農(nóng)村科技信息化服務體系構建對策

劉勁松

（河南省科學技術信息研究院，河南 鄭州 450003）

在當前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中，科技服務與發(fā)展需求之間的矛盾變得越來越突出，更好地處理兩者之間的關系變得越來越迫切，這便需要完善農(nóng)村科技信息化服務體系。完善的農(nóng)村科技服務體系是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志，是農(nóng)村社會化服務體系建設的重要內(nèi)容，是國家創(chuàng)新體系建設的重要組成部分。

1 傳統(tǒng)農(nóng)村科技信息化服務體系的局限性

1.1 農(nóng)村科技信息化的思維存在較大的局限性

在傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務工作的開展過程中，服務內(nèi)容往往局限于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖技術指導等方面，導致服務效果不佳。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家的農(nóng)村科技進步貢獻率在60%左右，我國僅為發(fā)達國家的2/3左右，在很大程度上影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。之所以我國農(nóng)村科技進步貢獻率偏低，是因為農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員在思維上存在較大的局限性，集中表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，從而對農(nóng)村科技信息服務體系建設帶來了負面影響。

1.2 科技發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在很大的不對稱性

在我國農(nóng)村深化經(jīng)濟發(fā)展改革和提升核心競爭力的過程中，對開展“科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化”提出了更高的要求，需要充分利用當前的大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)對農(nóng)田生產(chǎn)的遙感監(jiān)測、病蟲害控制與診斷、自動澆灌等，讓互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用不斷突顯出來，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。然而，當前農(nóng)村科技信息與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間不平衡的問題較為突出，對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了各種不利影響，需要引起相關部門的注意。

1.3 農(nóng)民科技文化水平普遍不高

在農(nóng)村科技信息服務體系的構建過程中，最終受益人是農(nóng)民，但由于農(nóng)民科技文化水平普遍不高，因而不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作的開展。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，接受過專業(yè)技能培訓的農(nóng)民僅占農(nóng)民數(shù)量的9%左右，這個比例難以保證科技服務質(zhì)量[1]。在開展農(nóng)業(yè)技術培訓的過程中，應與信息化服務目標有效聯(lián)系起來，不斷提升農(nóng)民的科學素養(yǎng)，從而提升農(nóng)村科技信息化服務水平，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展持續(xù)貢獻力量。

1.4 農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不夠

在當前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中，科技需求強烈與創(chuàng)新能力不高的矛盾比較突出，直接制約了科技信息化服務質(zhì)量的提升。一旦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力不高，就會直接制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。科技是推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的核心和關鍵，需要依靠科技創(chuàng)新、科技成果轉化來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力。當前，各種農(nóng)業(yè)科研機構的分布相對比較分散，高級別農(nóng)業(yè)科研機構數(shù)量偏少，很多科研項目存在相互重疊的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體較低。

2 我國農(nóng)村科技信息化服務發(fā)展成效

2.1 各種農(nóng)村科技信息化設施不斷完善

農(nóng)村科技信息化服務工作的開展對互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡覆蓋率往往有著較高的要求。近年來，我國農(nóng)村科技信息化服務設施不斷完善，已經(jīng)逐步實現(xiàn)基礎網(wǎng)絡從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展。此外、高科技與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生的融合程度不斷增強，各種服務“三農(nóng)”的網(wǎng)站越來越多，農(nóng)村交通體系越來越完善，為農(nóng)村科技信息化服務工作的開展創(chuàng)造了良好條件。

2.2 農(nóng)村科技信息化服務體系不斷完善

在當前農(nóng)村科技服務體系的建設過程中，主要目標是提供農(nóng)村科技服務，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈作為服務對象，非常重視地域之間的合作，并輔助各種公益性社會服務體系，直接導致科技信息服務系統(tǒng)發(fā)展迅速，農(nóng)村科技人員在其中貢獻的力量越來越大。農(nóng)村基礎科技信息服務組織主要包括農(nóng)業(yè)技術推廣站、獸醫(yī)站等，目前這些組織的覆蓋范圍不斷擴大，能夠為農(nóng)村地區(qū)提供基礎的科技服務。

