建黨百年中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)的基本特征與經(jīng)驗(yàn)

劉洋 谷松

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030

中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今走過(guò)了100年的風(fēng)雨歷程?；仡櫚倌?，中國(guó)共產(chǎn)黨把一個(gè)處于半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)建設(shè)成為向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新中國(guó)，其成功的關(guān)鍵在于能夠認(rèn)清中國(guó)國(guó)情，探索并遵循中國(guó)革命與建設(shè)的基本規(guī)律：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題始終是中國(guó)革命與建設(shè)的中心問(wèn)題。因此，黨長(zhǎng)期堅(jiān)持扎根農(nóng)村工作的總方針，為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展譜寫(xiě)了現(xiàn)代化振興之路。本文以建黨百年歷史為線索，探尋中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)的理論和實(shí)踐邏輯，為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化、加快推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供參考。

引言

目前，關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的研究主要分為三個(gè)層次：一是關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的定位研究。學(xué)界普遍認(rèn)為，古代中國(guó)是以農(nóng)業(yè)文明見(jiàn)長(zhǎng)的大國(guó)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。駱正林認(rèn)為，古代中國(guó)是“大一統(tǒng)”的國(guó)家體制，鄉(xiāng)村是國(guó)家的基本單位，是王權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村政治文化以家族文化為主要特點(diǎn)，家族勢(shì)力與國(guó)家力量的博弈與合流實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村的統(tǒng)治[1]；林輝煌提出，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的內(nèi)涵包括“皇權(quán)不下縣”“準(zhǔn)官員文化”“民間精英文化”等內(nèi)容，鄉(xiāng)村自治以家族來(lái)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)鄉(xiāng)村構(gòu)成了封建社會(huì)政權(quán)的基本單元，在政治文化語(yǔ)境下，中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化體現(xiàn)為臣民文化[2]。兩人觀點(diǎn)的共性在于，都包含了政治文化與國(guó)家意識(shí)形態(tài)互動(dòng)的意蘊(yùn)。二是關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型研究。在民國(guó)初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)凋敝，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益走向衰落，其傳統(tǒng)政治文化也因現(xiàn)代政治文化的沖擊，而逐漸陷入危機(jī)。梁漱溟由此提出“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”，認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)中國(guó)的根本，鄉(xiāng)村承載著中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，而中國(guó)傳統(tǒng)文化崇尚倫理，且一脈相承發(fā)展至今，應(yīng)該借鑒西方現(xiàn)代文化的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村組織，啟發(fā)農(nóng)民自覺(jué)自愿接受教育，養(yǎng)成“新政治習(xí)慣”[3]；晏陽(yáng)初強(qiáng)調(diào)，中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的核心是“愚、貧、弱、私”等四大弊病，主張重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“四大教育”，以達(dá)到教化百姓提升全民素質(zhì)的目的[4]?？梢?jiàn)，如何實(shí)現(xiàn)近代以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型成為重點(diǎn)研究問(wèn)題。三是關(guān)于當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化發(fā)展方向的研究。張芳山等提出，要發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的引領(lǐng)作用來(lái)振興鄉(xiāng)村政治文化[5]，邱建生等從鄉(xiāng)村治理的視角探討，認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化研究呈現(xiàn)出多元化、交叉學(xué)科研究等特征[6]。國(guó)外關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的研究，較有影響的是美國(guó)學(xué)者弗里曼等三人合著的《中國(guó)鄉(xiāng)村，社會(huì)主義國(guó)家》一書(shū)，探討了二十世紀(jì)二三十年代到六十年代華北農(nóng)村社會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的一系列變革，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村工作對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化發(fā)展帶來(lái)的決定性影響[7]。

目前，從建黨百年的歷史維度梳理中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演變特征及經(jīng)驗(yàn)研究為數(shù)不多，本文選擇這一視角，概要地闡釋在中古共產(chǎn)黨引領(lǐng)下，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化百年演進(jìn)的主要特征與基本經(jīng)驗(yàn)。文中所涉及的政治文化概念與國(guó)家化概念，這里做一下說(shuō)明：政治文化作為一個(gè)政治學(xué)概念，是指社會(huì)成員對(duì)于國(guó)家政治事務(wù)的認(rèn)知、態(tài)度與心理的總和，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的主體則定位為生活在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾?？梢?jiàn)，政治文化是具有相對(duì)獨(dú)立性的。而國(guó)家化是指，人們超越血緣氏族組織設(shè)立國(guó)家政權(quán)，并利用國(guó)家政權(quán)的力量推動(dòng)組成社會(huì)的人們獲得國(guó)家性的過(guò)程[8]。國(guó)家化的政治文化是指，在一定時(shí)期，某群體的政治文化體現(xiàn)為對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同與融合，使政治文化具有了國(guó)家性的特征。

一、建黨百年中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)的主要特征

（一）大革命時(shí)期民主革命大潮沖擊中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化

近代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)歷了從維新變法到辛亥革命等一系列運(yùn)動(dòng)浪潮，但是總體上，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化并未發(fā)生質(zhì)的改變，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)紳文化統(tǒng)領(lǐng)下的等級(jí)思想、世襲思想、宗法思想、忠君思想仍然是中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的主流，束縛著中國(guó)農(nóng)民的政治認(rèn)知。伴隨著新文化運(yùn)動(dòng)爆發(fā)、馬列主義在中國(guó)的傳播，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，在農(nóng)村開(kāi)展了轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，這種面貌才發(fā)生了根本改變。此后，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的變遷便始終與黨在鄉(xiāng)村開(kāi)展工作息息相關(guān)。

