“后扶貧時代”高校工會助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措

張 鵬 高 靜 王文琦

（西安電子科技大學(xué)，陜西 西安 710126）

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆Ｒ雽?shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要全社會共同參與，尤其需要高校的支持。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?021年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技的“自立自強(qiáng)”和“自主研發(fā)能力”，提出高校應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供智力服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的過程中，高校工會憑借其特殊的組織及動員優(yōu)勢，可以不斷促進(jìn)及深化振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，在鄉(xiāng)村振興階段不僅能支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)良好發(fā)展，而且可以不斷助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

1 高校工會的職能及特色優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是化解我國社會當(dāng)前主要矛盾的重要著力點(diǎn)，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的總抓手。高校在社會發(fā)展過程中承擔(dān)著科學(xué)研究、社會服務(wù)和人才培養(yǎng)三大職能[1]。此外，高校需要扮演參與、維護(hù)、建設(shè)和教育四項(xiàng)基本角色。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，離不開教育的支持，尤其是離不開高等教育在人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、服務(wù)社會等方面的重要支撐作用。隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對高校提出了新的需求。因此，進(jìn)入“后扶貧時代”，高校助力鄉(xiāng)村振興的模式也需要緊跟時代的步伐進(jìn)行不斷完善。

高校工會作為學(xué)校整體系統(tǒng)中的一部分，也是執(zhí)行和完成高校在鄉(xiāng)村振興方面重大歷史使命的承擔(dān)者之一。高校工會具有明確的政治性、先進(jìn)性、群眾性。習(xí)近平總書記指出，政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。工會工作做的是群眾工作，實(shí)質(zhì)上就是政治工作，講政治是第一位要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，應(yīng)牢牢把握第一位要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任。引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是高校工會組織的政治責(zé)任，要堅(jiān)決徹底地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢記黨賦予工會的職責(zé)使命，把動員組織職工建功立業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)落實(shí)到位，把引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任完成到位。

高校工會在維護(hù)職工具體利益的同時，需要引導(dǎo)廣大職工群眾充分利用高校教育資源，積極參與鄉(xiāng)村振興。高校工會組織具有的優(yōu)勢是特殊的、明顯的，組織體系優(yōu)勢、工作陣地優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢在逐步深入?yún)⑴c脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的過程中已經(jīng)開始顯現(xiàn)，尤其是在消費(fèi)扶貧等工作方面發(fā)揮了巨大作用。在鄉(xiāng)村振興階段，高校工會依托其獨(dú)特的角色和定位，在履行服務(wù)社會職能和提高教育幫扶水平上發(fā)揮作用，探索新階段幫扶工作新方法，聚焦高校參與鄉(xiāng)村振興的新意見、新戰(zhàn)略，助力國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全面發(fā)展與全面振興。

2 高校工會組織參與扶貧工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題

在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，高校工會在消費(fèi)扶貧、科技扶貧、教育扶貧等方面做出了一定成績，也參與了信息扶貧及人才干部培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。面對新階段、新形勢、新要求，高校工會將面臨新的挑戰(zhàn)。縱觀高校工會在脫貧攻堅(jiān)階段的工作，還存在以下現(xiàn)實(shí)問題。

2.1 參與度低，動員引導(dǎo)不夠

首先，部分高校工會對于扶貧工作的參與感不強(qiáng)，教職工、廣大管理干部的熱情沒有被激發(fā)，沒有很好地發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，高校思想先進(jìn)性未完全體現(xiàn)。其次，對脫貧地區(qū)需求了解度較低，高校工會的很多工作舉措只是建立在對脫貧地區(qū)的固有認(rèn)識上，對脫貧地區(qū)的調(diào)研了解不足，更未建立全面的高校工會參與機(jī)制，沒有很好地發(fā)揮組織優(yōu)勢，更沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的推動力。所以，部分高校工會、教職工、管理干部在扶貧工作中的參與度不高，引導(dǎo)力較弱，造成了在扶貧工作中高校工會系統(tǒng)邊緣化。

2.2 參與面窄，參與維度有待拓寬

當(dāng)前，大部分高校工會只是參與了消費(fèi)扶貧，認(rèn)為高校工會參與脫貧攻堅(jiān)就只有“以購代捐”這一種形式，未深入脫貧一線了解真正的國情、社情、民情，未深入探析貧困地區(qū)的實(shí)際需求。要想防止脫貧地區(qū)返貧，徹底擺脫貧困，消費(fèi)扶貧這種單一的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在扶貧過程中，教育扶貧是根本，產(chǎn)業(yè)扶貧是基礎(chǔ)，科技扶貧是支撐，健康扶貧是保障，信息扶貧、人才培訓(xùn)等都是推動脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接的重要舉措。要想保證脫貧后能穩(wěn)定發(fā)展，不返貧，需要建立健全的體制機(jī)制，才能保障脫貧地區(qū)具有持續(xù)不斷的造血功能，因此，高校工會必須逐步拓展參與面，拓寬參與維度，全方位發(fā)揮優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興。

