協(xié)同視域下產(chǎn)教深度融合的主體分析及優(yōu)化策略

孫 玲 蔡永勝 楊恒月

產(chǎn)教融合是教育界與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程，包括應(yīng)用型人才培養(yǎng)、新技術(shù)新工藝研發(fā)、在崗職工技能培訓(xùn)等方面，涉及高校、企業(yè)、政府、行業(yè)等多個(gè)主體，其發(fā)展也受到人力資源、企業(yè)文化、技術(shù)研發(fā)水平等因素的影響。其中，高校與企業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)教深度融合工作的“二元核心主體”，人才和技術(shù)是影響產(chǎn)教深度融合進(jìn)程的核心要素。分析各協(xié)同主體在產(chǎn)教融合工作中的作用和地位，并在協(xié)同視域下提出各自的優(yōu)化策略，將各個(gè)主體有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，將產(chǎn)生更大的效能。

一、促進(jìn)產(chǎn)教深度融合的協(xié)同主體

（一）政府部門在產(chǎn)教深度融合協(xié)同主體中起主導(dǎo)作用

產(chǎn)教融合的公益屬性決定了不能僅靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，還需要政府部門的強(qiáng)力干預(yù)?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：“落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向……引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的教育觀。”在產(chǎn)教深度融合涉及的學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、中介等各協(xié)同主體中，只有政府具備管控、融合所有主體的權(quán)力和能力，因此只能由政府挑起產(chǎn)教深度融合工作的大梁。政府是產(chǎn)教深度融合的領(lǐng)導(dǎo)者和驅(qū)動(dòng)者，同時(shí)又肩負(fù)著協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。

首先，政府部門本身就是產(chǎn)教融合工作的決策者。政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要進(jìn)行決策，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)，使得產(chǎn)教融合工作有法可依、有法必依，鼓勵(lì)推動(dòng)其他主體進(jìn)行協(xié)同，共同致力于產(chǎn)教融合工作的開展。其次，政府部門又是產(chǎn)教融合工作的推動(dòng)者。教育行業(yè)肩負(fù)著為國民生產(chǎn)各部門培養(yǎng)后備人才的重要使命。最后，政府部門還是產(chǎn)教融合工作的領(lǐng)導(dǎo)者。產(chǎn)教融合工作客觀上需要由能夠管控所有協(xié)同主體的政府部門挑頭，規(guī)定各協(xié)同主體之間的責(zé)任分擔(dān)和利益分配，并以公權(quán)力保障實(shí)施，促使各主體進(jìn)行產(chǎn)教深度融合實(shí)踐，從而達(dá)到良性運(yùn)行的效果。

（二）高等學(xué)校在產(chǎn)教深度融合協(xié)同主體中起主體作用

產(chǎn)教深度融合工作幾乎全部是以高等學(xué)校為中心展開的。產(chǎn)教融合工作從根本上來說，屬于人才培養(yǎng)工作的范疇，目的是培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，讓畢業(yè)生更好地滿足市場需求，說到底，這其實(shí)是學(xué)校的本職工作。產(chǎn)教融合工作需要成立兼顧各大主體的校企合作理事會(huì)，由于人員和精力的壓倒性優(yōu)勢，必然也是以高等學(xué)校為主。

高等學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展離不開產(chǎn)教深度融合。高校需要以產(chǎn)教融合為契機(jī)，加大人才內(nèi)培外引力度，提高科技研發(fā)、服務(wù)社會(huì)的能力；需要以產(chǎn)教融合為平臺(tái)，加強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與交流，為今后的合作鋪平道路；需要以產(chǎn)教融合為抓手，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，獲得地方政府更多的政策支持和資金投入，從而提高學(xué)校的核心競爭力。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)教深度融合協(xié)同主體中起指導(dǎo)作用

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)是產(chǎn)教深度融合工作的技術(shù)指導(dǎo)者。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展校企合作項(xiàng)目、進(jìn)行人才需求調(diào)查以及承接職業(yè)技能鑒定等發(fā)揮指導(dǎo)職能。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)是產(chǎn)教深度融合工作的決策參與者。許多行業(yè)均已組建了行業(yè)協(xié)會(huì)，代表的是同行業(yè)經(jīng)營者的集體利益，有力地抵制了一些不合理或不合法的規(guī)則。產(chǎn)教深度融合工作的成效到底如何，需要行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)的功能，從國家、高校、企業(yè)、學(xué)生等各個(gè)角度進(jìn)行客觀中肯的評(píng)價(jià)并提出專業(yè)建議。

