江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與建議

吳新標(biāo)，張 歡

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，江西 南昌 330006）

數(shù)字農(nóng)業(yè)是指以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，依托現(xiàn)代化通信技術(shù)與設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和運(yùn)營等進(jìn)行數(shù)字化的設(shè)計(jì)，達(dá)到可視化表現(xiàn)與智能化控制的要求，使得農(nóng)業(yè)資源得到科學(xué)利用、合理優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的目標(biāo)[1]。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展是信息化新階段的必然要求，更是以創(chuàng)新來推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。2020年6月，為貫徹和落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》的文件要求，推動(dòng)江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程，江西省人民政府出臺(tái)了《江西省實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確提出要加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷補(bǔ)足短板、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，為江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

一、江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平較高

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分，是數(shù)字中國的重要內(nèi)容，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。作為“三農(nóng)”問題的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況的直接體現(xiàn)。黨的十八大以來，江西省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了歷史性成就?！?020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019 年江西省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)到41%，比全國總體水平高5%。全國中部地區(qū)六省中，江西省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平僅比安徽省低0.2%，排名第二；從全國各省份來看，江西省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平仍屬前列，排名第六。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平較為先進(jìn)

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。在新一代信息技術(shù)加速進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的背景下，數(shù)字化正逐漸成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革的重要力量。近年來，江西省正在快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造升級(jí)。根據(jù)《2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，2019年我國東部、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為25.5%，西部地區(qū)為18.5%，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為23.8%。江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平略低于我國東部、中部地區(qū)，整體發(fā)展情況較為良好。

另外，從省份排名來看，在高于或等于全國農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)水平的9個(gè)省份當(dāng)中，江西省排名第九，位居中部地區(qū)第三。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合日益緊密，發(fā)展迅速

1.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額比例不斷增大

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的逐步深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和直播帶貨等新型銷售方式正日益成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要方式，對(duì)增加農(nóng)民收入及產(chǎn)業(yè)扶貧都發(fā)揮著重要作用?！?020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019年江西省縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的11.7%，比全國平均水平高出1.7%。

另外，在我國中部省份中，江西省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額比例排名第二，僅次于安徽省，而從全國省份比較來看，江西省排名第六。

2.全省村級(jí)電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率較高

行政村電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售的發(fā)展具有重要影響。2019 年，我國已建有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的行政村共有 33.6 萬個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到 74.0%，而江西省內(nèi)行政村電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率為87.8%，高于全國平均水平。另外，從區(qū)域上看，我國東、中部和西部地區(qū)的行政村電子商務(wù)覆蓋率分別為 79.6%、76.0%和66.9%，江西省不僅高于東部地區(qū)平均水平，在中部地區(qū)也處于第一的領(lǐng)先位置；從全國省份排名來看，江西省行政村電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率排名第七。

總體而言，江西省農(nóng)村基礎(chǔ)信息化發(fā)展迅速，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著。

二、江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題分析

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展仍顯薄弱，服務(wù)落后

一是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，然而江西省各地區(qū)普遍缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的管理意識(shí)，對(duì)開放、共享的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)更缺少及時(shí)收集、管理，以及有效應(yīng)用，致使農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整體利用率較低。江西“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云”平臺(tái)，是一個(gè)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享的農(nóng)業(yè)云終端，是江西省智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)云架構(gòu)設(shè)計(jì)，所有用戶只需使用任意一臺(tái)能連接互聯(lián)網(wǎng)的信息終端即可享受各項(xiàng)服務(wù)。目前，江西省已初步建成服務(wù)市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云，為11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣、1 萬個(gè)行政村、10 萬家新經(jīng)營主體提供信息化發(fā)展的云端支持[2]。但根據(jù)《2020年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況數(shù)據(jù)，江西省現(xiàn)有行政村17 063個(gè)，“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云”在江西省農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從實(shí)際應(yīng)用情況來看，“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云”平臺(tái)所收集的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)較為滯后，質(zhì)量不高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)作用不大。

