鄒議新疆草原生態(tài)保護存在的主要問題

朱子鈺，巴雅爾塔

（伊犁師范大學，新疆 伊寧 835000）

對草原的生態(tài)保護工作是很復雜的，在進行生態(tài)保護時，需要考慮很多綜合因素。在對草原生態(tài)進行保護管理時，不能盲目的治理，要結合草原當?shù)氐膶嶋H情況，要用科學、合理的方法進行治理，改善當?shù)氐牟菰h(huán)境。對于治理草原生態(tài)，人們常用的方法一般是鼓勵人們退牧還草，并對積極響應政策的人進行物質上的獎勵，還要設立一個促使牧民定居的工程給牧民們一個家，萬人草地生態(tài)綜合置換工程。這些方法結合當?shù)氐膶嶋H情況，科學的采用，有利于恢復草原的生態(tài)，使生態(tài)效益更加穩(wěn)定。

1 新疆草原生態(tài)保護存在的問題

1.1 草場三化問題很突出

首先是草場退化問題，和上世紀八十年代相比，草場退化問題很嚴重，草場的產草量和載畜量都減少了很多。新疆草原上各個地區(qū)各個季節(jié)的草場分布不均勻，而且草原上牲畜數(shù)目一直增加，草場也在一直退化，矛盾和糾紛也就很容易產生。其次是草場沙化的問題無法解決。每年沙漠的面積都在一直擴大，沙漠的總面積也在持續(xù)增長。最后，草場也有鹽堿化問題。草場鹽堿化導致草質下降，草被也變得稀疏，加快了草地退化的形式。

1.2 草原面積減少

種植業(yè)發(fā)展逐漸擴大，很多草地就被占用，被開墾成了農田。農業(yè)種植用水，使河流水量減少，草原上濕地減少，草原上的草原產草量下降。而且，草場上也有礦業(yè)的開采，這也破壞了草地。

1.3 草原上畜牧業(yè)的發(fā)展模式與草原的保護不相適應

目前，仍有很多牧民采用四季游牧的方式，進行放牧，導致草原生態(tài)的承載力過重而加重了草場退化的現(xiàn)象。而且，草原上的畜牧業(yè)規(guī)模小，不能利用大規(guī)模的設備作業(yè)，不利于各種資源的整體優(yōu)勢的發(fā)揮。根據(jù)牧民四季游牧的生產模式，勞動力很難長期在外務工，也影響草原上勞動力的充分利用。

1.4 草原生態(tài)補償機制還不夠完善

首先是草原上生態(tài)補償問題是臨時性的，沒有具體的法律規(guī)定。其次是，進行生態(tài)補償項目資金分散，甚至有資金浪費的現(xiàn)象。而且，草原生態(tài)補償金都比較少，不能滿足牧民的日常資金需求。

1.5 開發(fā)草地資源時，沒有綜合采用現(xiàn)代科技手段

在對草原資源進行開發(fā)時，技術比較落后，而且技術單一。沒有利用現(xiàn)代的高科技技術進行開發(fā)，所以效率比較低，造成了人力物力財力的浪費。要積極采用現(xiàn)代的了科學技術，采用更加合理的方法開采草地資源。

1.6 草場建設的投資模式單一，缺乏創(chuàng)新

新疆的草場面積相對而言還是很大的，對這片草原進行生態(tài)保護，是全新疆、全中國甚至全世界的生態(tài)效益。這不僅是體現(xiàn)我國綠水青山就是金山銀山的思想，更是一個大國應該自覺承擔的國際義務與責任。但是，投資的形式比較單一，大多是國家、企業(yè)的投資，所以要對草場建設的投資模式進行創(chuàng)新，為牧民、企業(yè)、國家?guī)砀嗟睦妗?/p>

2 加強新疆草原生態(tài)保護的策略

2.1 加快推進畜牧業(yè)的轉型

在進行畜牧業(yè)轉型過程中，要根據(jù)牧區(qū)的實際情況和當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢，產生一個新型的畜牧業(yè)生產經營模式。在畜牧養(yǎng)殖方面，采用新的養(yǎng)殖技術，來提高生產效益。要牢記綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)展畜牧業(yè)的同時，更要注意保護草原生態(tài)環(huán)境。要整個草原上的生產資源，牧民養(yǎng)牲畜的方式要變成冷季在圍欄里圈養(yǎng)，暖季再放牲畜去草原上。既有利于草原生態(tài)保持平衡，又能使牧民合理生產，使這些勞動力充分利用起來。