1.黨對(duì)中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨初期，農(nóng)村工作并非黨的中心任務(wù)。毛澤東同志的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》和《中國(guó)農(nóng)民中各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》兩篇重要著作，為中國(guó)共產(chǎn)黨正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民在民主革命中的地位和作用、以及正確制定農(nóng)民政策奠定了理論基礎(chǔ)。1926年5月，毛澤東同志在《農(nóng)民運(yùn)動(dòng)在國(guó)民革命中之地位決議案》報(bào)告中指出：“半殖民地的中國(guó)國(guó)民革命便是一個(gè)農(nóng)民革命”“農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)民革命中的一個(gè)中心問(wèn)題，國(guó)民革命能否進(jìn)展和成功，必以農(nóng)民運(yùn)動(dòng)能否進(jìn)展和成功為轉(zhuǎn)移”[9]。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在理論上認(rèn)識(shí)到農(nóng)民在中國(guó)革命中的重要地位，而且在廣大農(nóng)村的實(shí)際工作中也取得重要成就，為中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐動(dòng)力。

2.大革命時(shí)期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。為配合大革命形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村開(kāi)展的主要工作包括：領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，建立黨支部和農(nóng)會(huì)組織，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主革命思想與文化知識(shí)的教育等。

一是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是黨在農(nóng)村工作的最高形式。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利掀起了民主革命的浪潮，為黨在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)開(kāi)辟了道路。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的主要形式是成立農(nóng)民協(xié)會(huì)，在農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)教育、傳播民主革命思想，開(kāi)展抗糧抗款、減租減息減押等斗爭(zhēng)。二是建立黨支部。中國(guó)共產(chǎn)黨較早就認(rèn)識(shí)到“支部應(yīng)成為宣傳鼓動(dòng)工作的基本組織”[10]。中共一大后，陳潭秋領(lǐng)導(dǎo)成立了陳策樓、八斗灣兩個(gè)鄂豫皖邊區(qū)最早的南方農(nóng)村黨支部，弓仲韜在1923年8月建立了中國(guó)北方農(nóng)村第一個(gè)黨支部——臺(tái)城特別支部。1925年6月毛澤東在韶山創(chuàng)建了中共韶山支部并從事發(fā)展黨員工作。1925年10月李大釗在中共中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)議上提出，在農(nóng)民協(xié)會(huì)、協(xié)作社、農(nóng)民自衛(wèi)軍中鞏固黨組織[11]。第三，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主革命思想與文化知識(shí)的教育。1923年9月，湖南省衡山縣岳北農(nóng)工會(huì)成立，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主革命思想的教育，開(kāi)展提倡男女平等、禁止裹足，反對(duì)虐待婦女等婦女解放運(yùn)動(dòng)。1923年冬，毛澤東派人在湖南創(chuàng)辦農(nóng)村補(bǔ)習(xí)教育社，編寫(xiě)農(nóng)村教育計(jì)劃。1925年毛澤東在韶山一帶建立農(nóng)民夜校，很快發(fā)展到20多所。農(nóng)民在夜校學(xué)習(xí)，不僅提高了文化水平，而且進(jìn)一步提升了政治覺(jué)悟，夜校的教育活動(dòng)也成為毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的有效陣地，為全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展準(zhǔn)備了條件。

3.民主革命的政治文化。轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)給中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化帶來(lái)了巨大的沖擊，給長(zhǎng)期處于封閉、落后、保守狀態(tài)的中國(guó)鄉(xiāng)村帶來(lái)了清新的氛圍，中國(guó)農(nóng)民內(nèi)心的革命火種逐漸被點(diǎn)燃。

一是隱忍順從的臣民文化被解凍。在中國(guó)綿延兩千多年的封建帝國(guó)統(tǒng)治，形成了以臣民文化為主要特征的中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化，主要表現(xiàn)為封閉性、保守性、冷漠性。誠(chéng)如馬克思所言：“農(nóng)民至今在多數(shù)場(chǎng)合下只是通過(guò)他們那種根源于農(nóng)村生活閉塞狀況的冷漠態(tài)度而證明自己是一個(gè)政治力量的因素”[12]。黨在鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，成立農(nóng)民協(xié)會(huì)，與地主惡霸做斗爭(zhēng)、分田地，通過(guò)實(shí)施減租減稅，反抗封建軍閥，農(nóng)民獲得了一定的利益，初步認(rèn)識(shí)到自己擁有了自由、平等的權(quán)利，革命熱情高漲，沖破了中國(guó)鄉(xiāng)村臣民文化的羈絆。

