安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及策略

于秋鵬， 符世雄， 金 睿， 潘 瑩， 葉 方， 孫新明*， 田錦泉， 宋汝謀， 肖躍文

(1. 安順職業(yè)技術(shù)學院，貴州 安順 561000； 2. 平壩區(qū)畜牧服務中心，貴州 安順 561099； 3. 安順市畜牧技術(shù)推廣站，貴州 安順 561000； 4. 鎮(zhèn)寧自治縣畜牧服務中心， 貴州 安順 561200)

近年來，安順市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，生態(tài)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。特別是在發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅3年行動(2017—2019年)中大力發(fā)展林下生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖，家禽存出欄量大幅增加；農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標”認證工作穩(wěn)步推進，雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品遠銷山東、長三角、珠三角等地?，F(xiàn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)研，將安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及策略介紹如下，供參考。

1 安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 生產(chǎn)情況2018年家禽存欄715.03萬羽，出欄肉禽2 169.34萬羽，禽蛋產(chǎn)量4.09萬t，帶動貧困人口40 825人發(fā)展生態(tài)禽養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)值15.79億元，比2017 年提高11.9個百分點。2020年家禽存欄1 324.71萬羽，出欄肉禽1 921.04萬羽，禽蛋產(chǎn)量4.37萬t，帶動貧困人口46 313人發(fā)展生態(tài)禽養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)值19.74億元，比2017年提高48.76個百分點。

1.2 養(yǎng)殖品種西秀區(qū)主要養(yǎng)殖品種以云南882、廣西土雞、瑤山雞、血毛土雞、鳳翔肉雞、富鳳肉雞、本地土雞、武定土雞等為主；平壩區(qū)主要有平壩灰鵝、齊伯土雞、烏骨雞、綠殼蛋雞、固始雞[1]；普定縣主要有江蘇泰州白鵝、蛋雞(褐殼蛋系、海蘭灰系列、羅曼粉系列、京粉系列)；鎮(zhèn)寧自治縣以本地土雞、土雜雞、快大肉雞、羅曼粉蛋雞為主；關嶺自治縣以烏骨雞、瑤山雞、廣西麻雞、三黃雞、地方土雞、海蘭灰蛋雞、八德青灰鵝為主；紫云自治縣以白石巖高腳烏雞及德康公司培育的優(yōu)良品系(德鄉(xiāng)1號、定制皇、德鄉(xiāng)藏雞、土皇1號、土皇2號)為主。

1.3 地方特色品種良種繁育體系建設情況(1)平壩區(qū)建設有平壩灰鵝和齊伯土雞保種繁育體系。平壩區(qū)貴州鴻錦灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建立的平壩灰鵝溯源擴繁保種中心飼養(yǎng)平壩灰鵝種鵝3 000羽。羊昌鄉(xiāng)稻香村、白云鎮(zhèn)肖家村、十字鄉(xiāng)羅院村建有平壩灰鵝擴繁基地，養(yǎng)殖平壩灰鵝6 500羽。齊伯鎮(zhèn)建有齊伯土雞保種繁育場，存欄齊伯土雞5 000余羽。(2)西秀區(qū)完成2017年良種禽擴繁場項目1個，年可新增提供商品雞苗160萬羽。(3)普定縣正在加快硝硐高腳雞保種、擴繁與開發(fā)利用，在化處鎮(zhèn)建成高腳雞保種場1個，存欄高腳雞1 500羽。

