“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引與著力方向

李家祥，彭金榮

（天津師范大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津300387）

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年[1]。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是這個時期的一個重要理論與實踐問題。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）和全國人大通過的發(fā)展規(guī)劃中都包括對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點的部署，為我們做出思考提供了主要依據(jù)。本文僅就重點方面談些膚淺認識。

1 三個突出戰(zhàn)略指引

黨的“十四五”規(guī)劃《建議》中有許多新的重要理論發(fā)展和戰(zhàn)略部署，決定和影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的闡述和安排也很多，從戰(zhàn)略指導(dǎo)的視角看，突出體現(xiàn)在三個方面。

1.1 新發(fā)展格局戰(zhàn)略的指引

《建議》被關(guān)注的重要之處是提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[1]。

新發(fā)展格局的內(nèi)容非常豐富，首先需要正確理解的是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”。從字面上看，國內(nèi)循環(huán)、國際大循環(huán)、擴大內(nèi)需、雙循環(huán)等很多實踐和提法在新中國歷史上都經(jīng)歷過。改革開放之前，經(jīng)濟循環(huán)基本在國內(nèi)進行。20 世紀80 年代中后期經(jīng)濟學(xué)界提出了大進大出式的國外大循環(huán)思路并進行了討論，80 年代末國家將此確定為沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，90 年代末面對東南亞金融危機首次將擴大內(nèi)需提到戰(zhàn)略地位。本世紀初我國開始加入世界貿(mào)易組織，融入了世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，廣泛進入國際大循環(huán)。本世紀第一個10 年，遭遇了世界金融危機，黨中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性部署，首先一點是轉(zhuǎn)變以往主要靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長方式，強調(diào)消費拉動。多年來經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，并取得許多成效。2017、2018、2019 全年最終消費支出對GDP 增長的貢獻率已分別達58.8%、76.2%、57.8%。2020 年因疫情等特殊原因略有下降。

但在新形勢下黨的十九屆五中全會提出的構(gòu)建新發(fā)展格局與以往的相關(guān)經(jīng)歷有很大的區(qū)別，從而對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響也很不同。新發(fā)展格局包含的關(guān)于以國內(nèi)循環(huán)為主體及擴大內(nèi)需等有著突出的新特點，例如：具有新背景和新需要。我國經(jīng)濟發(fā)展由高速度階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。與此同時世界格局進行著深刻調(diào)整，外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。以國內(nèi)循環(huán)為主體可以形成強大的內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，“就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷?！盵2]可見這關(guān)系著中國的全局與長遠發(fā)展。

具有新內(nèi)涵和新優(yōu)勢。以國內(nèi)循環(huán)為主體是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依靠國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。盡管我國原有的發(fā)展優(yōu)勢在發(fā)生變化，但是又在邁上新臺階的前提下形成許多新的優(yōu)勢，如升級的最大和有潛力市場、產(chǎn)業(yè)鏈齊全、新的人力資源等[3]。

具有新支點和新路徑。如加強新基建、建設(shè)城市群與都市圈、實行鄉(xiāng)村振興，暢通經(jīng)濟循環(huán)成為戰(zhàn)略任務(wù)和重要途徑。

正確理解新發(fā)展格局還必須把握好另一個方面，即國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進。決不能把以國內(nèi)循環(huán)為主體理解為封閉式發(fā)展，誤解為不再重視開放，甚至搞一個區(qū)域內(nèi)的自我循環(huán)。

上述新的認識和部署都與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有密切關(guān)系。一是構(gòu)建新發(fā)展格局使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位大大提升。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為在新的歷史階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的有機組成部分，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略性任務(wù)，與先進制造業(yè)一起關(guān)系著我國在新的形勢下的生存與發(fā)展。二是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，特別是擴大內(nèi)需會形成強大的經(jīng)濟循環(huán)體系，發(fā)展?jié)摿艽螅瑸楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場和需要。三是國內(nèi)國外雙循環(huán)的相互促進將推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既通過擴大開放提升質(zhì)量，又瞄準國際先進標準補充短板。如，《建議》提出了加快建設(shè)交通強國，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系等，要求降低全社會的交易成本。我國的社會物流總費用占GDP 的比例，已經(jīng)由1991年的23.7%，下降到目前的14.7%[4]，但還是高于發(fā)達國家6.5%的平均水平。這是差距，也是潛力，需要從戰(zhàn)略角度予以認識和解決。

1.2 統(tǒng)籌發(fā)展與安全戰(zhàn)略的指引

我國從20 世紀90 年代中后期開始突出思考經(jīng)濟安全問題，與論證加入世界貿(mào)易組織和抗擊東南亞經(jīng)濟危機密切相關(guān)。本世紀以來非常重視，又源于發(fā)生世界金融危機和新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的啟示。黨中央對一些突出問題進行了分析，從多方面闡明和強調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展的理念?！督ㄗh》提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略，將其作為戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)思想的組成部分，提升到新高度，貫穿了全文。習(xí)近平總書記專門予以強調(diào)，將其納入理論創(chuàng)新的內(nèi)容，指明：“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。如果安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。”[2]

