位，導(dǎo)致缺乏對教學(xué)方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

相較于思政課程的教師而言，法律類課程教師對于在課程中融入思政教育的意識不夠明確，客觀上又加之課時(shí)少、課程內(nèi)容多等因素，往往為了保持教學(xué)進(jìn)度、完成教學(xué)任務(wù)，僅專注于法律知識的傳授，而忽視了微觀層面上對法律精神的宣揚(yáng)、法律思維的培養(yǎng)，以及對蘊(yùn)含其中的思政教育元素的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和深度挖掘[5]。

三、金融法律法規(guī)融入課程思政的探索

金融法律法規(guī)融入課程思政是落實(shí)“三全育人”、與思政課程同向同行形成協(xié)同效應(yīng)的必然要求。在進(jìn)行教學(xué)改革探索時(shí)，作為課程主導(dǎo)者的專業(yè)課教師要著力轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，提升教學(xué)能力，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法[6]，才能將立德樹人落實(shí)到實(shí)處。依據(jù)教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，開展課程思政應(yīng)緊密圍繞堅(jiān)定學(xué)生理想信念，以社會主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育等為重點(diǎn)內(nèi)容。以下結(jié)合課程主要模塊相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行融入探索。

（一）“金融法律法規(guī)概述”模塊

“金融法律法規(guī)概述”模塊的教學(xué)內(nèi)容主要包括由法的概念、法的本質(zhì)、法的特征等構(gòu)成的法律基礎(chǔ)知識部分，以及由我國金融法的淵源、金融糾紛解決途徑等構(gòu)成的金融法基礎(chǔ)知識部分。

就其第一部分內(nèi)容法律基礎(chǔ)知識來講，在知識點(diǎn)講授前，先引導(dǎo)學(xué)生暢談何為法；相較于其他規(guī)則，法作為定紛止?fàn)幍囊?guī)范又有哪些本質(zhì)不同；然后歸納學(xué)生觀點(diǎn)，引出法的概念：是由國家制定或認(rèn)可的、反映統(tǒng)治階級的意志的、以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的、由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范體系。

1.法必須由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)了立法的程序性。即不是任何規(guī)則都能成為法，不是任何人或組織都能制定和頒布法，只有經(jīng)國家制定或認(rèn)可的規(guī)范才能成為法。在這里作為立法者的“國家”需要進(jìn)一步明確。我國《立法法》規(guī)定，國家立法權(quán)由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使?！哆x舉法》規(guī)定，人大代表由人民選舉、受人民監(jiān)督、對人民負(fù)責(zé)。因此，在制度保障下，我國立法活動(dòng)充分體現(xiàn)了人民的意志，且毋庸置疑，社會主義中國的法就是人民的法。

2.法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，主要反映了法的階級屬性。我國《憲法》明確剝削階級在我國作為階級已經(jīng)消滅，規(guī)定中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)利屬于人民。在開展憲法法治教育的同時(shí)，再引導(dǎo)學(xué)生從時(shí)間維度對比歷史上的奴隸制社會法、封建制社會法，從空間上對比外國的資本主義社會法。進(jìn)而啟發(fā)學(xué)生深刻認(rèn)識和理解中國社會主義法的優(yōu)越性。

3.法以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，主要包含權(quán)利義務(wù)一致性和權(quán)利義務(wù)對等性兩層含義。馬克思曾指出“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，權(quán)利和義務(wù)二者相互依存。作為法律關(guān)系的主體，每一個(gè)人既是權(quán)利的享有者，也是義務(wù)的承擔(dān)者。藉此，引導(dǎo)學(xué)生思考當(dāng)代大學(xué)生作為公法層面上的國家公民及作為私法層面上的自然人，都享有哪些權(quán)利，又承擔(dān)哪些義務(wù)。引入案例：在2020年抗擊新冠肺炎疫情的醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍中，近一半是“90后”“00后”。志愿者隊(duì)伍中，也有很多大學(xué)生。他們一句“2003年非典的時(shí)候你們保護(hù)了我們，今天輪到我們來保護(hù)你們了”感動(dòng)了中國。疫情當(dāng)前，年輕一代不畏艱難，不懼犧牲，堅(jiān)守崗位，以主人翁的姿態(tài)自覺扛起責(zé)任，不僅展現(xiàn)了青春的風(fēng)采，更展現(xiàn)了民族的希望。