2.2 對草原功能進行區(qū)劃

要根據(jù)草原的生態(tài)資源條件、地理位置等實際情況，制定放牧的各種制度，比如禁牧、休牧、輪牧等制度。還要根據(jù)這些實際情況，對草原功能區(qū)劃成多個主體功能區(qū)。在伊犁河谷、阿爾泰山區(qū)這些地方，可以建立天然和人工一體的草原，轉移畜牧業(yè)生產能力。在天山北坡，要嚴格控制當?shù)氐馁Y源開發(fā)，以當?shù)氐纳鷳B(tài)為主，堅決不能胡亂放牧。要以草定畜，發(fā)展規(guī)模化的畜牧業(yè)。與之相反，在天山以南，可以采取農業(yè)和畜牧業(yè)相結合的方式，進行特色養(yǎng)殖牲畜。在帕米爾高原上，要禁止放牧，一切以保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為出發(fā)點，實行休養(yǎng)生息的放牧政策。新疆的草場可以統(tǒng)一承包出去，具體的承包方式可以是單戶、聯(lián)戶和集體的承包方式。更有利于對草原的保護與開發(fā)。

2.3 草原生態(tài)也要持續(xù)改良

草原生態(tài)保護工程要進一步推進，促進對新疆地區(qū)天然草原的生態(tài)保護?？梢栽诓菰显O置人工圍欄，種植一些人工飼養(yǎng)的草地，對牲畜進行棚圈飼養(yǎng)。更有必要的地區(qū)，可以建立草原生態(tài)保護區(qū)，保護草原的生態(tài)環(huán)境更加良好。草原上，水源量極大的限制了生態(tài)保護的進行和牲畜的養(yǎng)殖，所以對水源的保護也不能忽視，還要加快草原上牧區(qū)水利的建設。草原生態(tài)保護過程中，與其配套的基礎設施，比如水、電、醫(yī)療衛(wèi)生等，也要更加完善，才有利于草原生態(tài)保護進程的發(fā)展。

2.4 草原生態(tài)補償機制要進一步的完善

希望全國人民代表大會可以盡快出臺一條生態(tài)法，來建立健全我國的生態(tài)補償機制，來保護新疆地區(qū)的草原，促進新疆地區(qū)的草原生態(tài)平衡。這個生態(tài)法要重點強調兩個方面。一方面要對草原的這塊區(qū)域的責任明確到底。草原的使用者和草原的受益者，都要有明確的規(guī)定，他們有義務對草原進行保護的責任。另一方面，這片草原的投入和責任主體都要明確，只有兩方面都明確了，草原的生態(tài)補償機制才會運行的更加良好。

2.5 充分采用現(xiàn)在科技改良草場

由于新疆地區(qū)普遍都缺水，所以可以采用滴水灌溉的方式。這種方式既節(jié)約了水源，也有利于草原上的生物的生長。草原的鹽堿化也比較嚴重，就可以采取生物治堿的技術來改善草原鹽堿化比較嚴重的問題。在具體實施過程中，可以以水定草，采用圍欄的方式適度養(yǎng)殖牲畜。這樣做既可以有效改善鹽堿化的問題，還能夠保持草地上原來就有的生物群落，增加載畜量，改善草原上普遍出現(xiàn)的三化問題。同時還可以引用互聯(lián)網技術，對草原的狀況進行實時的監(jiān)控。

2.6 草場建設投資管理采用ppp模式

根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，可以采取PPP模式。這種模式的引用，可以有效改善新疆畜牧業(yè)產業(yè)的升級，改善目前的嚴峻形勢，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比如，當?shù)氐氖姓梢阅贸鲆欢ǖ呢斦Y金，以有限的財政資金來吸引各個農業(yè)企業(yè)的投資，來促進草場生態(tài)環(huán)境的改良。政府還可以出資，對工作人員進行工作上的培訓，這樣有利于他們對草原相關知識的加深，更有利于草原的建設和發(fā)展。

3 結語

對草原的生態(tài)保護工作是很復雜的，需要考慮到各種各樣的因素問題，才能對它采取措施進行生態(tài)保護。草場生態(tài)保護工作人員在對草場進行管理工作時，必然會遇到各種各樣的問題，這就對工作人員提出了較高的要求。首先工作人員要有一個積極樂觀的心態(tài)，不能消極怠工。其次，還要有與時俱進的能力。這樣才能創(chuàng)造出更有效的方案，來使草場保持一個健康良好的狀態(tài)，有利于改善草場現(xiàn)狀，使得草原生態(tài)建設可以向更加穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展。