通州區(qū)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的實踐淺析

朱曉松

(南通市通州區(qū)林業(yè)技術(shù)指導站，江蘇 南通 226300)

南通市通州區(qū)位于江蘇省東南部長江三角洲北翼，有耕地萬5.83萬hm2。境內(nèi)氣候溫和、雨水充沛、日照充足，土壤以潮土和水稻土為主，為水稻、小麥等糧食作物生長提供了較好的自然環(huán)境條件。在近年農(nóng)資價格上漲、勞動力成本升高、稻谷價格走低、氣候風險加大、種糧比較效益較低等背景下，南通市政府在技術(shù)、人力、資金等方面積極應對，加大投入，保障了糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定。常年糧食作物播種面積7.53萬hm2左右，總產(chǎn)量基本穩(wěn)定在49萬t左右，單產(chǎn)保持在430 kg/667m2以上，基本實現(xiàn)了全區(qū)糧食的供需平衡。為相似區(qū)域糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供借鑒，介紹通州區(qū)近年在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進糧食種植可持續(xù)發(fā)展方面的實踐探索。

1 藏糧于地，強化耕地保護開發(fā)利用

1.1 提檔升級農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)田防災抗災能力

通過持續(xù)實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，強化對老舊溝渠路及泵站翻新改造，提高了農(nóng)田防災抗災能力?！笆濉币詠恚ㄖ輩^(qū)累計投入資金5.6億元，修建排灌站300多座、襯砌渠道1 000余km2、機耕路800余km，建成高標準農(nóng)田1.5萬hm2，到2019年全區(qū)高標準農(nóng)田累計達5.3萬hm2，占全區(qū)耕地總面積的90.8%，使全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高。2020-2025年規(guī)劃建成集中連片、旱澇保收高標準農(nóng)田1.08萬hm2，其中2020年已落實0.17萬hm2，總投資7 468.57萬元，平均投資超3 000元/667m2。

1.2 加大未利用地開發(fā)，實現(xiàn)耕地占補平衡

健全耕地保護責任和激勵機制。強化“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責任機制，嚴格開展耕地保護責任目標考核。緊抓高標準農(nóng)田建設(shè)，綜合耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理、工礦廢棄地復墾利用等，量質(zhì)并舉推進各類土地復墾，推動耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升、生態(tài)改善、布局優(yōu)化?！笆濉币詠?，累計新增耕地0.31萬hm2，其中新增占補平衡0.14萬hm2、增減掛鉤0.1萬hm2。

1.3 探索土壤休耕輪作，培養(yǎng)土地肥力

通州區(qū)一直致力于綠色高質(zhì)高效種植技術(shù)示范與推廣，提倡讓土地適當休息，提高綜合產(chǎn)出能力。如，2019年爭取省、市及區(qū)配套休耕輪作項目資金，給愿意實行休耕輪作的農(nóng)戶補助，進行了土壤休耕輪作試點；2020年區(qū)級建立了400余hm2的全程機械化水稻+油菜輪作試點，在省級補助的基礎(chǔ)上區(qū)級進行了配套補助，稻油輪作一定程度上比稻麥輪作對土地的修復程度要高，對于地力保持均衡有一定作用。

2 藏糧于技，加強技術(shù)集成與推廣

2.1 加強品種測試與檢測，提高優(yōu)良品種覆蓋率

為不斷優(yōu)化通州區(qū)主要糧食作物品種布局，加快優(yōu)良品種的應用，區(qū)每年都組織開展以主要夏熟作物及主要秋熟作物品種的安全測試與示范種植，并組織全區(qū)各鎮(zhèn)主要農(nóng)技負責人及部分大戶現(xiàn)場觀摩，發(fā)布主要作物種植品種建議名錄。2019年全區(qū)主要糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種占比明顯提高，其中水稻優(yōu)質(zhì)食味品種占比達85%以上、小麥優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達90%以上，種子質(zhì)量檢測合格率達100%。

2.2 加強配方肥與專用肥的推廣應用，提高肥料利用率

測土配方施肥是以加強耕地質(zhì)量、增施有機肥為重要措施，全面提升地力，以測土配方科學施肥為突破口，提高肥料利用率，達到節(jié)資、增效、保護生態(tài)環(huán)境目的的科學施肥技術(shù)[1]。近年來通州區(qū)結(jié)合配方肥的推廣，在水稻穗期積極推廣N-K專用肥施用，促進了大穗和大粒的形成，提高了稻米的品質(zhì)。

2.3 加強水稻機插與小麥機條播技術(shù)的推廣應用，提高標準化種植水平

機插秧技術(shù)是一項省工節(jié)本、增產(chǎn)潛力大的輕簡栽培技術(shù)，是水稻生產(chǎn)向機械化、規(guī)?；藴驶l(fā)展的必由之路[2]。通州區(qū)近年來通過不斷試驗完善技術(shù)標準，大力示范宣傳推廣，使應用面積不斷增加，2020年全區(qū)2.67萬hm2水稻65%以上采取了機插方式，產(chǎn)量水平基本保持在640 kg/667m2以上。小麥作為通州區(qū)的第二大糧食作物，原來的播種主要以機械免耕人工散播為主，隨著規(guī)模種植的迅速發(fā)展及新型機械的不斷引用，小麥播種方式也隨之不斷變化，小麥產(chǎn)量水平明顯提升。2020年全區(qū)機條播小麥占80%以上，平均單產(chǎn)達390 kg/667m2。