4.法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，體現(xiàn)了任何違法犯罪行為都將受到法律的懲處。在權(quán)利遭受侵害時(shí)，法是維護(hù)權(quán)利的最好武器。在此引入《人民法院報(bào)》2020年1月9日第3版刊載的知名作家、我國首位諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言面對惡意侵權(quán)、訴訟維權(quán)的案例1莫言與深圳市玉瓷科技有限公司一般人格權(quán)糾紛一審民事判決書（2019）粵0306民初1732號；深圳市玉瓷科技有限公司、莫言一般人格權(quán)糾紛二審民事判決書（2019）粵03民終20874號。。案件一審被告深圳某公司原股東董某利用關(guān)系請托莫言題字一副并合影，后將該題字及合影剪輯制作成視頻用于企業(yè)業(yè)務(wù)推廣及產(chǎn)品宣傳。被告公司對于莫言姓名及肖像的使用，一方面從始至終并未取得過任何授權(quán)，另一方面該企業(yè)名為賣養(yǎng)生鍋，實(shí)為煽動(dòng)投資的涉嫌傳銷的經(jīng)營模式已先后被市場監(jiān)督管理部門調(diào)查并移送公安機(jī)關(guān)偵查2莫言、瑞昌市市場監(jiān)督管理局執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書（2020）贛0481執(zhí)異8號。。為了讓侵權(quán)者付出法律的代價(jià)、讓廣大民眾不再上當(dāng)受騙，莫言憤然提起訴訟，與侵權(quán)者對簿公堂。最終，人民法院依據(jù)現(xiàn)有法律，結(jié)合原告社會影響力、被告過錯(cuò)程度等事實(shí)判決被告賠償原告財(cái)產(chǎn)損失200萬元、精神損失10萬元。該案在當(dāng)時(shí)引發(fā)了多家媒體廣泛報(bào)道和轉(zhuǎn)載，像風(fēng)向標(biāo)一般向社會傳遞出了一種信號，即互聯(lián)網(wǎng)從來都非法外之地，在中國違法必追究、侵權(quán)必有責(zé)。人民法院的判決結(jié)果在某種程度上更是成為了社會公眾價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)和行為實(shí)施的參考依據(jù)，讓侵權(quán)者付出代價(jià)，讓投機(jī)者心有忌憚，讓權(quán)利人知權(quán)維權(quán)。通過生動(dòng)案例引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立法律思維，增強(qiáng)法律意識，增強(qiáng)法律信念，運(yùn)用法律方式解決問題。

就其第二部分內(nèi)容金融法基礎(chǔ)知識來講，在知識點(diǎn)講授前先引導(dǎo)學(xué)生思考發(fā)生金融糾紛后該如何解決。在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，引出兩種主要的糾紛解決途徑，即訴訟和仲裁，并從程序法角度講授程序正義的價(jià)值內(nèi)核。除此之外，就目前我國逐步構(gòu)建和完善的矛盾糾紛多元化解機(jī)制進(jìn)行介紹。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、體制變革深化、利益格局調(diào)整帶來的矛盾高發(fā)問題，明確既要有正式的司法解決途徑，同時(shí)也要建立包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解等在內(nèi)的非訴訟調(diào)解方式。2019年11月20日，最高法院、央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》，該意見不僅提煉和總結(jié)了我國近年來金融領(lǐng)域矛盾化解的成功經(jīng)驗(yàn)，而且對于以往過程中遇到的問題均在現(xiàn)有法律框架內(nèi)提出了相應(yīng)對策[7]。在該模塊學(xué)習(xí)中帶領(lǐng)學(xué)生了解訴訟、仲裁之外的糾紛解決途徑，破除“訴訟包打天下”的認(rèn)知[8]，從國家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛多元化解體系建立的重大意義。