1.4 養(yǎng)殖規(guī)模化建設及養(yǎng)殖模式全市有生態(tài)家禽家庭牧場549個，規(guī)模養(yǎng)殖場380個。(1)西秀區(qū)主要采取“金雞農(nóng)莊”模式，以“公司+合作社(村集體)+基地+貧困戶”的結(jié)合模式，“五統(tǒng)一、一回收”(統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一養(yǎng)殖模式、統(tǒng)一粗糧喂養(yǎng)、統(tǒng)一品牌，保價回收)的管理模式，“托三放九”(每年的12月，次年1、2月由公司育雛并做好疫苗防疫工作，將雞苗發(fā)放給貧困戶林下放養(yǎng)9個月后由公司統(tǒng)一回收，農(nóng)戶只負責養(yǎng)殖)的飼養(yǎng)模式。(2)平壩區(qū)以多種養(yǎng)殖模式，如代養(yǎng)肉雞模式，引進清鎮(zhèn)溫氏農(nóng)牧有限公司推進優(yōu)質(zhì)肉雞代養(yǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖，修建規(guī)?；B(yǎng)殖場51棟，養(yǎng)殖肉雞25.8萬羽，年出欄77.4萬羽；林下雞養(yǎng)殖模式主要以安順鳳凰禽業(yè)有限公司在樂平鎮(zhèn)鳳凰村、鼓樓辦向陽村、齊伯鎮(zhèn)等林下和草山坡養(yǎng)殖生態(tài)林下雞，存欄15.6萬羽，年出欄31.2萬羽以上；平壩灰鵝200羽以上規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶20余家，存欄2.2萬羽，年出欄5萬余羽，獅頭鵝飼養(yǎng)比例約占1/3。(3)普定縣培育建成常年養(yǎng)殖存欄1 000羽以上規(guī)模生態(tài)家禽養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)58家，常年養(yǎng)殖存欄達20萬羽以上。另建成高腳雞保種場1家，存欄1 500羽。(4)鎮(zhèn)寧自治縣于2019年共建設規(guī)模化生態(tài)家禽養(yǎng)殖小區(qū)22個，標準化養(yǎng)殖小區(qū)2個，分布在該縣的中南片區(qū)。(5)關嶺自治縣有商品家禽場85個，其中企業(yè)3家，合作社16個，家庭牧場(養(yǎng)殖大戶)66個。2019年全縣存欄2 000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)23個，家禽養(yǎng)殖場規(guī)模化程度不高。(6)紫云自治縣投入項目資金1.2億元，規(guī)劃建設174個優(yōu)質(zhì)肉雞家庭農(nóng)場，已實現(xiàn)50個肉雞家庭農(nóng)場投苗投產(chǎn)，存欄肉雞42萬羽，累計投苗88萬羽。

1.5 市場體系產(chǎn)業(yè)模式建設安順市各縣(區(qū))充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把家禽產(chǎn)業(yè)作為推進地方畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作的切入點和產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。通過股份聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務聯(lián)結(jié)、務工聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式帶動貧困戶，搭建“政府+龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”利益聯(lián)結(jié)緊密的保底回收平臺，形成了家禽產(chǎn)業(yè)扶貧“托三放九”保底回收、平壩區(qū)畜牧漁業(yè)“3113”模式、普定縣家禽產(chǎn)業(yè)扶貧“133”模式、鎮(zhèn)寧自治縣簡嘎鄉(xiāng)翁元村“1158”蛋雞養(yǎng)殖帶動模式、紫云自治縣家禽養(yǎng)殖“1558”扶貧模式等成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效增加了貧困戶的家庭經(jīng)營性收入，破解了貧困戶想養(yǎng)殖又缺乏資金、技術(shù)、市場的現(xiàn)實難題。

1.6 地方產(chǎn)品品牌創(chuàng)建情況抓住生態(tài)家禽市場定位，創(chuàng)建了“黃果樹綠殼雞蛋”“依山依林有機蛋”“黔山屯”“平壩灰鵝”“生態(tài)林下雞”“普定高腳雞”“舊州辣子雞”等知名品牌，快速搶占市場。2018年貴州柳江集團通過創(chuàng)新生態(tài)牧養(yǎng)雞蛋生產(chǎn)基地、全自動化雞蛋生產(chǎn)線、“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈保鮮售蛋柜終端建設，系統(tǒng)性地打造了蛋品行業(yè)的“中央廚房產(chǎn)銷模式”?！傲薄包S果樹”“依山依林”系列品牌雞蛋榮獲國際“金蛋獎”，產(chǎn)品已進入全國一、二線城市，銷售市場也拓展到了國外；鎮(zhèn)寧自治縣新繼合作社通過廣州大城市的市場需求，實現(xiàn)順產(chǎn)順銷；西秀區(qū)安鑫旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社對蛋雞產(chǎn)品實行精細化分類，創(chuàng)建“黔山屯”牌土雞蛋系列品牌10個，產(chǎn)品在貴陽、安順等地建立的多個電商平臺和實體店銷售，成功進入上海、重慶、廣州等大中城市。2018年我市繼續(xù)開展“三品一標”認證工作，現(xiàn)有家禽產(chǎn)品有機認證2個，產(chǎn)地認定16個。其中蛋雞產(chǎn)地認定9個，認定規(guī)模29萬羽；肉禽產(chǎn)地認定7個，認定規(guī)模8.9萬羽；家禽產(chǎn)品認證7個。