2.4 加強綠色病蟲草害防控技術(shù)推廣應用，提高綠色種植水平

一是加強病蟲草害的預測預警，及時發(fā)布病蟲防治信息，有效抑制病蟲草害的發(fā)生；二是做好一噴三防與綠色防控項目的落實，通過項目物補提高小麥赤霉病的防治率，穩(wěn)定提高小麥產(chǎn)量，提高小麥品質(zhì)；此外通過綠色防控基地建設(shè)，推進綠色防控技術(shù)的推廣與應用；三是加強宣傳與報道，推介高效、低毒、殘留、低成本農(nóng)藥品種的應用，提高糧食品質(zhì)的同時，確保生態(tài)安全。

2.5 加強基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

一是加強對基層農(nóng)技人員的技術(shù)培訓，提高專業(yè)技能。結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機專業(yè)培訓，通州區(qū)每年完成10期以上專業(yè)技能培訓，將新的農(nóng)機、農(nóng)藝及新優(yōu)品種及時推廣落實到位。二是加強鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，推進人才種植引領(lǐng)。每年組織開展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民標兵和新型職業(yè)農(nóng)民認定工作，對評選出的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才和新型職業(yè)農(nóng)民標兵進行表彰和獎勵。被認定為新型職業(yè)農(nóng)民的可以免費享受繼續(xù)教育和知識更新等各類培訓，優(yōu)先申報承擔各類財政涉農(nóng)建設(shè)項目，優(yōu)先享受政府出臺的土地流轉(zhuǎn)政策，在農(nóng)資、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)補貼方面進行傾斜，優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶指導服務(wù)。從而吸引更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

2.6 加強區(qū)級掛鉤指導，提高技術(shù)到位率

多年來通州區(qū)積極推進區(qū)級技術(shù)人員掛鉤服務(wù)規(guī)模種植主體。2020年全區(qū)所有中級職稱以上技術(shù)人員均負責1～2個規(guī)模種植主體，在備耕、播種、育秧、移栽、田間管理、收獲等關(guān)鍵時期，及時踏田實地指導，根據(jù)生長發(fā)育規(guī)律及病蟲害發(fā)生特點，因苗、因地、因天制宜，提出有針對性的技術(shù)指導意見和措施，通過科學施肥、適時用藥、節(jié)水灌溉等技術(shù)措施實現(xiàn)控藥減肥優(yōu)質(zhì)栽培。同時，積極提供品種信息與訂單信息，幫助完成產(chǎn)后難題。

3 藏糧于質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)

3.1 加強示范基地建設(shè)，提高輻射帶動能力

綠色、增產(chǎn)、增收一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通州區(qū)每年圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遴選出2個農(nóng)業(yè)科技示范基地，以“農(nóng)技推廣單位+種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等+科技示范戶”的形式，秉承“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”的宗旨，開展新品種、新技術(shù)、新機具引進、試驗、示范和技術(shù)培訓，使得每個基地都成為科技成果遴選田間超市、職業(yè)農(nóng)民培訓田間課堂、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地、農(nóng)業(yè)科技致富樣板以及農(nóng)業(yè)決策參考現(xiàn)場；此外，每年結(jié)合糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目積極推進全區(qū)糧食綠色種植，2020年全區(qū)建立了149個13.33 hm2以上規(guī)模示范基地，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一綠色防控、統(tǒng)一管理等，提優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量；通過示范基地建設(shè)積極加強規(guī)模種植發(fā)展及對周邊農(nóng)戶的輻射帶動，有效推進訂單糧食種植。

3.2 支持加工企業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)銷融合

通州區(qū)規(guī)模種植發(fā)展較周邊縣市要快、早，但稻米加工企業(yè)較少，僅有3家略有規(guī)模的小型加工企業(yè)，而且生產(chǎn)量不高，品牌不響。為加強產(chǎn)銷融合，通州區(qū)通過各種途徑支持加工企業(yè)發(fā)展。一是加強各支農(nóng)惠農(nóng)項目的整合，扶持加大企業(yè)生產(chǎn)加工倉儲能力。二是加大引導與信息服務(wù)，拓寬銷售渠道；三是加大產(chǎn)品宣傳，組織參加省市展銷會，例如省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品南京展銷會、南通農(nóng)產(chǎn)品上海展示展銷會、省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會、國家農(nóng)展會等活動，同時在通州區(qū)舉辦好類似“好大米品鑒”等活動，有力加大宣傳銷售，讓本市居民更多的食用本地優(yōu)質(zhì)大米。

3.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，拓寬銷售渠道

全區(qū)共建設(shè)了208個益農(nóng)信息社，這些益農(nóng)信息社不僅可以為老百姓購置各類商品，包括農(nóng)資、機械、電器等，還可以把當?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品上平臺銷售。各村級信息點充分發(fā)揮益農(nóng)信息社的作用，認真組織本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)宣傳銷售。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還與融媒體中心合作，建設(shè)了慧農(nóng)直播平臺，讓有品牌、有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品通過直播來促進網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展。區(qū)級還對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的企業(yè)、業(yè)主進行物流費用的獎補扶持，如對新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，銷售額達到20萬元以上的獎補2萬元，銷售100萬元以上的獎補5萬元等措施。