淺談農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的

王金華

（黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心 黑龍江，大慶 166200）

1引言

當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的展開(kāi)，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展成果十分喜人。但是從具體情況來(lái)看，在農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度方面，仍然存在一定的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)不夠清晰明確，歸屬并沒(méi)有得到充分的確定，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，一系列問(wèn)題普遍存在，在這樣的情況下，著重做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是必然要求。

2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要意義

2.1 更有效的規(guī)避集體資產(chǎn)流失等相關(guān)問(wèn)題

通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，這樣能夠采取更行之有效的措施和制度規(guī)范，充分保護(hù)好集體資產(chǎn)，針對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行全面細(xì)致而且嚴(yán)格高效的清算和摸底，對(duì)于集體資產(chǎn)的所有內(nèi)容和相關(guān)配備進(jìn)行更深入的了解，同時(shí)匹配與之相對(duì)應(yīng)的集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，這樣能夠使集體資產(chǎn)可能流失的危險(xiǎn)和安全隱患得到充分的消除，彌補(bǔ)一定程度上的資產(chǎn)流失的漏洞等等。

2.2 可以在更大程度上切實(shí)落實(shí)農(nóng)村集體收益分配權(quán)

隨著我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步改革和不斷的落實(shí)，能夠在更大程度上促進(jìn)農(nóng)村集體收益分配權(quán)得到充分執(zhí)行和落實(shí)。特別是隨著“四化同步”的不斷推進(jìn)，我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程也進(jìn)一步加快，由此在更大程度上提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益，利潤(rùn)不斷提高，在這樣的情況下，需要農(nóng)民針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果進(jìn)行更有效的分享，對(duì)于農(nóng)村集體收益也要更加廣泛的普及到廣大人民群眾之中，享受新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的紅利，而通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，這樣能夠充分促進(jìn)集體收益分配權(quán)得到更切實(shí)的落實(shí)。

2.3 可以更有效的促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之前，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度往往并沒(méi)有清晰明確的歸屬，權(quán)力和責(zé)任也沒(méi)有得到充分的明確，對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的保護(hù)，相關(guān)產(chǎn)權(quán)不能順暢的流轉(zhuǎn)，一系列問(wèn)題普遍存在，由此導(dǎo)致農(nóng)村的資產(chǎn)資源往往處于閑置的狀態(tài)，甚至可能造成很大的損壞，并不能使其轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。所以針對(duì)這樣的情況，著重做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，這樣能夠在更大程度上推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的發(fā)展保障，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)有更為完整的權(quán)能。同時(shí)構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，這樣能夠更自由更安全有序的交易相關(guān)集體資產(chǎn)，同時(shí)也可以進(jìn)行投資和增值，以此確保集體經(jīng)濟(jì)不斷的良性發(fā)展，進(jìn)一步壯大。

2.4 促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步優(yōu)化完善

從實(shí)際情況來(lái)看，在當(dāng)前的農(nóng)村組織管理工作，涉及村支部、村委會(huì)以及監(jiān)委會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，而此類(lèi)機(jī)構(gòu)通常都是黨的基層組織，是村民自治組織起來(lái)的，并不等同于經(jīng)濟(jì)組織，不能在實(shí)踐的過(guò)程中針對(duì)集體資產(chǎn)和集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，不具備經(jīng)濟(jì)功能。有效推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，這樣能夠確保農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步優(yōu)化和完善，使集體經(jīng)濟(jì)組織有相對(duì)應(yīng)的法人主體地位，這樣能夠確保農(nóng)村集體發(fā)展更有組織，有載體，對(duì)于鄉(xiāng)村的治理體系和機(jī)制進(jìn)行更有效的改進(jìn)，使其不斷的完善和優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)管理工作的有效增強(qiáng)提供組織保障。

