高效節(jié)水灌溉工程建設中存在的問題及改善策略

李寶榮

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730046）

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，建設高效節(jié)水灌溉工程能夠在很大程度上降低農(nóng)業(yè)灌溉的用水量，避免水資源的浪費，還可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。因此，高效節(jié)水灌溉工程的建設對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

1 建設高效節(jié)水灌溉工程的重要性

我國是人口和農(nóng)業(yè)大國，日常生活生產(chǎn)對水資源的需求巨大，但人多水少、水資源時空分布不均仍是基本國情和水情，水資源短缺問題十分突出。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，水是必不可少的關鍵因素，如何利用有限的水資源滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求是亟須解決的問題。在此背景下，發(fā)展和建設高效節(jié)水灌溉工程成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

1.1 有效促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)發(fā)展關系到我國經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中有著舉足輕重的地位，因此，建設高效節(jié)水灌溉工程具有十分積極的意義。干旱是影響農(nóng)業(yè)收成和收益的關鍵因素，一旦發(fā)生干旱而不能及時進行灌溉，將會造成農(nóng)業(yè)嚴重減產(chǎn)［1］。做好農(nóng)業(yè)灌溉工作，有利于提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。但是，由于水資源短缺，農(nóng)業(yè)灌溉應該適度進行，通過建設高效節(jié)水灌溉工程，有助于有效降低水資源浪費，也有助于順利開展農(nóng)業(yè)灌溉，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.2 有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境

我國水資源短缺問題仍十分突出，要實現(xiàn)通過農(nóng)業(yè)灌溉確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收的目的，就需要科學、合理地利用水資源實施高效節(jié)水灌溉工程。為了更好地建設高效節(jié)水灌溉工程，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村用水模式，利用少量的水資源實施農(nóng)業(yè)灌溉，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)作物的經(jīng)濟收入，將節(jié)省的水資源建設農(nóng)村綠化工程，優(yōu)化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民的居住環(huán)境，從而將我國建設成一個生態(tài)友好型社會。

1.3 有利于構(gòu)建節(jié)水型社會

由于我國部分地區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識還有待提高，再加上大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的水資源極度匱乏。因此，在進行農(nóng)業(yè)灌溉時會造成不同程度上的水資源浪費，同時，灌溉設備較為落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉效率也普遍較低，這些都不利于水資源的節(jié)約和節(jié)水型社會的建設［2］。為了全面建設高效節(jié)水灌溉工程，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快構(gòu)建節(jié)水型社會，有必要提升我國農(nóng)民的節(jié)水意識，確保農(nóng)業(yè)灌溉效率，增加農(nóng)業(yè)收入。

2 高效節(jié)水灌溉工程建設中存在的問題

2.1 高效節(jié)水灌溉工程建設的設計不夠科學

高效節(jié)水灌溉工程的建設涉及大量基礎工程，還涉及多項高效節(jié)水技術(shù)的運用。因此，該工程較為復雜，建設流程較為煩瑣，設計方案也要求科學、全面。但是，目前我國的高效節(jié)水灌溉工程的設計方案還有待優(yōu)化和完善，節(jié)水技術(shù)的應用還不夠科學，造成高效節(jié)水灌溉工程的建設還沒有達到理想的效果［3］。同時，節(jié)水灌溉工程也需要良好的設備和充足的資金予以支持，這方面也存在一定的不足，導致工程建設不能達到預期的目標。

2.2 高效節(jié)灌溉工程的建設缺乏質(zhì)量標準體系

比較我國部分地區(qū)高效節(jié)水灌溉工程的建設成果發(fā)現(xiàn)，由于質(zhì)量標準體系的構(gòu)建還不夠完善，工程建設期間質(zhì)量管理的規(guī)范化距離我國高效節(jié)水灌溉工程的建設要求還有一定的差距。水利部門和農(nóng)業(yè)部門針對高效節(jié)水灌溉工程的建設質(zhì)量有著相當明確的標準要求，只有嚴格按照質(zhì)量標準進行建設，才能保障高效節(jié)水灌溉工程的建設質(zhì)量符合相關部門的質(zhì)量要求。但是，在實際的工程建設過程中，部分工程建設單位在這方面還需要改進。

2.3 節(jié)水技術(shù)較為落后

水是生命之源，農(nóng)作物的生長離不開水資源。但是在灌溉過程中，由于高效節(jié)水灌溉工程中的技術(shù)落后造成水資源利用率較低，灌溉模式不科學導致水資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重時甚至灌溉量大大超出農(nóng)作物的生長需求。高效節(jié)水灌溉工程建設的核心是節(jié)水技術(shù)的運用，根據(jù)農(nóng)作物的生長需求設置灌溉標準。近年來，我國的農(nóng)業(yè)灌溉取得了一定的成效，關鍵就是灌溉節(jié)水技術(shù)取得了較大突破，很多具有實踐可操作的灌溉節(jié)水技術(shù)被廣泛應用在農(nóng)業(yè)灌溉工程中，為很多的灌溉節(jié)水工程建設單位提供了技術(shù)支持。但是，部分建設單位為了降低建設成本的投入，選擇相對比較落后的灌溉節(jié)水技術(shù)，對高效節(jié)水灌溉工程建設的效果產(chǎn)生了十分不利的影響。