1.7 動物疫病防控體系建設及動物防疫社會化服務組織建設情況搭建“市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企業(yè)”5級動物疫病防控體系，強化動物防疫工作，通過4個方面有效保障生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是深化獸醫(yī)管理體制改革，建立健全科學防控動物疫病組織保障體系；二是加強動物防疫基礎設施建設，建立健全科學防控動物疫病技術(shù)支持體系；三是推進動物標識及疫病可追溯體系建設，建立健全科學防控動物疫病的追溯體系，重點加強規(guī)模養(yǎng)殖場標識及追溯體系建設；四是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，建立健全科學防控動物疫病監(jiān)督執(zhí)法體系[2]。重點強化基層防疫檢疫基礎設施建設及防控能力，建設縣、區(qū)級動物疫控中心，改造完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動物防疫條件；圍繞優(yōu)勢集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強種禽場的疫病凈化，加快建設無規(guī)定動物疫病區(qū)。截至2020年底，安順市已組建并運行的動物防疫社會化服務社會組織有10個，共有成員60人，其中關嶺自治縣5個、鎮(zhèn)寧自治縣2個、西秀區(qū)1個、普定縣1個、開發(fā)區(qū)1個。另外，黃果樹風景區(qū)已成立了2個以開展動物防疫為主要內(nèi)容的自治組織。

1.8 生態(tài)家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設情況建立市、縣(區(qū))級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，定期對全市規(guī)模養(yǎng)禽場的投入品(包括獸藥)、禽肉、禽蛋進行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，以保障禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。充分利用貴州大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的契機，抓好生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡工程建設，實行生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度，抓好信息網(wǎng)絡向基層、向市場延伸和與國際網(wǎng)絡互聯(lián)，以多層次的空間信息系統(tǒng)形成覆蓋全市的生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡，為生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了信息化條件。

2 戰(zhàn)略舉措及工作經(jīng)驗

2.1 強化組織領導，加大政策扶持

2.1.1 成立領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立由分管副市長任組長的畜牧養(yǎng)殖專班，整合畜牧、發(fā)改、扶貧、工信、商務等部門加大行業(yè)政策資源統(tǒng)籌安排，重點支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組、貧困農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)。制訂了《安順市2018年生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅實施方案》(安市牧字〔2018〕30號)，將目標任務分解到各縣(區(qū))，夯實責任，層層傳導壓力。同時相關部門分別制定并印發(fā)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動2018年工作要點》《安順市農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《安順市農(nóng)特產(chǎn)品深加工招商工作方案》等系列文件，各縣(區(qū))也相應成立組織機構(gòu)，為生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅保駕護航。2020年，安順市調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組和工作專班，出臺《安順市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)〈2020年安順市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案〉的通知》(安市禽領辦〔2020〕1號)，以生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)集群建設為平臺，充分發(fā)揮家禽養(yǎng)殖“短、平、快”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶增收脫貧。按照“生態(tài)牧養(yǎng)、集約化生產(chǎn)”兩條腿走路發(fā)展方式，加快推進德康集團1 000萬羽肉雞項目和江蘇立華年出欄3 500萬羽肉雞項目的進程。