（四）企業(yè)單位在產(chǎn)教深度融合協(xié)同主體中起引導(dǎo)作用

產(chǎn)教融合工作的終極目標(biāo)是給企業(yè)提供應(yīng)用型人才和適用的技術(shù)，幫助企業(yè)在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中立于不敗之地。同高校一樣，企業(yè)單位也是產(chǎn)教融合的直接受益者，因此，企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)與高校合作，積極投身于應(yīng)用型人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)，在應(yīng)用型課程、專業(yè)建設(shè)中起引導(dǎo)作用，將產(chǎn)教融合的設(shè)計(jì)融入實(shí)際工作環(huán)境中，融入實(shí)際工作任務(wù)的完成中，融入大大小小的科技項(xiàng)目攻關(guān)中。首先，企業(yè)單位是產(chǎn)教深度融合的領(lǐng)先引導(dǎo)者。高校的人才培養(yǎng)工作最大的問題在于對(duì)市場反應(yīng)不及時(shí)，學(xué)校一份人才培養(yǎng)方案用十年、教師一張教案用十年的現(xiàn)象屢見不鮮，即使派專業(yè)課教師進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐、派專業(yè)帶頭人進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，也無法與身處市場行業(yè)第一線的企業(yè)單位相提并論。

二、協(xié)同視域下深化產(chǎn)教融合的優(yōu)化策略

（一）整合產(chǎn)教深度融合外部環(huán)境，搭建應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

產(chǎn)教深度融合工作的推進(jìn)極大地受到外在的政商環(huán)境、社會(huì)文化、科技發(fā)展等因素的影響。地方區(qū)域內(nèi)和諧的政商關(guān)系、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、務(wù)實(shí)的企業(yè)文化和先進(jìn)的辦學(xué)理念都為產(chǎn)教深度融合提供了優(yōu)良的先天條件。高校和企業(yè)應(yīng)精誠合作，搭建應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，將產(chǎn)教融合的成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力裝置，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合工作投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。

首先，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能找準(zhǔn)產(chǎn)教融合工作的切入點(diǎn)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)研工作是產(chǎn)教融合工作的“輕騎兵”和“先行者”，也是專業(yè)設(shè)置的理據(jù)所在。工學(xué)交替、訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等多種模式靈活應(yīng)用，高校與企業(yè)、工業(yè)園、科研單位等建立多種形式的合作關(guān)系，必將助力于產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)工作。應(yīng)用型本科院校和高職院校的人才培養(yǎng)均應(yīng)著眼于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，以為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的人才為己任。這兩類高校只有扎根于地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沃土，澆灌產(chǎn)教融合之甘霖，才能開出人才培養(yǎng)“英才輩出”之花，結(jié)出招生就業(yè)“進(jìn)出兩旺”之果。其次，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能把準(zhǔn)產(chǎn)教融合工作的“脈搏”。

（二）協(xié)調(diào)產(chǎn)教深度融合內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)各協(xié)同主體順暢運(yùn)行

首先，地方政府履行服務(wù)職能，為產(chǎn)教深度融合工作提供政策支持。當(dāng)前，國家層面已經(jīng)就產(chǎn)教融合工作出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，基本完成了頂層設(shè)計(jì)。但由于產(chǎn)教融合工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，與地方企業(yè)緊密相連，在具體實(shí)施過程中，財(cái)政支持、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置、成果鑒定等方面仍然需要地方政府提供一些具有針對(duì)性的支持政策。地方政府要在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，深入了解校、企雙方的需求，為產(chǎn)教融合工作制定微觀、具體的支持策略。

其次，高校提高科技研發(fā)能力，為產(chǎn)教深度融合工作提供根本動(dòng)力?？偟膩碚f，高校是科研人才高地，有一定的科技研發(fā)能力，這也是多數(shù)中小型企業(yè)的短板所在。高校需要著力于高端人才的外引內(nèi)培，在科研技術(shù)導(dǎo)向上以應(yīng)用開發(fā)為主，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。本著為企業(yè)解決生產(chǎn)工藝難題的宗旨，著力鉆研實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的黏著性。堅(jiān)持科研與教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)研究型教學(xué)、實(shí)踐型教學(xué)，縮短科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐和教學(xué)實(shí)踐的周期。

最后，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮指導(dǎo)作用，為產(chǎn)教深度融合工作提供標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)。行業(yè)協(xié)會(huì)在深入了解本行業(yè)發(fā)展歷程、技術(shù)工藝、人才需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力于制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場需求、技術(shù)革新和行業(yè)發(fā)展情況及時(shí)修訂補(bǔ)充。發(fā)揮與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，把握行業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)具體訴求，在政府、高校和企業(yè)三方之間進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)教深度融合順暢進(jìn)行。行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方，應(yīng)對(duì)其他主體在產(chǎn)教融合工作中的具體成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并提出整改意見，保證產(chǎn)教融合工作的良性循環(huán)。