淺談基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作的問題與建議

朱曉曉

（江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)站 221200）

睢寧縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來，睢寧縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖行業(yè)，畜牧業(yè)已成為睢寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，畜牧統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，主要承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)有：一是畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表：包括月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測報(bào)表：包括10個(gè)生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測村報(bào)表、5 個(gè)肉羊養(yǎng)殖固定監(jiān)測村報(bào)表、3個(gè)生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶報(bào)表，15 個(gè)肉羊養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶報(bào)表，220 個(gè)生豬規(guī)模場跟蹤調(diào)查表，13 個(gè)肉羊規(guī)模場跟蹤調(diào)查表及4 個(gè)生鮮乳固定監(jiān)測場監(jiān)測報(bào)表。

1 工作開展情況

1.1 畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表開展情況

畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表由各鎮(zhèn)的村級防疫員采集后上報(bào)到各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人匯總后上報(bào)到縣級?？h級主管部門對上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理審核再上報(bào)。

1.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測報(bào)表開展情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測報(bào)表分為監(jiān)測戶表和監(jiān)測村表及規(guī)模場的月度跟蹤調(diào)查表。監(jiān)測戶表和監(jiān)測村表的數(shù)據(jù)采集工作由所在村（戶）的動(dòng)物防疫員兼任，每月入村入戶調(diào)查后將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)到縣級，縣級主管部門對所報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2 存在的問題

2.1 畜牧業(yè)務(wù)報(bào)表存在的問題

2.1.1 村級信息員統(tǒng)計(jì)力量薄弱

村級防疫員人員不足，導(dǎo)致一個(gè)村級防疫員可能兼任幾個(gè)村的數(shù)據(jù)采集工作，任務(wù)量大且統(tǒng)計(jì)人員文化水平較低，對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識不足，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難達(dá)到準(zhǔn)確無誤。

2.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員為各鎮(zhèn)的獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人，不僅要完成畜牧統(tǒng)計(jì)工作還要完成鎮(zhèn)里安排的其他農(nóng)業(yè)類工作，工作任務(wù)繁重，沒有足夠的精力和時(shí)間對防疫員采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯的邏輯錯(cuò)誤，加大縣級統(tǒng)計(jì)人員的工作量。

2.1.3 報(bào)送不及時(shí)，工作態(tài)度不端正

畜牧業(yè)生產(chǎn)報(bào)表有上報(bào)時(shí)間的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人由于思想不重視，工作態(tài)度不端正，導(dǎo)致縣級匯總數(shù)據(jù)時(shí)需要多次打電話催報(bào)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷衍了事，將數(shù)據(jù)隨便改改重新上報(bào)，沒有對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量不高，形式化過于嚴(yán)重。

2.1.4 規(guī)模場統(tǒng)計(jì)工作難度大

為了防止畜禽疾病的散播和傳入，養(yǎng)殖場嚴(yán)禁非工作人員的進(jìn)入，尤其是生豬養(yǎng)殖規(guī)模場，統(tǒng)計(jì)人員只能通過電話或在養(yǎng)殖場門外詢問養(yǎng)殖情況，僅通過調(diào)查養(yǎng)殖員了解的情況，真實(shí)性可靠性都有待商榷。小部分養(yǎng)殖場的生產(chǎn)檔案建立完善，可以將實(shí)際數(shù)據(jù)上報(bào)給統(tǒng)計(jì)員，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較高，但大部分養(yǎng)殖場臺(tái)賬不健全，養(yǎng)殖生產(chǎn)情況沒有記錄或記錄不完整，只是憑借估算上報(bào)大概的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上報(bào)數(shù)據(jù)有誤，與實(shí)際情況相差很大。

2.1.5 部門之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差較大

國家調(diào)查總隊(duì)睢寧調(diào)查隊(duì)畜牧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)部門畜牧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源一致，但兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)存在較大差異，政府對業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采用率較低，從而使業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性和可比性。

2.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測報(bào)表存在的問題

2.2.1 統(tǒng)計(jì)人員年齡偏大，工作效率低

監(jiān)測戶表和監(jiān)測村表的數(shù)據(jù)采集工作由所在村（戶）的動(dòng)物防疫員承擔(dān)，動(dòng)物防疫員的年齡普遍偏大，專業(yè)知識更新慢，計(jì)算機(jī)知識欠缺，而監(jiān)測村是全村統(tǒng)計(jì)，信息員往往是心有余而力不足，導(dǎo)致工作效率低，不能按時(shí)上報(bào)。

2.2.2 統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

信息員對統(tǒng)計(jì)監(jiān)測目的、意義認(rèn)識不足，對畜牧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義理解不透徹，對統(tǒng)計(jì)要點(diǎn)及常規(guī)的畜牧獸醫(yī)術(shù)語掌握不夠，概念混淆，數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確，導(dǎo)致報(bào)表之間邏輯重復(fù)出錯(cuò)，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.2.3 養(yǎng)殖效益戶配合度低，數(shù)據(jù)采集不及時(shí)