2.1.2 整合資源，助推項目建設全市整合了19.08億元涉農(nóng)資金用于家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關部門在家禽發(fā)展項目涉及的土地流轉(zhuǎn)，水、電、路等基礎設施配套方面予以大力支持，強力推進家禽項目穩(wěn)步發(fā)展。(1)西秀區(qū)通過支持“做大做強”本地生態(tài)家禽養(yǎng)殖企業(yè)，在巖臘鄉(xiāng)、雞場鄉(xiāng)、東屯鄉(xiāng)、舊州鎮(zhèn)、轎子山建有13個林下蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖基地， 養(yǎng)殖規(guī)模87萬羽，帶動建檔立卡貧困戶1 120戶，建成并投產(chǎn)家禽定點屠宰場1個，日均屠宰肉雞 3 000羽，鴨鵝600羽。(2)平壩區(qū)與清鎮(zhèn)溫氏農(nóng)牧有限公司合作，在鼓樓辦、齊伯、羊昌、白云、樂平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，建設50個存欄30 000羽肉雞代養(yǎng)家庭牧場。成立平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員68人，建成種鵝場15個，選育種鵝15 000羽，建設平壩灰鵝保種場2個及規(guī)模孵化中心1個，擴建養(yǎng)殖基地6個，飼養(yǎng)種鵝0.85萬羽，建設代養(yǎng)場5個，預計全區(qū)年出欄鵝40萬羽。與清鎮(zhèn)溫氏集團發(fā)展代養(yǎng)小區(qū)15個，養(yǎng)殖肉雞37.5萬羽，年可出欄肉雞112.5萬羽。(3)普定縣通過“133”模式(即扶持 1戶貧困戶，建3個雞舍，養(yǎng)300羽雞)，因地制宜實施生態(tài)家禽養(yǎng)殖項目，新增家庭牧場29個、規(guī)模養(yǎng)殖場4個，在猴場鄉(xiāng)建設小型種禽場1個。(4)鎮(zhèn)寧自治縣以14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少打造1個特色種類、194個行政村每村至少發(fā)展1個優(yōu)勢品種為發(fā)展目標，在丁旗、扁擔山、江龍、馬廠、本寨、革利、沙子等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展規(guī)模1萬羽的生態(tài)家禽養(yǎng)殖基地建設11個；柳江公司三期100萬羽蛋雞項目已建成并引進飼養(yǎng)蛋雞45萬羽；新繼合作社10萬羽蛋雞項目主體工程也已完工并投產(chǎn)。(5)關嶺自治縣充分利用省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)專項資金，新進雞苗2.2萬羽，引導3個規(guī)模養(yǎng)殖場引進肉雞 1.5萬羽。(6)紫云自治縣與德康集團1 000萬羽肉雞養(yǎng)殖項目在大營鎮(zhèn)完成35個肉雞家庭牧場基礎設施建設，其中26個已投入使用，年可出欄肉雞達到200萬羽以上。引進江蘇立華集團擬在板當鎮(zhèn)小寨關村建設規(guī)模種雞場1個，在壩羊鎮(zhèn)、板當鎮(zhèn)、格凸河鎮(zhèn)、貓營鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林下雞代養(yǎng)點5個，其中“1110”模式代養(yǎng)點26個，每批飼養(yǎng)林下雞80萬羽，年可出欄林下雞240萬羽以上。

2.2 深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進3年行動計劃

2.2.1 出臺地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施綱要，指導家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年由安順市政府出臺《安順市發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動實施方案(2017—2019 年)》(安府辦發(fā)〔2017〕18 號)，充分利用家禽養(yǎng)殖“短、平、快”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“生態(tài)牧養(yǎng)、集約化生產(chǎn)”2種互補發(fā)展方式，全面拉開生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，最大幅度帶動農(nóng)戶增收脫貧。

2.2.2 培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動和合作社示范引導作用，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。通過招商引資引入廣州溫氏、華西希望、貴州柳江等大型企業(yè)入駐安順，培育西秀區(qū)金雞農(nóng)莊、瀑布人家養(yǎng)殖場、恒盛養(yǎng)殖場、平壩大忠養(yǎng)殖場、六合養(yǎng)殖場、鎮(zhèn)寧農(nóng)合綠殼蛋雞養(yǎng)殖場、新繼專業(yè)合作社等1批具有特色的地方企業(yè)在全市范圍內(nèi)發(fā)展家禽家庭牧場養(yǎng)殖。按照企業(yè)統(tǒng)一提供禽苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌，按協(xié)議保底回收，合作社、貧困農(nóng)戶獲取代養(yǎng)費，政府提供補助幫助企業(yè)與保險公司合作，最終實現(xiàn)貧困戶收益由企業(yè)承擔，企業(yè)的風險由保險公司承擔，保險補助由政府承擔，最大程度降低了貧困戶的市場風險，保障了貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的利益份額[3]。