2.4 農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率較低，高效節(jié)水灌溉推廣力度小

在推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深受傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。但是由于一些農(nóng)田灌溉水利改造建設進程緩慢，加上管理不完善、人為損壞現(xiàn)象嚴重，工程施工建設質(zhì)量難以得到有效的保障，最終不適應農(nóng)戶分散化、多元化的經(jīng)營發(fā)展需要。

2.5 農(nóng)業(yè)灌溉投入缺乏，資金供需矛盾突出

節(jié)水灌溉工程的建設需要足夠的資金支持，但是在推廣稅費改革之后，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村提留款被取消，在農(nóng)業(yè)灌溉工作開展的過程中取消了義務工，以及水利投入的結(jié)構(gòu)性缺陷，最終導致節(jié)水灌溉工程基礎設施建設資金矛盾突出。第一，引導農(nóng)民投入困難，在發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的過程中基層政府往往采取行政手段組織動員，民主議事不規(guī)范，農(nóng)民投資困難。第二，糧食生產(chǎn)大縣多是財政窮縣，地方財政部門沒有足夠的資金力量來為節(jié)水灌溉工程設施建設提供支持。第三，大中型水利工程資金投入超過農(nóng)民直接受益的節(jié)水灌溉工程。第四，工程建設資金渠道單一，基本建設投資增長幅度較小，加上國債資金增長速度較慢，大幅度提高水費難以讓農(nóng)民接受。

3 高效節(jié)水灌溉工程建設的改進措施

為了進一步提升我國灌溉區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設的質(zhì)量，針對目前我國高效節(jié)水灌溉工程建設中存在的一些問題，筆者提出以下幾點解決措施。

3.1 提升高效節(jié)水灌溉工程設計的科學性，發(fā)展高效節(jié)水灌溉

在進行高效節(jié)水灌溉工程建設過程中，首先需要進行科學合理的設計和規(guī)劃。在設計前期，設計人員應親自到灌溉地區(qū)進行全面的調(diào)研工作，明確該地區(qū)不同時期主要種植的農(nóng)作物類型和生長所需的用水量，制定合理的灌溉用水標準，選擇科學的灌溉技術(shù)。后期，需要根據(jù)該地區(qū)的實際情況對高效節(jié)水灌溉工程設計進行不斷的改進和優(yōu)化，通過實踐對節(jié)水效果進行持續(xù)檢驗，保證設計方案設計的科學性、合理性和全面性，確保設計效果的充分體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，在社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，農(nóng)田水利工程建設取得了一定的成績，但是仍然處于初始階段，工程的建設質(zhì)量不盡如人意，存在資源浪費現(xiàn)象，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的選擇和使用不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。節(jié)水灌溉項目的順利實施能夠有效解決水利基礎設施建設不足的問題，增強農(nóng)田灌溉的科技含量。同時，推廣農(nóng)田水利灌溉技術(shù)也是新時期新農(nóng)田的重要要求，通過提升渠系水的利用效率還能夠深入挖掘當前農(nóng)田灌溉潛力，最終提升糧食產(chǎn)量，擴大農(nóng)田灌溉面積，在保證農(nóng)產(chǎn)品順利生產(chǎn)的同時降低成本損耗，促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 結(jié)合農(nóng)戶的實際需要，積極鼓勵農(nóng)戶參與工程建設

為了能夠提升高效節(jié)水灌溉工程的建設成效，需要在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中做好一系列宣傳工作，在思想宣傳的影響和帶動下吸引農(nóng)戶參與到工程建設中。在具體實踐的過程中可以根據(jù)農(nóng)戶的灌溉習慣準備配套設施設備，為農(nóng)戶提供自主化的灌溉選擇方式。在農(nóng)產(chǎn)作物灌溉中要始終堅持規(guī)模化、高質(zhì)化和效率化的發(fā)展方向，積極發(fā)展具備經(jīng)濟價值的農(nóng)作物，提高農(nóng)作物的總體產(chǎn)量，最終達到理想的節(jié)水灌溉效果。在農(nóng)作物灌溉過程中還需要鼓勵具備經(jīng)營能力的個體流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，逐漸實現(xiàn)集約化經(jīng)營，實現(xiàn)對土地資源的統(tǒng)一化、集中化管理，引導農(nóng)民因地制宜地調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高灌溉工程的建設標準。