二是江西省農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化配套設(shè)施不完善，后期信息化服務(wù)落后。一方面，農(nóng)村地區(qū)“益農(nóng)信息社”建設(shè)尚不完善。“益農(nóng)信息社”是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)而設(shè)立的一種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新模式，它要求每個(gè)村只能建立一個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，由本村中具有一定文化知識(shí)素養(yǎng)的農(nóng)民來進(jìn)行管理，村民可以到村級(jí)服務(wù)站進(jìn)行信息咨詢或辦理業(yè)務(wù)，通過將這種信息服務(wù)不斷延伸至農(nóng)村和農(nóng)戶，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”問題[3]。從數(shù)量上來看，截至2020年3月，江西省已建成“益農(nóng)信息社”1.36萬家，覆蓋全省80%的行政村，雖然初步達(dá)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)“益農(nóng)信息社”應(yīng)覆蓋到80%行政村的要求，但仍顯不足。從空間布局上來看，江西省益農(nóng)信息社多集中于九江市、贛州市、宜春市等地區(qū)，作為江西省11個(gè)地級(jí)市之一的景德鎮(zhèn)市目前僅有200余家，“益農(nóng)信息社”建設(shè)與布局仍不平衡。另一方面，物流運(yùn)輸、產(chǎn)前包裝以及生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮處理配套服務(wù)不足。目前，物流站點(diǎn)的配套設(shè)施多集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏物流服務(wù)站點(diǎn)，缺乏對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮預(yù)處理，導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

（二）小農(nóng)戶對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用存在困難

一是農(nóng)戶種植規(guī)模過小，難以承擔(dān)數(shù)字農(nóng)業(yè)使用成本。我國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體占據(jù)全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%，從業(yè)人員占我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，是典型的“大國小農(nóng)”，江西省同樣面臨這一現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，兼業(yè)為主、風(fēng)險(xiǎn)厭惡、信息獲取能力較低是小農(nóng)戶生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，小規(guī)模的經(jīng)營方式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)為主的特點(diǎn)從根本上限制了小農(nóng)戶開展數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，因此小規(guī)模生產(chǎn)與技術(shù)推廣、機(jī)械化、信息化的矛盾必然存在，在接受和應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，小農(nóng)戶難以勝任[4]。再者，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化運(yùn)行過程中，相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備投入成本以及后續(xù)維護(hù)運(yùn)營成本往往較高，小農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)，因此難以大范圍、大面積地推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展與普及。另外，由于老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，小農(nóng)戶生產(chǎn)群體對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化所需技術(shù)、設(shè)備和信息等需求不足，且對(duì)高新技術(shù)的接納、學(xué)習(xí)，以及理解能力都難以達(dá)到要求。

二是數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏。熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又懂信息技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型專業(yè)人才緊缺，且受制于待遇和環(huán)境問題，基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)技推廣中這一情況愈加明顯。2019年江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣人員10 679 人，其中大專以上學(xué)歷僅占37%，中級(jí)職稱以上的不到12%。

三是農(nóng)戶個(gè)人發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的意愿不足。江西省農(nóng)戶大多文化水平不高，且往往因年齡過大不得已返鄉(xiāng)或留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)技能和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力方面越來越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，其個(gè)人應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主觀性意愿往往也較弱。當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，盡管江西省政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)在全省的普及應(yīng)用，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、投資回報(bào)緩慢、與其他產(chǎn)業(yè)相比效益較低等特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用主觀意愿不足，投資意愿不強(qiáng)，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有欠缺。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策相對(duì)滯后

一是現(xiàn)有數(shù)字農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)不完善。數(shù)字農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，勢(shì)必帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)模式的持續(xù)變革。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)仍不夠健全完善，與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不匹配，在一定程度上限制了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以農(nóng)用無人機(jī)為例，原有的管理?xiàng)l例規(guī)定，操控超過7 kg的無人機(jī)必須取得飛行執(zhí)照，但農(nóng)用無人機(jī)一般都在10 kg以上，且取得無人機(jī)飛行執(zhí)照的過程較為繁瑣。因此，在實(shí)際運(yùn)行過程中，無人機(jī)植保作業(yè)大多屬于“黑飛”，隨時(shí)面臨被取締的窘境。另外，《江西省2018—2020年植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)個(gè)人購置植保無人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼，同一補(bǔ)貼對(duì)象購買數(shù)量不超過5臺(tái)。在這一規(guī)定下，個(gè)人購置無人機(jī)行為以及購買無人機(jī)數(shù)量在5臺(tái)以上的組織均不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，極大地限制了農(nóng)用無人機(jī)的推廣與應(yīng)用。