2.2.3 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制和可持續(xù)發(fā)展的長效機制實施產(chǎn)業(yè)精準扶貧、精準脫貧，聚焦貧困村組、貧困農(nóng)戶，點面結(jié)合，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準脫貧、長效脫貧。堅持“圍繞脫貧抓產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)促增收”工作思路，全面推行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力。結(jié)合本地實際，以貴州柳江、廣東溫氏、華西特驅(qū)、金雞農(nóng)莊等龍頭企業(yè)為引領，產(chǎn)業(yè)扶貧突出“有龍頭、能托底、可持續(xù)”的模式。推行“政府+企業(yè)+貧困戶”承租回購模式、“政府+企業(yè)+家庭農(nóng)場(能人)+貧困戶”模式、“政府+企業(yè)+合作社(村社合一)+貧困戶”模式、“N+貧困戶”模式。采取多種形式的發(fā)展帶動模式，破解貧困戶想養(yǎng)殖但缺乏資金、技術(shù)、市場的難題。

2.3 優(yōu)化地方品牌，力推特色家禽產(chǎn)品“黔貨出山”

2.3.1 形成合力齊抓招商引資工作格局牢牢抓住大扶貧、大數(shù)據(jù)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，上下一心、主動出擊。由分管副市長帶隊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領導陪同到重慶等城市開展產(chǎn)品銷售對接，圍繞三大產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工等環(huán)節(jié)重點招商、敲門招商，引進項目取得豐碩成果。大力推進“黃果樹綠殼雞蛋”“依山依林有機蛋”“平壩灰鵝”“生態(tài)林下雞”“黔山屯”“普定高腳雞”“舊州辣子雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”，積極推進認證的“地標產(chǎn)品”走向市場。

2.3.2 定產(chǎn)直銷機制保障農(nóng)戶利益創(chuàng)新實施“菜單式”扶貧，以“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種模式實行訂單化生產(chǎn)和銷售，政府引進收購公司出“訂單”，避免種植養(yǎng)殖合作社盲目生產(chǎn)。如：西秀區(qū)政府組建綠野芳田有限公司，整合區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖合作社資源，主動對接區(qū)內(nèi)外大中小學和機關食堂、大型酒店和超市采購，簽署市區(qū)內(nèi)15.7萬人所需的糧、油、禽肉蛋、蔬菜的供需合作協(xié)議，為合作社“接單”，實現(xiàn)產(chǎn)銷精準對接，切實保障了貧困農(nóng)戶利益。

2.4 細化技術(shù)支撐，為家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

2.4.1 組織全市畜牧系統(tǒng)進行技術(shù)支持由市畜牧技術(shù)推廣站牽頭在全市范圍內(nèi)提供生態(tài)家禽養(yǎng)殖配套技術(shù)，下發(fā)年度畜牧技術(shù)推廣工作重點，強調(diào)畜牧系統(tǒng)內(nèi)開展技術(shù)推廣工作優(yōu)先以脫貧攻堅工作為主，制訂并印發(fā)7個生態(tài)家禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，指導全市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.2 抓好家禽疫病防控工作2018年以來推行安順市畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖動物疫病風險評估體系建設工作，試點開展政府購買動物防疫服務工作，全市未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品安全事件。

2.4.3 確保家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全2018年以來全市完成年度規(guī)定的獸藥殘留監(jiān)測任務，完成率100%。每年按相關要求和規(guī)定在西秀、平壩、普定、鎮(zhèn)寧、關嶺、紫云、開發(fā)區(qū)、黃果樹8縣(區(qū))分別抽取雞肉樣品，及時送省獸藥飼料監(jiān)察所實施獸藥殘留檢測，檢測結(jié)果全部合格。

2.4.4 建立動物防疫工作分級培訓機制全市采取專題方式或以會代訓方式，共計開展生態(tài)禽防疫培訓9 367人次。

3 存在困難和問題

3.1 貧困戶廣泛參與的利益聯(lián)接機制不夠健全，龍頭企業(yè)帶動力不從心推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機制雖取得一定成效，但全市大部分種養(yǎng)殖專業(yè)合作社不能正常運轉(zhuǎn)，無法承擔公司與農(nóng)戶之間的“橋梁”作用，農(nóng)戶實際參與率低，公司龍頭作用無法正常發(fā)揮。