3 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目的

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，其根本目的主要體現(xiàn)在：首先，通過(guò)制度進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)民有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，針對(duì)產(chǎn)權(quán)權(quán)能等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步充分明確，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，在更大程度上壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入能夠得到切實(shí)的增長(zhǎng)。其次，要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，在確保農(nóng)民根本權(quán)益、合法利益和意愿得到維護(hù)和尊重的情況下，進(jìn)一步推行多元化的股份制合作模式，進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展模式，確立相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。第三，在具體的改革過(guò)程中，要更大程度上維護(hù)正確的改革方向，使集體的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，同時(shí)要進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村的相關(guān)生產(chǎn)要素能夠得到最大程度的激發(fā)，從而為股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供必要的途徑。第四，要更有效的創(chuàng)新相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，避免集體資產(chǎn)被侵蝕，使農(nóng)民的利益能夠得到充分的維護(hù)，免受損害。同時(shí)要構(gòu)建與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，使其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供必要的制度保障。第五，確保農(nóng)民的意愿能夠得到充分的滿足和尊重，使農(nóng)民群眾也能夠在改革的過(guò)程中成為真正意義上的參與者，同時(shí)更是受益者，要充分規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，以此促進(jìn)改革取得應(yīng)有的成效。

4 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的對(duì)策

4.1 從根本上有效壓實(shí)主體責(zé)任

要想使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革能夠落到實(shí)處，就需要進(jìn)一步提高認(rèn)知，切實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任，從根本上有效維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，著重打好基礎(chǔ)，管控長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)要針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，做好思想工作，針對(duì)改革的相關(guān)政策內(nèi)容和具體的實(shí)施策略進(jìn)行宣傳和推廣，使農(nóng)民群眾能夠?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容有更深入的認(rèn)知和掌握，從而激發(fā)其積極性和主動(dòng)性，使其能夠提升政治覺(jué)悟，擺脫當(dāng)前存在的問(wèn)題或者困難，以此確保各項(xiàng)改革工作能夠扎實(shí)落實(shí)，并且能夠精細(xì)化集約化的開(kāi)展。

4.2 做好農(nóng)村集體資產(chǎn)和組織成員管理

清產(chǎn)核資是改革工作的基本前提，相關(guān)方面要把集體資產(chǎn)的清算和確認(rèn)作為基礎(chǔ)工作，在實(shí)踐的過(guò)程中扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)要及時(shí)有效的更新和完善，進(jìn)一步優(yōu)化集體資源的登記資產(chǎn)和合同管理的電子臺(tái)賬，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理要求來(lái)落實(shí)各項(xiàng)清算工作，針對(duì)集體資產(chǎn)能夠充分把握，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和明確化。要對(duì)各縣（市、區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理）網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，并且打造切實(shí)可行的信息化管理體系。

4.3 注重做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作

在具體的操作當(dāng)中，要針對(duì)產(chǎn)權(quán)改革的各項(xiàng)工作，加大監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以有效采取座談會(huì)、走訪的形式，對(duì)于各層級(jí)的改革試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)掌握，對(duì)于改革過(guò)程中可能存在的問(wèn)題或者不足進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，提供相對(duì)應(yīng)的反饋意見(jiàn)，以此群策群力，更有效地解決改革過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題或者不足。

4.4 加大輿論宣傳力度

針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性進(jìn)行全面深入的推廣，確?；鶎用癖娔軌蛘嬲饬x上認(rèn)識(shí)到集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)內(nèi)容和深遠(yuǎn)價(jià)值，這也是核心工作內(nèi)容。在推廣的過(guò)程中，要打造出濃厚的輿論氛圍，可以有效利用網(wǎng)絡(luò)的線上和線下共同推廣的模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、書(shū)籍、座談會(huì)和村務(wù)公開(kāi)欄等等相關(guān)形式，向廣大農(nóng)民群眾深刻講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義，相關(guān)目的和工作方法，工作注意事項(xiàng)等內(nèi)容，使改革精神和實(shí)施策略能夠深入人心，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，使其積極有效的參與其中，并且對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，形成輿論氛圍，以此促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得應(yīng)有的效果。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上面的分析，可以看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，進(jìn)一步推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以此在更大程度上保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。在改革過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到改革的重要意義和目的，充分引導(dǎo)農(nóng)民群眾更加擁護(hù)和理解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)內(nèi)容，并且積極有效的融入其中，為其提供必要的群眾基礎(chǔ)和人力支撐。同時(shí)要針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，促進(jìn)農(nóng)民集體資產(chǎn)合法權(quán)益得到充分的保護(hù)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富提供必要的條件。