尋甸縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的創(chuàng)新思考

段紹萍

（云南省昆明市尋甸縣功山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)科），云南 昆明 655208）

自從我國開始實施改革開放的政策，國家對于農(nóng)村改革發(fā)展的支持力度逐年加大，我省也出臺了相應的制度，同時還出了許多惠農(nóng)政策。因此農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新的契機，多地農(nóng)業(yè)通過農(nóng)技推廣開始進行改革創(chuàng)新，這些地方已經(jīng)取得了明顯的效果。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣還有很多地區(qū)在農(nóng)技推廣上還存在著較多的問題，造成推廣受阻的原因較多，如：政策上支持不夠，農(nóng)民思想觀念守舊、資金支持不到位、技術(shù)人員較少以及地理環(huán)境較差等。但是如果要想取得農(nóng)技推廣的效果，在思想上必須形成高度的統(tǒng)一，要弄明白弄清推廣對于當?shù)剞r(nóng)業(yè)的真正意義，其是廣大農(nóng)民增收的必由之路。只有認清這些現(xiàn)狀，才能根據(jù)實際出現(xiàn)的問題提出合理的解決策略。進一步通過農(nóng)業(yè)科學新技術(shù)提升我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，使得每一個農(nóng)民都可以增收。

1 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要意義

現(xiàn)今，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)無法滿足社會的需求，需要在科技成果轉(zhuǎn)化的帶動下進一步創(chuàng)新，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣體系需要將教育、科研和生產(chǎn)進行有機結(jié)合，進而促進農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。同時做好農(nóng)技推廣體系的相關(guān)工作可以有效的使得農(nóng)業(yè)技術(shù)與當前農(nóng)業(yè)相結(jié)合，使其能夠適應當前的市場競爭，提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，同時，其也是農(nóng)民增加收入的根本動力來源。在農(nóng)技的推廣過程中，農(nóng)民可以學習到更多的文化知識，通過知識的學習能夠不斷促進自身的生產(chǎn)以及管理能力。因此農(nóng)技推廣不僅是技術(shù)的推廣，還具有一定的社會公益性。農(nóng)技推廣還可以帶動落較為落后的地區(qū)知曉國家的惠農(nóng)政策并作出積極的響應，同時可以促進新的農(nóng)村新的生產(chǎn)模式的誕生。

我國在世界上一直是一個人口大國，隨著國家不斷的強大與發(fā)展，人們的消費水平也在不斷提升，進而市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求也就逐年加大，但是國家在改革開放以后，國際的農(nóng)產(chǎn)品的引入也對國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場形成了較大的壓力，因此創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式以及提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)迫在眉睫。在我國的農(nóng)村基層進行農(nóng)技推廣對科技成果的轉(zhuǎn)化以及農(nóng)技的實際應用十分有利。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下，單純的加大投入是無法有效挺高收益率的，政府和基層農(nóng)民面臨著較多風險，只有完善農(nóng)技推廣體系，才能增加政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導地位，將農(nóng)技推廣納入財政，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型速度，加快生產(chǎn)品質(zhì)好、安全、無污染的綠色產(chǎn)品。另一方面，基于現(xiàn)有的國家體制，目前農(nóng)業(yè)的科研項目是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要基礎(chǔ)，盡管二者是相互獨立的，但是如果想要快速提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，應該更加重視農(nóng)技推廣，只有更好的協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，才能從實際出發(fā)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展推向新的階段。

2 現(xiàn)階段尋甸縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)所存在的問題

尋甸縣位于云南省東北部，具有廣闊的農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展已經(jīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上取得較好的成績。但是同樣需要面對的問題是該地的農(nóng)民數(shù)量眾多，并且地區(qū)的環(huán)境條件差異很大，如果單獨靠農(nóng)民自身提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常困難的，因而在實際的農(nóng)技推廣中還存在著較多的問題，這些問題主要包括以下幾個方面：

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)技從業(yè)人員專業(yè)技能不足

尋甸在農(nóng)村發(fā)展中相對落后，造成落后的原因主要是地區(qū)偏遠，相應的配套設(shè)施無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就導致農(nóng)技推廣沒有固定的服務(wù)區(qū)域，同樣設(shè)備與設(shè)施就更加無法滿足。另外由于農(nóng)村科技水平有限，并且專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)落后，無法滿足當?shù)剞r(nóng)民的實際需求，從而嚴重阻礙了當?shù)氐霓r(nóng)村技術(shù)推廣進程。

2.2 經(jīng)費不足，農(nóng)技推廣運行體制有待完善

由于當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上速度較慢，因此財政收支也比較困難，這就給農(nóng)技推廣帶來了較大的阻力，其中包括可推廣項目較多，但是經(jīng)費有限，無法進行有效的推進，這就使得技術(shù)推廣工作停滯不前，同時基層的農(nóng)技推廣體制還不完善，尚有有較多步驟十分繁瑣。

2.3 推廣激勵機制不健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化需要農(nóng)業(yè)科技的大力支持，同時還需要農(nóng)技推廣的協(xié)同效應，但是農(nóng)村基層對于農(nóng)技推廣重視程度較低，缺乏相應的推廣激勵機制，從而導致一些農(nóng)技推廣人員的考核以及待遇不匹配，并且從事農(nóng)技推廣工作很難有晉升空間，各個地區(qū)的激勵措施都存在著不同的缺陷，很大程度上影響了農(nóng)技推廣人員的工作積極性以及推廣效果。

