邢文婷 馬登攀
(中共金昌市委黨校,甘肅 金昌 737100)
北緯38°線被譽(yù)為地球的黃金分割線,被歷史學(xué)家、地理學(xué)家奉為“神奇的緯度”。甘肅省金昌市正好位于北緯38°,為河西走廊中段、祁連山北坡,屬典型的溫帶大陸性氣候,海拔在1380~2800m,全年光照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)、晝夜溫差大、干燥少雨,產(chǎn)地病蟲(chóng)害少,農(nóng)藥化肥投入量低,有機(jī)質(zhì)含量高,土壤中富含微量元素硒,加上祁連山融雪灌溉,地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省第一、全國(guó)十強(qiáng)。優(yōu)越的自然條件使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)極佳,蔬菜瓜果飄香且富含人體所需營(yíng)養(yǎng)。肉品和奶品品質(zhì)獨(dú)特,廣受消費(fèi)者好評(píng)。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑[1]。近年來(lái),金昌市以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo),通過(guò)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,積極支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,金昌市以肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)、草飼產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)為主的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2021年初,金昌市委提出“兩區(qū)兩城兩融合”的務(wù)實(shí)工作思路,聚力打造鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、構(gòu)筑菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),鞏固提升全國(guó)文明城市、打造精致城市,真抓實(shí)干積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái),金昌市從東到西100多km逐漸形成高原夏菜(4—10月份)種植帶,生產(chǎn)胡蘿卜、娃娃菜、菜心、筍子、西蘭花等100多個(gè)品種。當(dāng)?shù)卦耘嗍卟嗣娣e達(dá)到1.87萬(wàn)hm2,建成日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)827hm2,年蔬菜產(chǎn)量近90萬(wàn)t,產(chǎn)值達(dá)12.6億元。金昌市引進(jìn)培育金從玉、和鑫源、金海彧等蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)20多家、出口型企業(yè)5家、合作社215個(gè)、種植大戶250個(gè);建成蔬菜綜合批發(fā)交易市場(chǎng)2個(gè),銷(xiāo)售市場(chǎng)32個(gè),規(guī)模以上蔬菜恒溫庫(kù)98座,庫(kù)容達(dá)86萬(wàn)m3,年貯藏加工能力80萬(wàn)t以上。全市已有3個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地入圍“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’”生產(chǎn)基地并授牌。此后,金昌市將成為“西菜東調(diào)”“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’”的重要蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)和交易集散地。
牧草產(chǎn)業(yè)是金昌市種植業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),雖然總量不大,但借助金昌市優(yōu)越的氣候等地理資源條件,牧草品質(zhì)獨(dú)特,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),發(fā)展前景良好。苜蓿被稱(chēng)之為“牧草之王”,其營(yíng)養(yǎng)成分獨(dú)特,是不可替代的牲畜飼料,且經(jīng)過(guò)提取加工可作為人們的營(yíng)養(yǎng)品和保健品使用。目前,全市牧草種植面積約1.67萬(wàn)hm2,優(yōu)質(zhì)苜蓿達(dá)到1.3萬(wàn)hm2;燕麥、糜谷、毛苕子等其他一年生牧草約0.3萬(wàn)hm2。現(xiàn)有規(guī)?;俎7N植生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、大戶等經(jīng)營(yíng)主體64家,其中絲路花雨牌草粉、草顆粒等牧草產(chǎn)品已供應(yīng)全國(guó)80%的動(dòng)物園和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。元生牌肉羊?qū)S萌旌先占Z、潤(rùn)牧澤農(nóng)牌牛全混合日糧在整個(gè)西北地區(qū)都具有較高的知名度和較大的影響力,產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)。在國(guó)內(nèi)牧草行業(yè),金昌苜蓿獲得了“中國(guó)苜蓿看甘肅、甘肅苜??唇鸩钡拿雷u(yù)。
統(tǒng)計(jì)顯示:2019年金昌市畜禽飼養(yǎng)量為253.22萬(wàn)只(頭),其中存欄各類(lèi)畜禽151.24萬(wàn)只(頭),出欄各類(lèi)畜禽101.98萬(wàn)只(頭),較上年都有明顯提升;肉蛋奶總產(chǎn)量9.35萬(wàn)t,其中肉2.03萬(wàn)t、蛋1.47萬(wàn)t、奶5.85萬(wàn)t;建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))180個(gè),規(guī)模化舍飼養(yǎng)殖畜禽飼養(yǎng)量占全市畜禽飼養(yǎng)總量的60%以上。
金昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊盯市場(chǎng)需求,大力培育特色優(yōu)質(zhì)品種,農(nóng)牧產(chǎn)品具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。面臨“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求,金昌市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還存在諸多差距和不足。
金昌市僅轄一縣一區(qū),耕地面積相對(duì)較少,以特色種植為例,農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要求的原料基地相對(duì)規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化之間存在矛盾。金昌市人均耕地面積不超過(guò)0.47hm2,是典型的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)。為分散風(fēng)險(xiǎn),小規(guī)模農(nóng)戶往往采取多樣化種植策略,農(nóng)戶專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)比例較低。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展則要求原料基地相對(duì)規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化,以穩(wěn)定原料的供給來(lái)保證原料的品質(zhì)。
2.2.1 設(shè)施制約。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí),土地分割承包、農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),形成了許多插花地。