二是孤立分散的“小農(nóng)意識(shí)”被沖破。中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的孤立性、分散性等特征，導(dǎo)致農(nóng)民在思想上和行動(dòng)上表現(xiàn)為自由散漫、各行其是，缺乏組織性和紀(jì)律性。與強(qiáng)大的封建地主和軍閥勢(shì)力對(duì)比，看不到改變命運(yùn)的希望，導(dǎo)致農(nóng)民階級(jí)不敢參加革命、害怕革命甚至仇視革命，自私、保守、狹隘等弱點(diǎn)由此顯現(xiàn)。黨通過(guò)思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)與動(dòng)員，借助農(nóng)民協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)民個(gè)體組織起來(lái)打土豪分田地，推翻地主政權(quán)。農(nóng)民群體顯示出巨大的力量，增強(qiáng)了組織性和紀(jì)律性，對(duì)分散的“小農(nóng)意識(shí)”形成巨大沖擊。通過(guò)黨的思想教育使農(nóng)民意識(shí)到，只有組織起來(lái)，農(nóng)民才有力量，才能達(dá)成自我解放的愿望，同時(shí)也推動(dòng)了集體主義意識(shí)潛移默化地傳播與強(qiáng)化。

三是根深蒂固的封建宗法文化被撼動(dòng)。黨的思想教育加上轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，使民主革命思想逐漸深入人心，對(duì)封建宗法文化構(gòu)成了巨大沖擊。舊中國(guó)農(nóng)民處于社會(huì)最底層，是受壓迫最深重的群體，他們內(nèi)心具有革命訴求，但是卻被占據(jù)統(tǒng)治地位的封建宗法思想禁錮，農(nóng)民無(wú)法享有自由、民主、平等等權(quán)利。通過(guò)參加農(nóng)民協(xié)會(huì)和夜校，農(nóng)民學(xué)習(xí)了文化知識(shí)，了解了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)；黨的思想教育加上身邊的改變，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到被土豪劣紳、貪官污吏壓榨的原因，明確了可以通過(guò)民主革命改變自身的地位與命運(yùn)；通過(guò)積極參加禁煙禁賭、破除社會(huì)陋習(xí)、解放婦女等活動(dòng)，農(nóng)民內(nèi)心革命的種子被激活，中國(guó)鄉(xiāng)村一掃過(guò)去封建宗法文化的陳腐氣息，社會(huì)氛圍為之一新。在考察湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)后，毛澤東深深地體會(huì)到了這一變化：“打倒帝國(guó)主義，打倒軍閥，打倒貪官污吏，打倒土豪劣紳，這幾個(gè)政治口號(hào)，真是不翼而飛，飛到無(wú)數(shù)鄉(xiāng)村的青年壯年老頭子小孩子?jì)D女們的面前，一直鉆進(jìn)他們的腦子里去，又從他們的腦子里流到了他們的嘴上”[13]。

（二）土地革命時(shí)期動(dòng)員參與型的政治文化

土地革命時(shí)期，黨通過(guò)“八七會(huì)議”確立了在農(nóng)村開(kāi)展土地革命和武裝起義的基本方針，并走出了一條創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，在根據(jù)地內(nèi)部開(kāi)展土地革命解決農(nóng)民土地問(wèn)題的道路。共產(chǎn)黨通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，開(kāi)展分田斗爭(zhēng)，提出工農(nóng)武裝割據(jù)思想，建立蘇維埃政府。由于切實(shí)滿(mǎn)足了農(nóng)民對(duì)土地的需求，農(nóng)民革命的熱情高漲，使農(nóng)村根據(jù)地的政治文化向動(dòng)員參與型轉(zhuǎn)向。

1.土地革命時(shí)期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。1927年秋收起義后，毛澤東率領(lǐng)部隊(duì)走上了一條在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，以保存和發(fā)展革命力量的道路，代表了1927年大革命失敗后中國(guó)革命的發(fā)展方向[9]。1927年10月毛澤東領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了以寧岡為中心的井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展打倒土豪劣紳和分田斗爭(zhēng)。1928年5月在湘贛邊界黨的第一次代表大會(huì)召開(kāi)，湘贛邊界統(tǒng)一的工農(nóng)兵蘇維埃政府成立[9]。在此期間，毛澤東提出了工農(nóng)武裝割據(jù)思想，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，把武裝斗爭(zhēng)、土地革命、建立革命政權(quán)三者結(jié)合起來(lái)，為解決以農(nóng)村為工作中心的問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。1930年6月，根據(jù)地頒布《蘇維埃土地法》，以法律形式廢除了封建地主土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“耕者有其田”的愿望，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)始了最重大的社會(huì)變革。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了工農(nóng)民主專(zhuān)政的新型政權(quán)，吸收更多農(nóng)民代表參與政府管理；1931年冬，根據(jù)地開(kāi)始在鄉(xiāng)建立黨支部，村建立黨小組，在基層發(fā)展黨員。

2.動(dòng)員參與型的政治文化。土地革命時(shí)期，毛澤東成功地把黨的工作重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，直到新中國(guó)成立前期，黨一直是以廣大農(nóng)村作為推進(jìn)新民主主義革命發(fā)展的基地，成為動(dòng)員參與型政治文化形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)民擁有了土地等實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)待革命的態(tài)度發(fā)生了根本性變化。中國(guó)鄉(xiāng)村動(dòng)員參與型的政治文化成為這一時(shí)期的突出特征，主要表現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，參軍支前的積極性大大提高。例如湘鄂贛根據(jù)地，從1930年9月到1931年3月，參加紅軍的翻身農(nóng)民達(dá)3萬(wàn)多人[9]。地主階級(jí)被消滅，貧苦農(nóng)民翻身成為農(nóng)村的主人，在管理農(nóng)村事務(wù)上擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，逐步培養(yǎng)出參與政治的熱情。由于自身的特質(zhì)，農(nóng)民階級(jí)在革命過(guò)程中還無(wú)法實(shí)現(xiàn)自覺(jué)，因此必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下參與政治，加強(qiáng)馬列主義理論學(xué)習(xí)，使其保持革命的積極性，這是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟的重要保障，也是動(dòng)員參與型政治文化形成的重要思想基礎(chǔ)。這一過(guò)程表明，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民的實(shí)際利益，在文化上對(duì)他們進(jìn)行教育，解放其思想，“廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟”[13]。