3.2 土地、環(huán)保等政策造成家禽產(chǎn)業(yè)項目的選址、實施困難2017年安順市各縣(區(qū))依法修訂了禁養(yǎng)區(qū)、生態(tài)紅線等區(qū)域的規(guī)劃，與此同時城市規(guī)劃和林地確權(quán)等政策的實施造成一些養(yǎng)禽項目在選址、土地流轉(zhuǎn)等方面困難重重。

3.3 市場風險和自然風險交織，養(yǎng)殖高風險與養(yǎng)殖場低承受能力并存全市家禽生產(chǎn)企業(yè)仍處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售模式，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品牌效應不顯著，生產(chǎn)成本偏高，“產(chǎn)-供-銷”市場體系未健全，家禽屠宰深加工產(chǎn)業(yè)仍是空白，展銷等推介活動效果不明顯，打入全國市場的內(nèi)在動力不足。家禽養(yǎng)殖風險、市場風險疊加，養(yǎng)殖場(戶)生產(chǎn)信心不足。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，標準化程度低規(guī)模養(yǎng)殖場設施建設不完備，飼養(yǎng)管理粗放，市場競爭力弱。對養(yǎng)殖專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏具體的培育標準和支持措施，養(yǎng)殖模式的建立和推廣尚處于起始成長階段。“重壩區(qū)輕山區(qū)，重養(yǎng)殖輕配套，重一般號召輕具體抓落實”情況依然存在，尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的新格局。

3.5 畜牧業(yè)技術(shù)力量薄弱，動物防疫基礎設施建設滯后農(nóng)業(yè)服務中心畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員少，專業(yè)技術(shù)人員覆蓋率低，技術(shù)干部崗位錯位，一線動物疫病預防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員在編不在崗現(xiàn)象嚴重，業(yè)務經(jīng)費缺乏，技術(shù)保障不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員、防疫員年齡結(jié)構(gòu)不合理，大部分年齡偏大，已跟不上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

3.6 資金短缺，投融資力度弱投融資機制還不完善，融資難成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(點)基本在偏遠的村寨，養(yǎng)殖用地多數(shù)為流轉(zhuǎn)方式租用，由于養(yǎng)殖投入大，而養(yǎng)殖場又不能抵押擔保貸款，影響了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。

3.7 良種繁育體系建設亟需加強良種繁育技術(shù)和管理水平跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的步伐。如：平壩灰鵝的“三率”(受精率、產(chǎn)蛋率、孵化率)低，副粘病毒病難以控制，發(fā)病死亡率高，導致許多養(yǎng)殖農(nóng)戶想發(fā)展又不敢發(fā)展，養(yǎng)殖量逐漸減少。

3.8 保險助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不顯著家禽的市場價格、疫病風險直接影響?zhàn)B殖積極性，家禽產(chǎn)業(yè)保險規(guī)避風險的機制已經(jīng)建立，但實施難度大；農(nóng)戶保險意識和風險防范意識不強，參保投保不積極。

3.9 動物防疫社會化服務改革資金投入不夠目前全市81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中僅有10個實施了動物防疫社會化服務改革，成立動物防疫合作社(公司)，開展政府購買動物防疫服務工作，由于資金投入不夠，導致行政村少或養(yǎng)殖量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無法開展動物防疫社會化服務改革。

4 發(fā)展策略

4.1 堅持主體帶動，利益聯(lián)結(jié)繼續(xù)堅持政府倡導和推動，以企業(yè)主導，農(nóng)戶廣泛參與的家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。強化對企業(yè)的扶持力度，激活農(nóng)村專業(yè)合作社紐帶功能，理順家禽產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接機制。

4.2 加快項目建設進度，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進平壩區(qū)家庭牧場、紫云自治縣家禽擴繁場建設項目、高腳烏雞保種場建設項目進度，積極申報西秀區(qū)家禽屠宰加工項目、平壩區(qū)平壩灰鵝原種場建設項目，保障全市家禽種源供應，規(guī)避疫病防控風險，延長家禽產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