（二）“銀行業(yè)法律規(guī)范”模塊

銀行業(yè)法律規(guī)范主要包括中央銀行法和商業(yè)銀行法。講授本模塊知識點(diǎn)前，首先導(dǎo)入2008年全球金融危機(jī)案例。從馬克思主義理論出發(fā)，剖析金融危機(jī)產(chǎn)生的本質(zhì)原因是由資本主義的基本矛盾所決定的[9]。引導(dǎo)學(xué)生了解金融安全對于國家經(jīng)濟(jì)安全及經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的重大意義。金融安全是處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的均衡狀態(tài)，其有賴于市場信息對稱、金融體系完善、法律健全、監(jiān)管有效等多方面因素。本模塊中關(guān)于我國銀行業(yè)法律規(guī)范的介紹能夠使學(xué)生充分感受現(xiàn)行銀行業(yè)法律法規(guī)是符合我國國情的、能夠最大限度服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義法，并從根本上體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

（三）“證券業(yè)法律規(guī)范”模塊

證券業(yè)法律法規(guī)是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對證券市場活動(dòng)主體及證券發(fā)行、交易等市場活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的依據(jù)。在學(xué)習(xí)本模塊之前，首先帶領(lǐng)學(xué)生追溯我國證券發(fā)展的歷史。中國資本市場大幕的拉開實(shí)際始自1990年12月19日浦江飯店孔雀廳內(nèi)的一聲鑼響——上海證券交易所成立。30年余年來，股市的發(fā)展見證了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛。然而，這一切其實(shí)都應(yīng)追溯到1978年黨的十一屆三中全會的召開。會議確定了解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，作出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在十一屆三中全會的公報(bào)中首次提到了“公司”概念，而這對日后中國股市發(fā)展具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。1992年10月國務(wù)院證券委員會在北京成立，其是中國證監(jiān)會的前身，在當(dāng)時(shí)作為中國證券管理的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，肩負(fù)著證券市場管理及保護(hù)投資者合法權(quán)益的重任。帶領(lǐng)學(xué)生了解我國證券行業(yè)的發(fā)展歷史，進(jìn)而明確國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的中國證監(jiān)會作為監(jiān)管主體之于證券市場乃至中國經(jīng)濟(jì)的重要意義。與商品市場一樣，證券市場存在壟斷、信息不對稱等因素，而其固有的高投機(jī)性和高風(fēng)險(xiǎn)性更使得風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)導(dǎo)致市場崩潰、國民經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)的風(fēng)險(xiǎn)加劇。鑒于其本身并不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)高效、平穩(wěn)、有序運(yùn)行，因此依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對證券市場進(jìn)行監(jiān)管無疑是資本市場發(fā)展的應(yīng)有之義。而將看不見的手（市場作用）和看得見的手（政府作用）有機(jī)統(tǒng)一起來[10]，進(jìn)而協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，正是辯證法和兩點(diǎn)論在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的靈活運(yùn)用。

（四）“保險(xiǎn)業(yè)法律規(guī)范”模塊

保險(xiǎn)法是調(diào)整投保人、保險(xiǎn)人及受益人等相關(guān)主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在。保險(xiǎn)基于其經(jīng)濟(jì)性、契約性、科學(xué)性等特點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)代社會人們風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。在學(xué)習(xí)本模塊知識點(diǎn)前，首先引入“5·12”汶川特大地震及2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)事件作為案例，帶領(lǐng)學(xué)生探討自然災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件對民眾生活、社會經(jīng)濟(jì)等方面的重大影響，引導(dǎo)學(xué)生思考保險(xiǎn)在補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失、迅速恢復(fù)正常生活、最大限度減輕風(fēng)險(xiǎn)事故消極影響、安定人民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的巨大作用，進(jìn)而揭示保險(xiǎn)“我為人人、人人為我”的互助共濟(jì)的價(jià)值內(nèi)核，并從構(gòu)建當(dāng)今世界人類命運(yùn)共同體之必然選擇的角度，激發(fā)學(xué)生對“團(tuán)結(jié)互助”這一中華民族傳統(tǒng)美德有更高、更深、更廣的認(rèn)識。

四、結(jié)語

充分認(rèn)識專業(yè)課思政教育的功能和意義，通過合理設(shè)定教學(xué)目標(biāo)、精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、靈活運(yùn)用教學(xué)手段、認(rèn)真選取教學(xué)案例等，將思政教育潛移默化地融入金融法律法規(guī)課堂教學(xué)。這不僅是專業(yè)課教師打通專業(yè)課與思政課壁壘、畫好育人同心圓的職責(zé)所在，更是以實(shí)際行動(dòng)對“新時(shí)代教育三問”，即培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的有力回答。