2.2.2 資金制約。金昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大戶、合作組織大都處于起步階段,資金短缺,融資渠道不暢,投入不足成為制約土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的主要瓶頸。
金昌市各級(jí)政府和企業(yè)以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的建立和保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的發(fā)展被延誤。大多數(shù)農(nóng)戶側(cè)重于生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,利用自然資源種植初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品,加工業(yè)中屬于同一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的小型加工企業(yè)眾多,產(chǎn)品附加值低,沒(méi)有使特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生高收益。
金昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備近年來(lái)有很大改善。加大農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),擴(kuò)大渠道灌溉為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積,增加馬鈴薯、玉米青黃貯、玉米制種和苜蓿等多個(gè)領(lǐng)域先進(jìn)的機(jī)械裝備等,提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。水資源嚴(yán)重短缺成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模設(shè)施管理的瓶頸,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)田灌溉設(shè)施條件依然薄弱,渠道老化失修、末級(jí)渠系配套滯后;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā),抵御能力仍較薄弱;蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專(zhuān)業(yè)化機(jī)械不足,制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,增加了生產(chǎn)成本;各方投融資農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的能力及條件有限,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位尚沒(méi)有根本改變。
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的投入不斷增大[2]。因此,金昌市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上,多方面考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固綠色和有效的現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,把重點(diǎn)放在道路建設(shè)、水資源管理、電力及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程和末級(jí)渠的建設(shè),并做好系統(tǒng)的技術(shù)跟進(jìn)和指導(dǎo)。重視工程建設(shè)和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步推進(jìn),加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),設(shè)立收集、分類(lèi)和公開(kāi)信息的專(zhuān)業(yè)部門(mén),及時(shí)提供長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品供求信息。
3.2.1 增加農(nóng)業(yè)科技投入。除了爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政撥款支持外,也可以鼓勵(lì)多種形式的科技投資,更好地享受各種優(yōu)惠政策,籌資成立農(nóng)業(yè)公司和設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資本基金,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。
3.2.2 完善特色農(nóng)產(chǎn)品科技推廣制度。一方面依靠研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立一個(gè)融合生產(chǎn)和加工的特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)中心,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)專(zhuān)家,組建科學(xué)和技術(shù)推廣小組;另一方面通過(guò)職校、科技活動(dòng)、科技示范基地共同建立多層次、多渠道的培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),讓農(nóng)民更好地了解認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)行情,增長(zhǎng)技術(shù)才干,使其成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。
3.3.1 增強(qiáng)品牌意識(shí)。重視對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè),申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù),進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的申報(bào)。
3.3.2 加強(qiáng)品牌宣傳力度。通過(guò)中央電視臺(tái)、地方電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等方式,大力宣傳金昌市特色農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè),擴(kuò)大影響力,提高知名度,提高市場(chǎng)份額;通過(guò)參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等渠道將金昌特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。
3.3.3 發(fā)展文化營(yíng)銷(xiāo),提升品牌價(jià)值。充分利用當(dāng)?shù)貧v史文化資源,通過(guò)風(fēng)土特色設(shè)計(jì)和建立文化特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,以有效提升品牌價(jià)值和更好地開(kāi)發(fā)和拓寬市場(chǎng)。
3.4.1 圍繞本地特色基地和特色農(nóng)產(chǎn)品,積極支持和鼓勵(lì)大多數(shù)具有多種資本結(jié)構(gòu)、掌握尖端技術(shù)、有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)力和具有顯著優(yōu)勢(shì)的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),特別是要優(yōu)先培養(yǎng)出口指向性強(qiáng)的加工企業(yè),提高產(chǎn)品的附加值,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在有針對(duì)性的支持和指導(dǎo)下,一些城鎮(zhèn)企業(yè)被推向食品加工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),甚至被鼓勵(lì)成為龍頭企業(yè)。