（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的政治文化

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，隨著抗日救亡運(yùn)動(dòng)高潮的到來(lái)，1935年12月瓦窯堡會(huì)議通過(guò)了《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，當(dāng)民族矛盾成為主要矛盾時(shí)，中共產(chǎn)黨決定建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

1.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。一是建立敵后抗日民主根據(jù)地，發(fā)展壯大抗日武裝力量。從1937年到1938年不到一年的時(shí)間里，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建了五個(gè)規(guī)模較大的敵后抗日民主根據(jù)地。這是以構(gòu)建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為目標(biāo)，以黨的武裝力量為主體，以敵后廣大農(nóng)村為空間，通過(guò)建立戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)、抗日救國(guó)會(huì)等半政權(quán)性質(zhì)的組織，發(fā)動(dòng)和武裝群眾，凝聚成最廣泛的抗日力量。

二是建設(shè)抗日民主政權(quán)。1937年9月，原陜甘寧革命根據(jù)地的蘇維埃政府改稱(chēng)陜甘寧邊區(qū)政府，隨后相繼建立了晉西北、山東、晉冀豫等十二個(gè)根據(jù)地，組建了邊區(qū)（?。┗蛳喈?dāng)于省一級(jí)的政權(quán)。1940年中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的指示，提出根據(jù)地政權(quán)在人員組成上實(shí)行“三三制”的原則[9]。

三是調(diào)整抗日根據(jù)地土地政策。1942年中共中央通過(guò)《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》和《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》兩個(gè)文件，其主要內(nèi)容為：第一，減租減息政策的目的是扶助農(nóng)民，減輕地主的封建剝削，保證農(nóng)民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性；第二，現(xiàn)階段的土地政策是減輕封建剝削，而不是消滅封建剝削，因此實(shí)行減租減息后，又須實(shí)行交租交息，保障地主的地權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，以聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日[9]。

2.團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的政治文化。中國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)文明與儒家文化的結(jié)合，形成了中國(guó)農(nóng)民謙卑、隱忍、和順的民族性格，同時(shí)又具有堅(jiān)韌、不屈不撓等優(yōu)秀品質(zhì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，中華民族面臨著亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨振臂一呼“打倒日本帝國(guó)主義”“不做亡國(guó)奴”的口號(hào)時(shí)，中國(guó)農(nóng)民群起響應(yīng)，絕不做亡國(guó)奴、顧全大局的思想意識(shí)得到廣泛認(rèn)同，國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)得到空前強(qiáng)化，這種現(xiàn)代的國(guó)家意識(shí)與民族意識(shí)同中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的家國(guó)情懷相互融合。經(jīng)過(guò)14年艱苦卓絕的抗戰(zhàn)，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。中國(guó)農(nóng)民的奮斗不息、抗戰(zhàn)不止、團(tuán)結(jié)一心、勇往無(wú)前的斗爭(zhēng)精神浸透了中國(guó)鄉(xiāng)村的政治文化，融入到中華民族的血脈之中。

（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新民主主義的政治文化

1940年初，毛澤東在《新民主主義論》中提出：“所謂新民主主義的革命，就是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的人民大眾的反帝反封建的革命”[9]。新民主主義的政治文化應(yīng)該包含：對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，對(duì)革命對(duì)象——反帝反封的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，對(duì)革命的目標(biāo)——建立新民主主義社會(huì)制度的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，以及對(duì)新民主主義基本綱領(lǐng)的認(rèn)識(shí)與態(tài)度等。

1.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在農(nóng)村的工作主要以支前為中心開(kāi)展解放區(qū)各項(xiàng)事業(yè)，與中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化建設(shè)相關(guān)的工作主要包括：民主政治建設(shè)、練兵與生產(chǎn)工作、土地改革運(yùn)動(dòng)以及整黨工作等。

民主政治建設(shè)。在人民解放軍的幫助下，所有新解放區(qū)都迅速建立人民政權(quán)，并依靠積極分子建立農(nóng)會(huì)、婦女會(huì)等群眾團(tuán)體；在一些老解放區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)和各種群眾組織的建設(shè)，通過(guò)民主選舉的方式調(diào)整干部配備，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

練兵與生產(chǎn)工作。1946年3月和5月黨中央發(fā)出《中央關(guān)于目前時(shí)局及對(duì)策的指示》和《中央關(guān)于練兵的指示》，強(qiáng)調(diào)采取一系列措施，加強(qiáng)人民軍隊(duì)和解放區(qū)安全建設(shè)，解放區(qū)的練兵與生產(chǎn)工作成為黨在農(nóng)村工作的中心內(nèi)容。