4.3 加大招商引資力度，做大做強地方品牌立足安順市家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦，引進或培育大型生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)入駐安順，做好已入駐企業(yè)的服務工作，協(xié)調(diào)推進各項工作。積極推廣適合安順市實際的家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展家庭牧場和養(yǎng)殖大戶，探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+家庭牧場”“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式[4]。做大做強已創(chuàng)建的地方優(yōu)質(zhì)家禽品牌，加大宣傳力度，以一線城市產(chǎn)品需求為目標，以青島對口幫扶城市產(chǎn)銷合作為突破口，擴大外銷。依托直營店渠道資源，設立生態(tài)家禽產(chǎn)品專銷區(qū)和展示直銷專營店，開展家禽產(chǎn)品進政府、機關食堂、農(nóng)校結(jié)合等對接，不斷提高家禽產(chǎn)業(yè)需求，解決家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銷售問題。

4.4 合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村總體建設規(guī)劃的需要，嚴格按照禁(限)養(yǎng)區(qū)要求，合理規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖用地。對適養(yǎng)區(qū)開展環(huán)境評價，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域養(yǎng)殖數(shù)量，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖[5]。新、改、擴建家禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，配套符合養(yǎng)殖規(guī)模的糞污收集、處理和資源化利用設施設備，鼓勵家禽生態(tài)養(yǎng)殖。

4.5 夯實人才基礎，強化技術(shù)支撐強化畜牧人才隊伍建設，加大技術(shù)服務、技術(shù)培訓和技術(shù)推廣力度。在做好專業(yè)人才引進的基礎上，積極申請通過事業(yè)單位公開招考繼續(xù)充實干部隊伍。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導工作，多形式、多方位組織開展針對生態(tài)家禽飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓和技術(shù)推廣應用，提高生態(tài)家禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理技術(shù)水平和科技含量。鼓勵大型養(yǎng)殖場培養(yǎng)自己的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，鼓勵具有資質(zhì)的防疫公司、防疫專業(yè)合作社等參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務中來。

4.6 加大資金投入，強化政策扶持連續(xù)性進一步加強與上級業(yè)務主管部門的聯(lián)系，加大項目及工作經(jīng)費投入力度。結(jié)合發(fā)展實際，有計劃、有針對性地爭取政策、資金持續(xù)支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)資金投入家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高家禽產(chǎn)業(yè)投資占比，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下養(yǎng)禽等既適合當?shù)刭Y源條件、農(nóng)戶積極性又高的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

4.7 加大對良種繁育、疫病防控的技術(shù)攻關，加強高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣[6]由市畜牧服務中心、安順職業(yè)技術(shù)學院、各縣(區(qū))畜牧服務中心與貴州大學動物科學學院聯(lián)合成立科研組，對平壩灰鵝、關嶺青灰鵝、江蘇泰州白鵝的“三率”、副粘病毒病等難題進行技術(shù)攻關，特別是從孵化、繁殖、疾病防控、技術(shù)推廣等方面進行聯(lián)合攻關，提高技術(shù)服務能力。

4.8 強化保險助推作用，降低養(yǎng)殖風險加強政策性家禽保險宣傳力度，增強廣大養(yǎng)殖戶的保險意識、風險防范意識，引導專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖農(nóng)戶積極主動投保，力爭實現(xiàn)全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶和農(nóng)民專業(yè)合作社達到“應保盡?！?，降低養(yǎng)殖風險，為生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

4.9 加快動物防疫社會化服務改革進度，開展第三方農(nóng)村獸醫(yī)社會化服務在認真總結(jié)各地開展動物防疫工作改革的基礎上，加快推進全市獸醫(yī)社會化服務改革進度，確保有條件的縣(區(qū))以縣為單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。當前安順市山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，特別是規(guī)模養(yǎng)殖比例大幅增加，產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，對多元化、多樣化、多形式的獸醫(yī)服務要求越來越高。為了加快推進全市獸醫(yī)社會化服務改革，必須將政府購買動物防疫服務經(jīng)費納入財政預算，這也是貫徹落實國家相關政策構(gòu)建動物疫病防治社會化服務體系，提升動物疫病防治社會化服務能力的要求。