3.3 構(gòu)建一套完善的質(zhì)量監(jiān)督管理標準體系

高效節(jié)水灌溉工程的建設質(zhì)量嚴重影響灌溉工程的節(jié)水效果，應當構(gòu)建一套標準、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管體系。工程建設企業(yè)、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)管部門應嚴格履行各自職責，嚴格把控工程建設質(zhì)量，強化高效節(jié)水灌溉工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，使高效節(jié)水灌溉工程質(zhì)量能夠滿足設計的標準和規(guī)范性要求［4］。

在標準化質(zhì)量監(jiān)督管理體系的作用下能夠更好地規(guī)范和約束水資源的利用。水資源是農(nóng)業(yè)灌溉的重要資源，資源的利用關系到節(jié)水灌溉技術(shù)的應用。為此，在質(zhì)量監(jiān)督管理體系的作用下，可以按照總量控制、配額管理的原則細化每一個灌溉區(qū)域的用水指標，保證所有水資源利用的合理、高效。在水資源利用的過程中還需要強化監(jiān)督，規(guī)范運行流程，強化資金管理，并在工程建設的過程中嚴格按照規(guī)范的標準組織開展工程驗收，由此保證工程質(zhì)量。

3.4 創(chuàng)新現(xiàn)有節(jié)水技術(shù)

高效節(jié)水灌溉工程的核心在于節(jié)水技術(shù)的運用，選擇科學、合理的節(jié)水技術(shù)有利于提升灌溉區(qū)水資源的利用率。節(jié)水技術(shù)的不斷創(chuàng)新和突破為高效節(jié)水灌溉工程建設質(zhì)量提供了保障，針對灌溉區(qū)種植的農(nóng)作物類型和生長周期，設計最優(yōu)的節(jié)水方案，確保高效節(jié)水灌溉工程能夠取得理想效果［5］。水利工程的建設離不開大量的人力、物力和資金投入，新型的技術(shù)人才引進、充足的資金投入為節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障，對節(jié)水技術(shù)進行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，可有效提高我國高效節(jié)水灌溉工程質(zhì)量。

第一，噴灌。噴灌主要是使用噴頭開展農(nóng)作物灌溉的操作。結(jié)合壓力的不同可以將噴頭劃分為低壓噴頭、中壓噴頭、高壓噴頭三個類型。露天平地十分適合使用噴灌的灌溉方式。中壓搖臂噴頭，從實際應用操作上來看，這類噴頭的噴射范圍十分廣泛，不適合在稀疏的田間管道布置。后來在技術(shù)的支持下提出了微噴管的技術(shù)應用主張，使用該技術(shù)可以根據(jù)農(nóng)作物的生長需要為其提供水量支持。微噴灌將噴頭轉(zhuǎn)變?yōu)檎凵浜托D(zhuǎn)結(jié)合的噴管方式，在點噴和其他噴管技術(shù)結(jié)合的情況下可在保證農(nóng)作物順利灌溉的同時提升水資源的綜合利用率。第二，滴灌。滴灌也是近幾年出現(xiàn)的一種灌溉技術(shù)形式。滴頭包含內(nèi)嵌類型和壓力補償類型，十分適合在平地和丘陵地區(qū)應用。但是在具體實施操作時由于滴灌不具備壓力調(diào)節(jié)功能，在水源地比較遠的情況下會出現(xiàn)資源消耗大的問題。

3.5 充分挖掘水資源的潛力，擴大節(jié)水灌溉面積

近年來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)之間的用水沖突也日益明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源有著強烈需求。伴隨時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中需要調(diào)整戰(zhàn)略思路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放的經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的經(jīng)濟發(fā)展模式；從數(shù)量型的經(jīng)濟管理發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的經(jīng)濟管理發(fā)展模式；從質(zhì)量型的經(jīng)濟管理發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘偷慕?jīng)濟管理發(fā)展模式。通過轉(zhuǎn)變農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟增長方式，有效增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展狀態(tài)。

3.6 建設單位需要做好工程管理

在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中建設單位需要做好節(jié)水灌溉工程管理工作，具體內(nèi)容有：第一，工程概預算階段要做好工程預算。在工程管理的過程中不能夠主觀臆斷猜想，而是需要因地制宜地組織工程施工，為節(jié)水灌溉工程的順利開展提供支持。第二，強化人才隊伍建設。建設單位需要通過打造高素質(zhì)的人才隊伍鑒別和監(jiān)督監(jiān)理工程人員的工作能力和工作水平。第三，強化對節(jié)水灌溉材料和設備的檢查。在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中要做好相應的材料和設備的檢查工作，不合格的材料和設備不能夠引入施工現(xiàn)場。

4 結(jié)語

總而言之，為了有效提高我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的高效節(jié)水灌溉工程建設效果，本文分析了我國高效節(jié)水灌溉工程建設中普遍存在的一些問題，并針對性地提出了幾點解決措施，以望能夠促進我國灌溉工程的建設水平，提升我國水資源的利用效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。