土地改革運(yùn)動(dòng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，反對(duì)封建主義成為主要矛盾。1946年5月4日，中共中央發(fā)布的《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》，其中心思想就是將減租減息政策改變?yōu)椤案哂衅涮铩钡恼?，這是中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的重要改變，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。僅1946年8月至10月，各解放區(qū)就有30萬(wàn)翻身農(nóng)民參軍[9]。1947年全國(guó)土地會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱（草案）》，規(guī)定了徹底平分土地的基本原則，廣大農(nóng)民從土改運(yùn)動(dòng)中更加了解了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，認(rèn)清了革命勝利發(fā)展的前途，對(duì)取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利充滿(mǎn)期待。

整黨工作。1948年5月中共中央發(fā)出《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》的指示，要求大批從事土改工作的干部深入鄉(xiāng)村，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展整黨工作，并實(shí)現(xiàn)了將土地改革、整黨建政和準(zhǔn)備春耕等工作結(jié)合起來(lái)的工作模式，提升了工作的實(shí)效性。通過(guò)整黨，農(nóng)村的基層黨組織在思想上、政治上和組織上都有很大進(jìn)步，黨同群眾的聯(lián)系更加密切，群眾基礎(chǔ)更加牢固，為爭(zhēng)取土改和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了重要的組織和思想保證。

2.新民主主義的政治文化。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化在整體上體現(xiàn)為新民主主義革命的特征。黨在中國(guó)鄉(xiāng)村推進(jìn)民主政治建設(shè)，賦予農(nóng)民參與政府事務(wù)的權(quán)利；經(jīng)濟(jì)上通過(guò)執(zhí)行《五四指示》，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，打破了土地所有制上封建主義的生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)民獲得了經(jīng)濟(jì)權(quán)利。農(nóng)民深刻地意識(shí)到，要使已經(jīng)獲得的權(quán)利保持下去，就必須建立鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)，階級(jí)意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和工農(nóng)聯(lián)盟意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，反帝反封建的革命意識(shí)順理成章地融入中國(guó)鄉(xiāng)村的政治文化當(dāng)中。在實(shí)踐中表現(xiàn)為，積極加入中國(guó)共產(chǎn)黨，踴躍報(bào)名參軍、支前工作等。中國(guó)農(nóng)民為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，提供源源不斷的人力、物力支援。伴隨中國(guó)人民解放軍在正面戰(zhàn)場(chǎng)上的節(jié)節(jié)勝利，農(nóng)民對(duì)新中國(guó)的認(rèn)知與憧憬也越來(lái)越清晰，工農(nóng)聯(lián)盟的思想意識(shí)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（五）新中國(guó)成立以后國(guó)家化的政治文化

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨的決策轉(zhuǎn)變成為國(guó)家意志，直接作用于中國(guó)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村政治文化進(jìn)入國(guó)家化的發(fā)展時(shí)期。在過(guò)渡時(shí)期，黨在農(nóng)村通過(guò)開(kāi)展反封建的土地改革和民主改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作事業(yè)，開(kāi)展祛除舊社會(huì)痼疾的斗爭(zhēng)等，使農(nóng)民擁有了當(dāng)家作主的權(quán)利；改革開(kāi)放時(shí)期，黨在鄉(xiāng)村實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民走上了富裕之路；新時(shí)代，黨倡導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理，并通過(guò)農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障制度、精準(zhǔn)扶貧策略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步賦予農(nóng)民以主體性。即通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代的鄉(xiāng)村政治文化來(lái)助力鄉(xiāng)村的現(xiàn)代治理，這已經(jīng)成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分。

1.黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨在農(nóng)村工作以農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)以及恢復(fù)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等為主要內(nèi)容。

（1）黨在過(guò)渡時(shí)期農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。新中國(guó)成立初期，黨在農(nóng)村工作主要包括新解放區(qū)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)，開(kāi)展反封建的土地改革和各項(xiàng)民主改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)互助合作事業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施社會(huì)主義改造等。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，建立有廣大農(nóng)民群眾參加、帶有半政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)民協(xié)會(huì)組織。建立民兵、自衛(wèi)隊(duì)組織，把群眾組織起來(lái)，鞏固和保衛(wèi)鄉(xiāng)村人民政權(quán)。進(jìn)行劃鄉(xiāng)和建立基層政權(quán)的工作，同時(shí)開(kāi)展土地改革。1950年6月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地改革法》明確指出：土地改革的目的是廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，借以恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。到1952年底，除一部分少數(shù)民族地區(qū)以外，中國(guó)大陸的土地改革基本完成。各地農(nóng)民可以通過(guò)鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)或農(nóng)民代表會(huì)議民主選舉鄉(xiāng)人民政府。1950年12月，政務(wù)院頒布《鄉(xiāng)（行政村）人民政府組織通則》，確定鄉(xiāng)為國(guó)家最基層的政權(quán)[14]，實(shí)施各項(xiàng)民主改革，頒布《中華人民共和國(guó)婚姻法》，開(kāi)展了祛除舊社會(huì)痼疾等運(yùn)動(dòng)。