2.3 參與層次淺，效果不明顯

扶貧工作是一個系統(tǒng)性工程，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更要用系統(tǒng)性思維去思考、去謀劃。現(xiàn)階段，大部分高校工會組織參與的只是扶貧工作的一小部分，如單純購買及幫銷貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)際上，高校工會組織可以發(fā)揮更大的優(yōu)勢幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品，也可以組織相應(yīng)的專家教授及廣大青年教師進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、深化產(chǎn)業(yè)鏈、組織營銷策劃、協(xié)助處理信息技術(shù)問題、設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝增加產(chǎn)品附加值。在科技扶貧中，不僅僅是動員教授帶領(lǐng)學(xué)生開展調(diào)研，而是要結(jié)合實(shí)際將科研成果轉(zhuǎn)化落地在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，開展聯(lián)合科研攻關(guān)，破解貧困地區(qū)真正“卡脖子”的問題。

2.4 體系化和特色不明顯

現(xiàn)階段的扶貧工作往往是按照文件指示和考核指標(biāo)進(jìn)行安排部署的，高校工會參與也僅僅只是完成部分任務(wù)，并未形成具有工會自身特色的幫扶體系，這會導(dǎo)致幫扶工作的精準(zhǔn)性及專業(yè)性不足，不能很好地發(fā)揮自身特色，同時在充分挖掘幫扶地區(qū)特色資源稟賦方面也存在短板，激發(fā)群眾內(nèi)生動力的作用及效果不顯著。在“后扶貧時代”，要想實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效有機(jī)銜接，需要一個完整的明確的幫扶工作體系，更著重于發(fā)揮工會自身的特色優(yōu)勢。

3 高校工會助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新性實(shí)踐對策

3.1 了解幫扶群體需求，打牢鄉(xiāng)村振興思想根基

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要了解幫扶群體的需求，解決人民群眾關(guān)切的問題。高校工會通過協(xié)調(diào)教職工系統(tǒng)，發(fā)揮學(xué)校文化傳播的作用，要深入挖掘思想傳播優(yōu)勢，通過講解鄉(xiāng)村振興政策，了解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的途徑，樹立實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心和決心等，為鄉(xiāng)村振興打牢思想根基，在思想層面上對幫扶群體進(jìn)行引導(dǎo)。

3.2 協(xié)調(diào)高校科研資源，科技助力鄉(xiāng)村振興

高校工會應(yīng)協(xié)調(diào)廣大青年職工委員會，鼓勵更多的教師及管理干部謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，引導(dǎo)更多的科研人員、科技力量到鄉(xiāng)村振興一線，探索教育振興鄉(xiāng)村新途徑。同時，高校工會應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)高校的“智囊團(tuán)”深入基層一線，為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)咨詢，深入探索各項(xiàng)科研優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興的融合點(diǎn)和提升點(diǎn)，用科技的力量推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.3 動員廣大業(yè)務(wù)能手，提振鄉(xiāng)村振興信心

首先，高校工會可組織大范圍、有深度的農(nóng)民工勞動培訓(xùn)，找準(zhǔn)市場空缺，不斷提升幫扶地區(qū)群眾的市場競爭力。其次，高校工會可動員勞模及勞動競賽中的業(yè)務(wù)能手[2]，通過宣傳脫貧攻堅(jiān)的偉大成就及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大歷史意義，提振幫扶地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心。最后，高校工會應(yīng)發(fā)動更廣泛的力量參與、支持自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群眾，主動為這部分群眾爭取更多的資源和優(yōu)惠政策，保障他們能順利起步并穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 加大消費(fèi)扶貧力度，持續(xù)帶動脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高校工會應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大脫貧地區(qū)基本農(nóng)產(chǎn)品的采購及消費(fèi)力度，鼓勵廣大教職工通過消費(fèi)扶貧專柜以及“扶貧832”“e幫扶”等平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，開設(shè)扶貧窗口，并在廣大師生中積極宣傳表彰扶貧工作中涌現(xiàn)出的典型職工代表及感人事跡，擴(kuò)大消費(fèi)扶貧工作的影響力。同時，高校工會應(yīng)創(chuàng)新組織模式，深化拓展幫扶途徑，加強(qiáng)與其他部門扶貧工作的協(xié)同創(chuàng)新，催發(fā)新的生產(chǎn)力及工作動力。

3.5 發(fā)揮工會職能特色，為脫貧地區(qū)開展法律宣講

高校工會可開展法律咨詢及法律知識宣講，幫助和支持脫貧地區(qū)人口在遇到問題的時候，拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益[3]。例如，高校工會可以有組織地對群眾開展民法典宣講，培養(yǎng)脫貧地區(qū)群眾知法、守法、懂法、用法的意識。

3.6 將職工療休養(yǎng)與“鄉(xiāng)村振興”相結(jié)合，打造特色品牌

一方面，脫貧地區(qū)應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，聯(lián)合旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同打造職工療休養(yǎng)基地，依托縣域特色資源稟賦深入挖掘特色文化，培育具有當(dāng)?shù)靥厣放频寞熜蒺B(yǎng)及康養(yǎng)基地，將當(dāng)?shù)氐奶厣Y源稟賦真正轉(zhuǎn)換為帶動鄉(xiāng)村振興的動能和催化劑[4]。另一方面，高校工會要著眼于大扶貧格局，拓展療休養(yǎng)基地，將更多國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的療休養(yǎng)基地納入高校工會教職工療休養(yǎng)基地名單及范圍。同時，著力于品牌推廣，吸引和推進(jìn)更多的高校及企事業(yè)單位參與療休養(yǎng)基地建設(shè)及消費(fèi)活動。