3.4.2 按照特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化管理的要求,加快特色農(nóng)產(chǎn)品的“投資選擇”,積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)遷至金昌市,以刺激當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平,使之成為特色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化發(fā)展的新引擎。與此同時(shí),積極鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平,通過(guò)合作、資產(chǎn)重組、并購(gòu)、掛牌報(bào)價(jià)和其他手段向市內(nèi)外發(fā)展。
3.4.3 加強(qiáng)集群企業(yè)之間的合作。一是通過(guò)政策、項(xiàng)目、財(cái)政和稅收增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)的投資,建立地區(qū)企業(yè)間的學(xué)習(xí)和交流機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)間的信任和奉獻(xiàn);二是實(shí)現(xiàn)信息、資源、資金籌措和銷(xiāo)售共享。建立企業(yè)間流通渠道,促進(jìn)企業(yè)間知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng);三是在外部因素的幫助下,尋找戰(zhàn)略伙伴,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。企業(yè)通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng),相互補(bǔ)充,分散風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)整體力量,確保有更廣闊的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)共贏;四是發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最佳優(yōu)勢(shì),拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮先導(dǎo)企業(yè)示范主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),提高行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4.4 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。借助現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)金昌市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中小微企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)上,引進(jìn)先進(jìn)的人才和技術(shù),以現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),創(chuàng)建自己的電子商務(wù)平臺(tái),推送現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的特色農(nóng)產(chǎn)品。
3.5.1 合理規(guī)劃道路,完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高速公路建設(shè)中,政府應(yīng)該合理利用大數(shù)據(jù),規(guī)劃城市道路。交通管理服務(wù)部門(mén)應(yīng)支持綠色渠道的開(kāi)通和冷鏈專(zhuān)用物流渠道的建設(shè),以支持大型物流配送中心的專(zhuān)用通道。對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行精心設(shè)計(jì),合理規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完備的物流園區(qū),建造大型貨運(yùn)集散地和樞紐地,集中精銳力量完善節(jié)點(diǎn)交接處物流環(huán)境和配套設(shè)施的建設(shè),并利用大數(shù)據(jù)提供運(yùn)營(yíng)正常的環(huán)境,保證冷鏈物流運(yùn)輸順暢,節(jié)省交貨時(shí)間。
3.5.2 積極利用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展冷鏈物流,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培育。金昌市冷鏈物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度普遍不高,冷鏈物流的發(fā)展需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員作為支撐。金昌市專(zhuān)業(yè)人才的不足已成為限制其發(fā)展的瓶頸。金昌市政府部門(mén)應(yīng)積極支持地方大學(xué)和企業(yè)合作,開(kāi)放專(zhuān)業(yè)方向,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,為農(nóng)民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),培養(yǎng)一批具有開(kāi)拓精神和懂冷鏈物流運(yùn)營(yíng)規(guī)則的管理人才,增加精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)家,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
3.5.3 完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。冷鏈物流與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān),同現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一樣,物流管理也需標(biāo)準(zhǔn)化,以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[3]。應(yīng)加強(qiáng)第三方物流的發(fā)展,交由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)。大數(shù)據(jù)在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中起著關(guān)鍵作用,要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)輸設(shè)備、把控好倉(cāng)儲(chǔ)的溫度和環(huán)境參數(shù)、運(yùn)輸貨物的信息編碼、品質(zhì)檢測(cè)等,同時(shí)要建立涵蓋物流所有節(jié)點(diǎn)的一系列具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化可降低成本,提高物流效率,減少運(yùn)輸時(shí)間,也可進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)把控。
在以建設(shè)“菜草畜特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標(biāo)的大背景下,金昌市依托北緯38°這一緯度優(yōu)勢(shì),依賴(lài)氣候干燥、海拔高、年平均氣溫低、早晚溫差大等自然條件,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題,按照“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路,聚力建設(shè)菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),全面推進(jìn)金昌市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。