1953年中共中央通過(guò)《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的決議》和《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》，在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)行糧食統(tǒng)購(gòu)工作，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在中國(guó)鄉(xiāng)村啟動(dòng)，全國(guó)糧食供求關(guān)系的緊張形勢(shì)緩和下來(lái)。1955年10月中共七屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議》，合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展猛烈，僅半年時(shí)間，全國(guó)參加合作社的農(nóng)戶(hù)已達(dá)到7 500萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的63.3%。到1956年底農(nóng)業(yè)合作化完成，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)土地的公有化，社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)也隨之建立，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造完成。

（2）黨在“大躍進(jìn)”時(shí)期農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。黨的八大二次會(huì)議制定了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，提出15年趕上和超過(guò)英國(guó)的目標(biāo)，通過(guò)了提前5年完成全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的目標(biāo)，客觀上引發(fā)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍的開(kāi)展。農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”的特征，主要表現(xiàn)為以人民公社為單位，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量指標(biāo)的嚴(yán)重浮夸以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的瞎指揮。1959年黨的八屆七中全會(huì)提出《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》，開(kāi)始對(duì)人民公社運(yùn)動(dòng)進(jìn)行有限地反思。

（3）黨在改革開(kāi)放后的農(nóng)村工作。安徽鳳陽(yáng)小崗村實(shí)施的土地包產(chǎn)到戶(hù)，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。1978年黨的十一屆三中全會(huì)確定了解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。1982年頒布的《憲法》正式確認(rèn)了“村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織”，是農(nóng)民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。1983年10月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求把政社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府，建立鄉(xiāng)黨委，并根據(jù)生產(chǎn)的需要和群眾的意愿逐步建立經(jīng)濟(jì)組織。1987年六屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《村民委員會(huì)組織法(試行)》，提出要保障村民自治權(quán)利，農(nóng)民群眾依法選舉村民委員會(huì)，發(fā)展農(nóng)村基層民主。從此，中國(guó)鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)逐漸步入正軌。

伴隨國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，黨在農(nóng)村實(shí)施了一系列重大決策。首先，逐步取消二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村戶(hù)籍制度以及附加的各種限制性制度。2014年7月30日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》規(guī)定，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，使城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口；其次，2002年10月底《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出，到2010年在全國(guó)確立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。據(jù)2021年1月發(fā)布《全國(guó)第六次衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》現(xiàn)示，農(nóng)村地區(qū)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到97.6%；最后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧策略，進(jìn)一步打破了城鄉(xiāng)二元治理，給予了中國(guó)農(nóng)民更大的自由權(quán)和發(fā)展權(quán)，開(kāi)啟了中國(guó)鄉(xiāng)村治理發(fā)展史上的新階段。

2.國(guó)家化的中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化表現(xiàn)為二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)：即在革命根據(jù)地、解放區(qū)主要是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要影響力的新型政治文化，而在解放區(qū)以外，則是宗法勢(shì)力主導(dǎo)的鄉(xiāng)村政治文化。新中國(guó)成立后，解決中國(guó)社會(huì)面臨的總體性危機(jī)與追趕世界工業(yè)化兩大任務(wù)都需要新政權(quán)強(qiáng)化國(guó)家的絕對(duì)權(quán)威。鄉(xiāng)村作為中國(guó)版圖的重要組成，必須驅(qū)除封建文化和封建宗法勢(shì)力，整合社會(huì)心理，再造民族精神，為實(shí)施鄉(xiāng)村社會(huì)整合，國(guó)家權(quán)力觸角必然要延伸到鄉(xiāng)村內(nèi)部，從而開(kāi)啟了中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化國(guó)家化的新征程。國(guó)家化的過(guò)程，就是中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化在與國(guó)家意識(shí)形態(tài)互動(dòng)的過(guò)程中，逐步獲得國(guó)家性的過(guò)程，具體表現(xiàn)為：

一是黨在農(nóng)村的工作都來(lái)自黨中央的決策。新中國(guó)成立以來(lái)，黨的決策上升為國(guó)家意志，黨在農(nóng)村的工作以執(zhí)行國(guó)家意志為主要形式，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化在與國(guó)家意識(shí)形態(tài)互動(dòng)的過(guò)程中，具有了國(guó)家性的特征。

二是國(guó)家化進(jìn)程是在農(nóng)村基層黨組織主導(dǎo)下完成。新中國(guó)成立后，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程是在中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)下進(jìn)行的。1954年11月，第一次全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織工作會(huì)議作出在過(guò)渡時(shí)期鞏固與發(fā)展農(nóng)村基層黨組織的決議，明確要使黨中央的決策部署快速有效地貫徹到社會(huì)最基層，組織和動(dòng)員農(nóng)民群眾，完成過(guò)渡時(shí)期工作目標(biāo)，并在農(nóng)村中繼續(xù)發(fā)展200萬(wàn)到300萬(wàn)名黨員[15]。農(nóng)村基層黨組織的蓬勃發(fā)展，成為鄉(xiāng)村政治文化國(guó)家化的中間環(huán)節(jié)，聯(lián)結(jié)了黨中央與鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾，是國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村的直接代表，成為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三是國(guó)家化的中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的構(gòu)成。中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化包括精英文化、民主文化、農(nóng)民主體性文化等內(nèi)容，在不同歷史時(shí)期，其狀態(tài)與作用都在不斷變化。