二是涉農(nóng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用缺乏法律規(guī)范。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用是數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)，其收集管理工作至關(guān)重要。然而，江西省現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的保護(hù)應(yīng)用重視不足，致使大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)被不法企業(yè)違法收集倒賣，對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重消極影響。

三、江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）不斷鞏固農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善信息化配套服務(wù)

一是不斷加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的建設(shè)。江西省各級(jí)地方政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的整合與利用，積極推動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和管理，提高“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云”覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)積極配合，定期向縣級(jí)政府上報(bào)所轄行政村農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期開展調(diào)研活動(dòng)，掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村最新情況。

二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)。因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，廣大農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)存在一定盲目性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)起對(duì)所轄行政村定期公布農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的義務(wù)，并依托歷年農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理地進(jìn)行定量化生產(chǎn)。

三是完善對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的信息配套服務(wù)，提升對(duì)物流系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，應(yīng)完善數(shù)字農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)配套。應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)“益農(nóng)信息社”行政村全覆蓋的支持，將信息服務(wù)延伸至每個(gè)農(nóng)戶，同時(shí)合理布局，促進(jìn)全省各地區(qū)的益農(nóng)信息社均衡發(fā)展。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)村地區(qū)快遞物流運(yùn)輸點(diǎn)的布局與建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；大力建設(shè)冷鏈物流運(yùn)輸系統(tǒng)，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、浪費(fèi)率高等問題。例如，政府可制定相關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，提供稅收優(yōu)惠、金融貸款貼息和技術(shù)支持等措施，降低物流點(diǎn)在農(nóng)村的布局運(yùn)營成本，從而為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提供支持；在全省以地級(jí)市為單位建設(shè)冷鏈物流運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心，以點(diǎn)帶面地建立起冷鏈運(yùn)輸體系。

（二）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用能力

一是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。只有具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，才能為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)積極構(gòu)建 “行業(yè)龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地（合作社、專業(yè)村）+小農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，完善各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化建設(shè)進(jìn)程，積極整合現(xiàn)有小農(nóng)戶資源，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展具有重要作用。

二是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)類高校的合作，依托高校優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才，彌補(bǔ)農(nóng)村基層數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才缺口。江西省應(yīng)立足省農(nóng)科院以及以江西農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的高等農(nóng)業(yè)類院校，發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢(shì)，制定數(shù)字人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體定期開展培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)。

三是大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在全省的應(yīng)用示范，以典型示范推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。結(jié)合不同區(qū)域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，建立起一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用的典型示范基地。例如，以各地級(jí)市為單位，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，打造一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范應(yīng)用樣板基地，依托基地探索數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、共同發(fā)展的模式，提升整體農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程；開展數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的示范與項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，推動(dòng)江西省數(shù)字農(nóng)業(yè)水平不斷提升。

（三）強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)支持政策的頂層設(shè)計(jì)

一是強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的研究和制定工作。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不僅要求科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，而且對(duì)相配套的法律法規(guī)具有強(qiáng)烈要求。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的研究工作。例如，制定農(nóng)業(yè)用途無人機(jī)技術(shù)使用管控條例、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)保密法規(guī)等，通過深入研究，及時(shí)匹配數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐需求，積極推動(dòng)相關(guān)法律條例的修訂完善，從而為信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供法律支撐。

二是強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)支持政策的頂層設(shè)計(jì)。江西省應(yīng)緊緊圍繞縣域?qū)用鏀?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地制定縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案，以及相關(guān)扶持政策，明確各地市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展自身定位、發(fā)展方向及實(shí)現(xiàn)路徑，制定相應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)而系統(tǒng)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展[6]。例如，由江西省政府牽頭，建立涉農(nóng)信息交流、合作、共享平臺(tái)和機(jī)制，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備的支持補(bǔ)貼政策；借鑒新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展規(guī)?；瘮?shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村“數(shù)字大腦”、善政、興業(yè)、惠民四個(gè)方面著手建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村子系統(tǒng)，打造“天—空—地”一體化數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資源的互聯(lián)、互通、互享[7]。

三是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的法律監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露和違法濫用，保障數(shù)字化農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。