個(gè)別監(jiān)測戶對畜牧統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識有偏差，考慮到自身利益而隱瞞自家養(yǎng)殖情況，還有個(gè)別監(jiān)測戶生產(chǎn)情況臺(tái)賬記錄不規(guī)范，無法計(jì)算成本效益情況，阻礙了畜牧統(tǒng)計(jì)的開展。

3 新形勢下做好畜牧統(tǒng)計(jì)工作的建議

3.1 樹立大局意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步認(rèn)清新時(shí)期畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性，將畜牧統(tǒng)計(jì)工作擺在重要的位置，高度重視，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

3.2 編制完善的畜牧統(tǒng)計(jì)制度

一套完善的畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度是保證畜牧統(tǒng)計(jì)工作順利開展的前提?？h級主管機(jī)關(guān)要根據(jù)睢寧縣畜牧業(yè)實(shí)際情況，制定規(guī)范、合理的工作制度，使得畜牧統(tǒng)計(jì)工作有章可循。在制度執(zhí)行過程中要和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，確保制度有效落實(shí)，激發(fā)畜牧統(tǒng)計(jì)人員的積極性，使畜牧統(tǒng)計(jì)工作能有條理地開展。

3.3 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的熱情

縣級主管部門制定可行的獎(jiǎng)懲制度，對上報(bào)及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對統(tǒng)計(jì)工作散漫，不認(rèn)真填報(bào)，數(shù)據(jù)不實(shí)，缺報(bào)、漏報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行批評，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性和責(zé)任心。

3.4 責(zé)任到人，分工明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確村級防疫員為統(tǒng)計(jì)工作具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集，填報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長對填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)加強(qiáng)對報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的把握，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。縣級主管部門可通過入戶調(diào)查，抽樣摸底、群眾座談等模式對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確后統(tǒng)一上報(bào)。

3.5 入村入戶調(diào)查，保證數(shù)出有源

村級統(tǒng)計(jì)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源泉，村級統(tǒng)計(jì)人員要正確把握好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)范圍，充分認(rèn)識工作的重要性，要有吃苦耐勞的精神，深入到戶，做好摸底調(diào)查工作，做到數(shù)出有源，確保數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁虛報(bào)漏報(bào)，隨意填報(bào)，為高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)工作打下良好基礎(chǔ)。

3.6 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平

對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)技能及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)對畜牧生產(chǎn)基本知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念的學(xué)習(xí)，明確各指標(biāo)的內(nèi)涵，加強(qiáng)工作責(zé)任心，做好畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

3.7 規(guī)范規(guī)模場統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，鼓勵(lì)規(guī)模場自報(bào)數(shù)據(jù)

縣級主管部門編制統(tǒng)一的臺(tái)賬記錄本，將重要指標(biāo)列入在內(nèi)，并指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)員指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案并正確地填寫?zhàn)B殖檔案臺(tái)賬，所填寫的臺(tái)賬能一目了然的反映養(yǎng)殖場的生產(chǎn)情況，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場通過“掌上牧云”App 自行填報(bào)數(shù)據(jù)，縣級人員對填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，這樣既避免統(tǒng)計(jì)人員入場調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)，又減輕了鎮(zhèn)級和縣級人員的工作量。

3.8 加大宣傳力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員之間的業(yè)務(wù)溝通

利用當(dāng)?shù)馗鞣N媒體宣傳畜牧統(tǒng)計(jì)工作，增加畜牧統(tǒng)計(jì)人員的榮譽(yù)感，使基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作人員了解畜牧統(tǒng)計(jì)工作的重要性，積極配合縣級人員工作?？h級主管部門通過微信或QQ 建立畜牧統(tǒng)計(jì)交流群，及時(shí)將新的畜牧生產(chǎn)知識、統(tǒng)計(jì)知識、統(tǒng)計(jì)方法分享到群里，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員相互分享好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)畜牧統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

3.9 爭取工作經(jīng)費(fèi)，加大資金投入

畜牧統(tǒng)計(jì)工作面向全縣廣大的農(nóng)村養(yǎng)殖場（戶），涉及范圍廣，業(yè)務(wù)量大，工作人員比較辛苦，應(yīng)爭取財(cái)政支持，加大資金的投入，保證正常業(yè)務(wù)開展和基層信息采集人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為畜牧統(tǒng)計(jì)工作順利開展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.10 加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作

縣級業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)與國家調(diào)查總隊(duì)睢寧調(diào)查隊(duì)對接，相互了解雙方的統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，對于相同的統(tǒng)計(jì)個(gè)體做到數(shù)出一致，數(shù)出一處。

綜上所述，基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭，是整個(gè)畜牧統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，就必須重視基層畜牧統(tǒng)計(jì)工作的重要性，從根本上提高畜牧統(tǒng)計(jì)水平，保證畜牧統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為睢寧縣畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。