精英文化。中國(guó)鄉(xiāng)村的精英文化源于精英群體。該群體在革命時(shí)期對(duì)應(yīng)于中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層，該階層主要由當(dāng)?shù)赜形幕闹行〉刂?、退休回鄉(xiāng)或賦閑鄉(xiāng)村的中小官吏、宗族元老等在鄉(xiāng)村社會(huì)具有影響力的人員構(gòu)成。新中國(guó)成立以來(lái)，精英群體構(gòu)成出現(xiàn)一些新變化，改革開(kāi)放以前，更大比重來(lái)自農(nóng)民積極分子和知識(shí)分子等；改革開(kāi)放以后，大量的農(nóng)村社會(huì)的中產(chǎn)階層、富人階層等也加入其中。該群體對(duì)國(guó)家意志的認(rèn)知與態(tài)度直接影響著廣大農(nóng)民的認(rèn)知與態(tài)度，他們是中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的重要載體與代表。隨著中國(guó)農(nóng)村改革不斷深入，新精英群體的構(gòu)成也出現(xiàn)了新變化。2019年中央“一號(hào)文件”鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。伴隨高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的出現(xiàn)，他們必然成為中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主力軍，成為新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的傳承人。

民主文化①本文所闡釋的民主文化，主要是指新中國(guó)成立以后，改革開(kāi)放剛剛開(kāi)啟之時(shí)，在中國(guó)農(nóng)村發(fā)生的村民自治現(xiàn)象，再到政府通過(guò)制定一系列法律進(jìn)行引導(dǎo)，在中國(guó)鄉(xiāng)村所進(jìn)行的選舉村民委員會(huì)的基層民主選舉活動(dòng)而形成的民主文化，是改革開(kāi)放以后，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的主要構(gòu)成部分。。中國(guó)鄉(xiāng)村的民主文化主要源于農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村自治的需求，它形成于基層民主選舉的實(shí)踐，即廣大農(nóng)村實(shí)施的村民直接選舉村民委員會(huì)活動(dòng)，具有中國(guó)特色。首先，中國(guó)鄉(xiāng)村的民主文化是建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)之上，具有宗族意識(shí)、面子文化等因素，與西方民主所產(chǎn)生的文化基礎(chǔ)完全不同質(zhì)；其次，廣大農(nóng)民具有自治的需求與實(shí)施自治的能力。開(kāi)啟基層民主選舉實(shí)踐的初期，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，這在一定程度上影響了農(nóng)民參與民主活動(dòng)的信心與主動(dòng)性。經(jīng)過(guò)40多年的基層民主實(shí)踐，中國(guó)農(nóng)民基本上具有了參與村務(wù)治理、民主選舉的意識(shí)，對(duì)于民主選舉運(yùn)行的程序、意義與目的有了較為成熟的認(rèn)識(shí)，積累了一定的參政技巧與參政能力。最后，農(nóng)民參政意識(shí)主要由參政活動(dòng)的有效性決定，即功利目標(biāo)暫時(shí)超越價(jià)值目標(biāo)對(duì)農(nóng)民的參政行為具有更大的影響力，這是中國(guó)鄉(xiāng)村民主政治文化的主要特點(diǎn)之一。

農(nóng)民主體性文化。農(nóng)民主體性文化主要表現(xiàn)為農(nóng)民主體意識(shí)的增強(qiáng)。首先，農(nóng)民主體意識(shí)的增強(qiáng)，是以其政治參與權(quán)利的保障為基礎(chǔ)。中國(guó)鄉(xiāng)村民主政治文化在政治維度上使農(nóng)民主體性文化在一定程度上得到了實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村現(xiàn)代治理進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民政治參與制度不斷完善，農(nóng)民對(duì)自治的需求與實(shí)現(xiàn)又上升了層次；其次，農(nóng)民主體意識(shí)的增強(qiáng)以其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提。2017年10月習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，從根本上保障了中國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利；最后，農(nóng)民主體意識(shí)的增強(qiáng)，有賴(lài)于黨中央對(duì)農(nóng)民一系列社會(huì)保障制度的出臺(tái)，例如農(nóng)村戶(hù)籍制度改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施等。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步消除，賦予農(nóng)民以更高的主體認(rèn)同。農(nóng)民主體性文化的生成，使農(nóng)民獲得更大的發(fā)展空間，為新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的現(xiàn)代化，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了思想意識(shí)基礎(chǔ)。

二、建黨百年來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)革命肇始于鄉(xiāng)村，中國(guó)的改革開(kāi)放也啟步于鄉(xiāng)村，中國(guó)共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村的革命與建設(shè)等實(shí)踐活動(dòng)深深地影響著中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化。在此過(guò)程中，把握好中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)邏輯，可為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展農(nóng)村工作提供指南。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)具有重大意義

革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村建立起來(lái)的新型民主政權(quán)，主要圍繞著新政權(quán)構(gòu)建政治思想與理論體系，沒(méi)有上升到國(guó)家意識(shí)形態(tài)時(shí)，呈現(xiàn)的是政治文化的特征。新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨獲得國(guó)家政權(quán)，黨圍繞著該政權(quán)形成的政治思想與理論體系就成為國(guó)家意識(shí)形態(tài)。中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化在與國(guó)家意識(shí)形態(tài)互動(dòng)的過(guò)程中，開(kāi)始具有國(guó)家性特征。農(nóng)民階級(jí)從一個(gè)分散的、封閉的群體成長(zhǎng)為中國(guó)工人階級(jí)卓越的同盟軍，成為人民民主政權(quán)的一部分。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，尤其是改革開(kāi)放以后，國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村的有限收縮，給予村民更多的自治空間，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村倡導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代治理。