對于這方面的頂層設(shè)計與新的思路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要切實貫徹，只有筑牢安全的基礎(chǔ)，貫徹到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，才能適應(yīng)新階段、新環(huán)境和新條件的發(fā)展需要。如，糧食、能源、重要資源供給方面，金融、網(wǎng)絡(luò)方面等要確保安全。以種業(yè)安全為例，現(xiàn)今我國種業(yè)行業(yè)缺乏競爭力強的龍頭企業(yè)。種業(yè)企業(yè)雖然眾多，但年銷售額大的很少。這與該領(lǐng)域研發(fā)力度較小、自主創(chuàng)新能力薄弱直接相關(guān)?；谄鋺?zhàn)略地位，要通過研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等方面的攻關(guān)，防范其成為被“卡脖子”之處。

1.3 科技自立自強戰(zhàn)略的指引

《建議》在分論中首先強調(diào)“要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[1]。黨的十七大首提科技自主創(chuàng)新?！笆濉币?guī)劃建議指出要發(fā)揮科技創(chuàng)新重點引領(lǐng)作用。黨的十九大將科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐是個新的提法，比自主創(chuàng)新的針對性更強，標準更高?！皹?gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”[2]。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常需要落實科技自立自強戰(zhàn)略思想，既包括在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面針對突出挑戰(zhàn)解決“卡脖子”問題，也體現(xiàn)在生活性服務(wù)業(yè)方面提升水平與質(zhì)量，從而滿足人民高質(zhì)量生活的需要。《建議》在謀劃“十四五”時期和長遠發(fā)展時提出了民生福祉達到新水平的目標，要求扎實推動共同富裕，在2035 年取得明顯實質(zhì)進展。這樣強調(diào)和部署共同富裕在黨的文件中還是第一次。扎實推動共同富裕迫切需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自立自強來落實。

2 三個突出著力方向

具體說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括伴隨信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)進行改造升級和經(jīng)營模式更新而提升后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。黨的十九屆五中全會就“十四五”時期發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅說明了戰(zhàn)略指向，而且還從實施的角度指出了具體著力方向。結(jié)合天津?qū)嶋H，突出體現(xiàn)在以下方面。

2.1 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提供新的需求和前提條件

《建議》在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面突出提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，要求“加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合”“培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展”[4]。

自2008 年發(fā)生世界金融危機之后，我國作出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，并取得了成績。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，我國起步于20 世紀90 年代，落后于美國數(shù)年。經(jīng)迅速發(fā)展，2018 年專利數(shù)量領(lǐng)先美國、日本，人工智能企業(yè)在2017 年時就居全球第二位，總量2 542 家中，美國1 078 家，占42.4%；中國592 家，占23.3%；其余872 家分布在瑞典、新加坡、日本、英國、澳大利亞、以色列和印度等國。天津的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為旗幟，以智能科技為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點，以高端裝備、汽車、石油化工、航空航天為支撐的新動力和新支點的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2020年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到26.1%，比2019年提高了5.3 個百分點。建成5G 基站2.4 萬余個，全市移動寬帶下載速率、固定寬帶下載速率雙雙躍居全國第3 位，被國家授予“寬帶中國”示范城市。麒麟操作系統(tǒng)連續(xù)9 年位列中國Linux 市場占有率第一名，軟件產(chǎn)業(yè)收入超過2 200 億元，增長17%以上，增速在全國主要省市中排名第一。高端裝備產(chǎn)業(yè)形成了以海工裝備、軌道交通裝備、機器人等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，辰星公司并聯(lián)機器人全國占有率排名第一[5]。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密切相連甚至呈現(xiàn)某種交融。在我國，以新一代信息技術(shù)為平臺、以拓展供應(yīng)鏈增值服務(wù)為核心的服務(wù)型制造業(yè)正在發(fā)展壯大，企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、前沿制造技術(shù)在供應(yīng)鏈內(nèi)及供應(yīng)鏈間實現(xiàn)服務(wù)化的水平不斷提升。調(diào)研顯示：倡導(dǎo)服務(wù)型制造體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨向，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“跨界融合”的新態(tài)勢與特征。從這種意義上說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和新型終端技術(shù)等為代表的新一代信息技術(shù)正帶動服務(wù)計算、知識圖譜等技術(shù)的深入研究和應(yīng)用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)基礎(chǔ)和更大的發(fā)展空間。人工智能將在金融行業(yè)、物流領(lǐng)域加強推廣應(yīng)用。在天津，新一代人工智能技術(shù)可以全面提升商貿(mào)物流檔次和水平。可見，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為前提。

2.2 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，指明發(fā)展重點，明確高質(zhì)量發(fā)展走向

《建議》還直接部署了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，要求“向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化”。在生活性服務(wù)業(yè)方面，要求“推動向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)”[4]?！督ㄗh》還在推進鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、提高文化軟實力、改善生活品質(zhì)等有關(guān)方面做出了更具體的部署。這些都使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在新階段更為聚焦，認清建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用力方向。