2.3 農(nóng)村科技信息化工程持續(xù)推進

信息技術的不斷發(fā)展給農(nóng)村科技信息化系統(tǒng)建設提供了可能，在開展農(nóng)村科技服務的過程中，各種數(shù)據(jù)的交互變得越來越容易，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的數(shù)據(jù)支撐。隨著國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)化中投入力量的不斷加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展隨之不斷提速。

3 農(nóng)村科技信息化服務體系構建對策

3.1 加大科技信息資源共享力度

打破信息孤島和壁壘，實現(xiàn)對農(nóng)村科技資源的共享，對于促進農(nóng)村科技資源配置、促進農(nóng)村地區(qū)科技系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)揮著非常重要的作用。為此，應認真做好農(nóng)村科技資源的整合工作，有效盤活農(nóng)村的科技資源和服務資源，不斷激發(fā)農(nóng)村科技創(chuàng)新活力。今后，需要打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政務信息共享平臺，鼓勵各地區(qū)加入共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村數(shù)據(jù)、資料共享[2]。此外，要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強各種先進技術在農(nóng)村發(fā)展中的應用，有效構建農(nóng)村科技信息化績效管理指標體系并納入政府績效考核標準，讓評價體系的作用充分發(fā)揮出來。

3.2 加快農(nóng)村地區(qū)新興科技發(fā)展

為了進一步提升農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所需設施設備的制造水平，需要將先進的傳感器應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程管理。例如，將水肥一體機、風機、遮陽網(wǎng)等配備自動化控制技術的裝備應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理效率。

3.3 提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡安全保證能力

為了給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，需要做好農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎設施安全體系建設。在完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設的過程中，建立有效的網(wǎng)絡安全管理機制，加強信息系統(tǒng)、政務系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)之間的整合，認真做好各種網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的加密管理工作，保證網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的安全性，保證農(nóng)村科技信息的安全級別在允許范圍內(nèi)，有效避免各種網(wǎng)絡安全事故的發(fā)生。

3.4 加強科技創(chuàng)新，培育和壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，通過加強科研一體化建設，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展輸送更高質(zhì)量的人才，為地區(qū)發(fā)展提供堅實的技術支持，充分將信息技術的作用在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)信息化服務的公益屬性直接決定了政府在體系建設中的主導地位。隨著各地農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為了滿足不同地區(qū)農(nóng)民個性化的服務要求，政府應將當?shù)貙嵙?、信譽好的涉農(nóng)企業(yè)吸引到農(nóng)民個性化服務體系當中，免費提供各種技術支持，將服務領域逐漸推廣到農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品銷售領域，堅持走市場化發(fā)展道路[3]。此外，政府應認真做好私營部門的監(jiān)督和引導工作，爭取為廣大農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。

3.5 加強資源整合

農(nóng)村科技信息化服務體系的構建是一個系統(tǒng)性工程，需要農(nóng)業(yè)部門、科技部門、組織部門、信息部門等共同協(xié)作，在其中投入大量的人力、物力、財力。但是，當前這些部門的人力、物力資源投入往往過于分散，難以形成有效的合力，而且各個部門經(jīng)費短缺的情況比較嚴重。因此，在地方科技信息化服務體系的構建過程中，應充分做好人力、財力、網(wǎng)絡資源的整合工作，為各地打造一個服務內(nèi)容豐富、服務形式多樣、服務手段現(xiàn)代化的綜合性服務平臺。

3.6 加強農(nóng)村信息一體化系統(tǒng)建設

當前，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡建設還比較落后，中西部地區(qū)表現(xiàn)得更為突出，網(wǎng)絡使用率不夠高，增長空間還比較廣闊。因此，近年來國家越來越重視農(nóng)村信息化建設工作，加強農(nóng)村信息一體化系統(tǒng)建設，不斷創(chuàng)新系統(tǒng)的運行模式，努力建設各種新型信息化示范工程。

4 結語

通過加快農(nóng)業(yè)科技信息社會化服務體系的建設，不斷對服務機制進行創(chuàng)新，才能有效實現(xiàn)對各種資源的共享、研發(fā)、推廣，為實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)信息服務的普及，充分利用科技信息有效解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中遇到的各種問題。針對當前農(nóng)村科技信息服務工作中出現(xiàn)的問題，應引起足夠的重視，認真分析問題產(chǎn)生的原因，加強農(nóng)村科技服務體系的構建，為高效開展農(nóng)村科技服務工作奠定堅實的基礎。