（二）深刻把握“大國(guó)小農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)國(guó)情

中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的基礎(chǔ)是建立在以家庭為基本單位的小農(nóng)業(yè)、小私有者生產(chǎn)方式上，分散性、封閉性、自私性、順從性為特點(diǎn)的臣民文化是其主要特征。把握好這一前提，有利于黨在農(nóng)村開(kāi)展工作過(guò)程中從工作方法、工作原則、工作策略等進(jìn)行選擇與調(diào)整。需要注意的是，中國(guó)大國(guó)小農(nóng)的特色，是在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)上生成，沒(méi)有西方自由主義基因，當(dāng)其進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)，并不會(huì)生成類(lèi)似西方社會(huì)中的個(gè)體意識(shí)。

（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治權(quán)利是政治文化演進(jìn)的基礎(chǔ)

回顧中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)的歷史發(fā)現(xiàn)，擁有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治權(quán)利，這是一個(gè)群體實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、自由、平等的前提。中國(guó)革命的歷史以及社會(huì)主義基層民主實(shí)踐已經(jīng)證明，當(dāng)農(nóng)民平等地獲得了土地等生產(chǎn)和生活資料，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立才有可能；當(dāng)農(nóng)民充分享有政治參與的權(quán)利，在政治上站起來(lái)才有可能；擁有了自由、平等的物質(zhì)基礎(chǔ)和權(quán)利，才會(huì)在思想上具有自由與平等的意識(shí)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治權(quán)利是中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)的基礎(chǔ)，成為新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)的重要指南。

（四）挖掘和培育農(nóng)民主人翁精神的參與意識(shí)

革命時(shí)期，黨在鄉(xiāng)村工作實(shí)踐證明，以臣民文化為主要特征的中國(guó)農(nóng)民，在不具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利與政治權(quán)利以及參與有效性的條件下，政治參與的冷漠態(tài)度顯著。新中國(guó)70多年的社會(huì)主義實(shí)踐證明，黨通過(guò)一系列政策制度的實(shí)施，提升了中國(guó)農(nóng)民主體性意識(shí)，農(nóng)民的主人翁精神與參與意識(shí)被激活，為推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理提供了條件。

（五）提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

一個(gè)缺少科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)的群體，其政治文化的現(xiàn)代化過(guò)程必然會(huì)遇到更多的阻礙。中國(guó)農(nóng)民的小私有者經(jīng)濟(jì)地位決定其政治訴求都要圍繞其個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)，如何打破個(gè)體利益的思維范式，主要的方法就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)教育。黨在中國(guó)鄉(xiāng)村開(kāi)展工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)的中國(guó)農(nóng)民，囿于自身受教育水平有限，抵觸先進(jìn)新思想，很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)認(rèn)知、理解，最終達(dá)到認(rèn)同的狀態(tài)，需要黨做耐心細(xì)致的教育工作，尤其要提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，提高其接受先進(jìn)思想的意識(shí)與能力。

三、研究結(jié)論

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的百年歷程中，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的工作對(duì)農(nóng)民群眾的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治意識(shí)等方面產(chǎn)生了巨大的影響。新中國(guó)成立以后，黨在農(nóng)村的工作內(nèi)容上升為國(guó)家意志，而政治文化作為獨(dú)立于國(guó)家意識(shí)形態(tài)的存在，在與國(guó)家意識(shí)形態(tài)互動(dòng)過(guò)程中，必然導(dǎo)致政治文化的主要構(gòu)成具有國(guó)家性的特征。首先，中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化是一個(gè)多元要素構(gòu)成的混合體，既包含與國(guó)家意識(shí)形態(tài)同質(zhì)的內(nèi)容，也包含與國(guó)家意識(shí)形態(tài)異質(zhì)的部分，例如臣民的政治文化等。也正是由于中國(guó)鄉(xiāng)村的臣民政治文化特征，才需要非常顯著的國(guó)家化過(guò)程，即傳統(tǒng)政治文化要接受?chē)?guó)家意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，才能順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；其次，當(dāng)國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村收縮時(shí)，擁有主體意識(shí)的農(nóng)民，作為新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的主體，就會(huì)自覺(jué)發(fā)揮治理作用，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部貫徹國(guó)家政策的自覺(jué)性，這是黨在中國(guó)鄉(xiāng)村推進(jìn)鄉(xiāng)村自治，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然邏輯；最后，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作方法也對(duì)鄉(xiāng)村政治文化演變產(chǎn)生重要影響?；仡櫧h百年歷史，以中國(guó)共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村開(kāi)展的工作為依據(jù)，研究鄉(xiāng)村政治文化演進(jìn)邏輯，得出的重要結(jié)論就是，要重視新時(shí)代鄉(xiāng)村政治文化構(gòu)建，進(jìn)一步研究工作方法，調(diào)適鄉(xiāng)村社會(huì)的自我治理，保障國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)。