2.4 農(nóng)技推廣針對對象普遍接受能力偏低

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當?shù)睾芏嗲鄩褎趧恿Χ贾饾u涌向城市，在農(nóng)村的基本都是老弱病幼，少部分的務(wù)農(nóng)的主力軍的文化水平較低，因此對于新的科學技術(shù)不能夠普遍的接受，并且目前很多農(nóng)村家庭已經(jīng)不再是以務(wù)農(nóng)為主要的經(jīng)濟來源，而是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了進城務(wù)工，種地已經(jīng)不再是農(nóng)民唯一的依靠，這對于新農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利，對新技術(shù)的不重視，也使得農(nóng)技推廣在基層舉步維艱。

3 尋甸縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的策略

為了能夠保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的順利完善，針對目前我縣在農(nóng)村基層所遇到的困難，并且結(jié)合各個地區(qū)的實際情況制定了相應的優(yōu)化策略，通過示范項目帶動農(nóng)村基層人員的推廣積極性，同時也提高了農(nóng)民對于新科技的信心，將科技成果進村入戶，建立高效科學的農(nóng)技推廣新機制。

3.1 重視農(nóng)技推廣工作，落實到位

農(nóng)技推廣工作是否順利直接關(guān)乎農(nóng)科經(jīng)濟的發(fā)展興盛，相關(guān)部門應該將其視為頭等大事，在思想上給予高度的重視，并且能將具體的措施落實到實處，深入結(jié)合當?shù)孛總€地方的農(nóng)業(yè)的具體情況，領(lǐng)導應該以身作則努力協(xié)調(diào)和解決在推廣過程中所遇到的實際問題，將各級政策落實到實處，從而將農(nóng)技推廣事業(yè)迅速推動，保證農(nóng)民的增收。在農(nóng)技落實方面，需要從事農(nóng)業(yè)推廣的人員對技術(shù)有所掌握，并且能夠幫助農(nóng)戶迅速掌握新的技術(shù)，同時要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果進行有效的監(jiān)督以及控制，保證在基層所推廣的技術(shù)能夠發(fā)揮實際作用，確保農(nóng)戶能夠全面接受新的科學技術(shù)并進行量化應用。

3.2 健全管理機制，明確機構(gòu)職責

基層農(nóng)技推廣應該將建立健全的管理機制擺放到首位，并且要加強組織領(lǐng)導，將基層的推廣機制進行進一步的完善，要成立相應的地方性的農(nóng)技管理領(lǐng)導小組，并且應該相關(guān)的職能人員納入其中，同時還應配有專職人員負責相關(guān)的日常管理工作，能夠?qū)θ藛T的分工進行合理的分配，把具體的責任落實到每個人的頭上，使得農(nóng)技推廣工作落到實處。

3.3 加大經(jīng)費保障，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

對于農(nóng)技推廣的經(jīng)費應該進行強力的保障，并且還要增加推廣的新動力，要不斷地完善和保障經(jīng)費的管理體系，拓寬經(jīng)費的來源，并且在新技術(shù)下應該對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面進行優(yōu)化以及完善，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)可以順利的推廣并取得良好的效果。另外一方面應該通過長期的積累，專門籌集一部分專項資金用于農(nóng)技推廣的使用，確保農(nóng)技推廣工作的持續(xù)進行，同時還要在實際推廣中做到?？顚Ｓ?，保證資金的真實有效。

3.4 提升農(nóng)技推廣對象的接受能力

在我縣的農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)中，由于地理位置的原因，一般情況下青年勞動者所占的比例相對較小，這些青年往往都朝著經(jīng)濟利益更大的職位競爭，很少有青年勞動力愿意長時間的在農(nóng)村進行務(wù)農(nóng)。這就導致了一些真正的農(nóng)業(yè)勞動力的年齡普遍偏大，并且對一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以接受，既有年齡上的原因，同時也有知識水平上的原因，因此會導致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面出現(xiàn)較大的阻礙，相關(guān)的管理部門應該明確這一狀況，并且結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進程進行宏觀的控制，可以減緩農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓速度，讓一些年齡較大的農(nóng)戶可以先了解相關(guān)的基礎(chǔ)知識，在對基礎(chǔ)知識進行充分理解的基礎(chǔ)上再進行相應新技術(shù)的培訓工作。另一方面應該應該不斷的向這些年齡較大的務(wù)農(nóng)人員進行新科技的普及以及推廣，使其能夠深層次認識到新技術(shù)的意義與作用，并將其進行應用。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)技推廣對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，是未來農(nóng)民不斷增收的重要動力源泉。而基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在實施的過程中應該充分考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際情況，要著重于技術(shù)的實際應用成效以及創(chuàng)新，同時還要考慮當?shù)丶夹g(shù)人員的配備情況以及當?shù)刭Y金支持情況，通過對技術(shù)推廣政策以及資金政策的優(yōu)化，提高技術(shù)推廣工作的力度，從而得到更好的推廣效果，促進尋甸農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。本文同時為農(nóng)技推廣的相關(guān)研究提供了理論參考依據(jù)。