以健康服務(wù)業(yè)為例。中共中央、國務(wù)院已印發(fā)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，提出到 2030 年，我國主要健康指標進入高收入國家行列，到2050 年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家，并從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)等29 個方面進行了部署。天津的中日健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準設(shè)立的6 個中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一。天津互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)療健康服務(wù)平臺、中國智慧中醫(yī)藥谷等一批大健康領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目落戶。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院建設(shè)團泊院區(qū)，預(yù)計未來可以帶動服務(wù)業(yè)的數(shù)十億發(fā)展，滿足人民的急迫需求。

2.3 建設(shè)國際消費中心城市，堅持制造業(yè)立市和形成雙城發(fā)展格局，顯示天津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前景廣闊

天津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著歷史優(yōu)勢和現(xiàn)實需要。天津制定的“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要有許多新設(shè)計。其一是建設(shè)國際消費中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市。這是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接部署。天津蘊含著豐富的商貿(mào)基因，是近代國內(nèi)最早的通商口岸和北方最大的工商業(yè)城市?！笆奈濉逼陂g，天津市將充分利用區(qū)位和港口優(yōu)勢，提升區(qū)域商貿(mào)流通樞紐功能，打造東北亞新的國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心和鏈接洲際的貨運樞紐機場，增強服務(wù)輻射我國北方的能力。同時，通過打造標志性國際化商業(yè)中心、引進多元化國際消費品牌、推動老字號傳承創(chuàng)新等方式促進商業(yè)繁榮，建設(shè)國際文化旅游消費目的地和北方會展中心城市?？梢?，建設(shè)國際消費中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市將加快培育內(nèi)需體系，直接推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

天津制定的“十四五”規(guī)劃綱要中被視為突出亮點的，一個是“制造業(yè)立市”，另一個是“雙城發(fā)展格局”，都與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相連。

堅持制造業(yè)立市需要推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強市。過去曾有一種認識：天津發(fā)展主要是慢在服務(wù)業(yè)上，服務(wù)業(yè)發(fā)展所占比重不夠高是因為制造業(yè)發(fā)展太快了。產(chǎn)生此種想法有當時的背景，但不符合現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展的定位。天津是工業(yè)重鎮(zhèn)，突出的定位是全國先進制造研發(fā)基地，以制造業(yè)立市正是準確把握了城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與發(fā)展需要。天津在工業(yè)門類的全部41 個大類中占39 個，207 個中類里占191 個，是全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市。但制造業(yè)在發(fā)展環(huán)境、條件和產(chǎn)業(yè)效率等方面依然有不少短板。如從總量來看，制造業(yè)存在著大而不強、分量逐年萎縮的問題；在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，天津擁有像麒麟操作系統(tǒng)、飛騰CPU 等優(yōu)勢企業(yè)，可是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未完全建立。“十四五”時期，天津要把發(fā)展制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺到重要位置，將打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“中國信創(chuàng)谷”，人工智能先鋒城市，不斷向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端邁進。這并非不重視發(fā)展服務(wù)業(yè)了，制造業(yè)立市離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)包含著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津的“十四五”規(guī)劃專門部署了發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在制造業(yè)立市條件下要求更高了，任務(wù)更重了。

天津“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。這是天津深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。雙城格局將推動城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，形成“組團式”空間布局，避免城市發(fā)展“攤大餅”的弊病，這意味著在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面大有可為。作為天津中心城區(qū)的“津城”，將打造中央活力區(qū)，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標志區(qū)，明顯提升現(xiàn)代服務(wù)功能。作為濱海新區(qū)的“濱城”，雖然歷經(jīng)幾十年的拼搏，特別是在2005 年成為國家發(fā)展戰(zhàn)略后實現(xiàn)快速發(fā)展，但還需要在高質(zhì)量發(fā)展和落實構(gòu)建新發(fā)展格局部署方面作出新的謀劃。按照城市標準規(guī)劃建設(shè)“濱城”，將加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造高品質(zhì)生活空間，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進產(chǎn)城融合、職住平衡，使之成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗新城。因此，天津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十四五”時期迎來了新的機遇，具有著廣闊的前景。

當然，在新的歷史階段，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，也面對著來自外部與內(nèi)部的諸多挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，不會被疫情所改變，但是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈可能出現(xiàn)區(qū)域化、本地化、多元化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢。世界格局的深刻調(diào)整將給我國帶來許多不確定性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有許多不適應(yīng)國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展需要之處。這些可能直接決定今后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點與進程，或者間接通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化而影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點與趨向?？梢?，準確把握“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的走向，必須密切關(guān)注國際環(huán)境的變化，深刻認識錯綜復(fù)雜的新矛盾新挑戰(zhàn)，積極探索新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟全球化新階段的新規(guī)律，堅持從中國實際出發(fā)，保持戰(zhàn)略定力，弘揚勇于創(chuàng)新精神，從而在實踐中抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保完成發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重任。