葉春燕, 尹 超, 高麗麗

(1.宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 宜賓 644208； 2.四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610067)

2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》一致強(qiáng)調(diào)要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過該工程的實(shí)施以強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐[1-2]。新型職業(yè)農(nóng)民是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的一類特殊職業(yè)，其主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，日常收入的主要來源也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要具備一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展技能，達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”，并在鄉(xiāng)村振興過程中能夠起到帶頭示范作用[3]。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出了更高要求。2020年宜賓市發(fā)布了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各部門配合，做好統(tǒng)籌兼顧全面安排，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為在此背景下完善宜賓市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，有力推進(jìn)宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和作用，以及存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)背景下宜賓新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出，要整合與利用宜賓市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)資源，圍繞現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)、釀酒專用糧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色水果、現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代油樟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培育工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。以農(nóng)民為主題，充分整合各類資源，建立長期發(fā)展機(jī)制，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。新型職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，是保障宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的關(guān)鍵因素。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)背景下宜賓新型職業(yè)農(nóng)民培育的作用

2.1 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)注入新活力

生產(chǎn)力是推進(jìn)一切社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展和進(jìn)步的重要推動(dòng)力。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有充足的人才力量儲(chǔ)備，才能保障最大程度發(fā)揮生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，可為宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)注入全新的活力，推動(dòng)宜賓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才缺口

宜賓市雖然是四川省重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，擁有多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需各方面農(nóng)業(yè)人才。通過加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成有效的人力資源，可在很大程度上填補(bǔ)宜賓市農(nóng)業(yè)人才缺口，更好滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而有力推動(dòng)其發(fā)展。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)背景下宜賓新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

3.1 缺乏明確培育目標(biāo)

現(xiàn)階段宜賓市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏明確培育目標(biāo)，大多只針對(duì)農(nóng)民群體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工，較少涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)高校學(xué)生及從事農(nóng)業(yè)的城市居民，具有一定局限性。

3.2 培育內(nèi)容缺乏針對(duì)性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我國多數(shù)農(nóng)民的生計(jì)模式發(fā)生變化，普遍存在一定的兼業(yè)現(xiàn)象，其對(duì)相關(guān)知識(shí)和技能的需求各異，需因地制宜地面向不同文化程度與經(jīng)營內(nèi)容的農(nóng)民開展培育。而目前宜賓市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以傳授基礎(chǔ)性知識(shí)為重點(diǎn)，沒有根據(jù)不同群體制定相應(yīng)的培育方案，如管理型職業(yè)農(nóng)民與實(shí)踐型職業(yè)農(nóng)民的培育存在交叉，二者區(qū)分度模糊不清，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，實(shí)用性也不理想，影響培育工作成效。

3.3 相關(guān)制度建設(shè)不完善

開展新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育工作，需要有健全的機(jī)制和制度作支撐，但宜賓市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的相關(guān)制度和體系建設(shè)不完善，導(dǎo)致政府部門在培育工作中往往占據(jù)主導(dǎo)地位，其他社會(huì)群體缺乏參與熱情與積極性。同時(shí)，培育的主題與內(nèi)容都比較單一，缺乏一定的專業(yè)性，教師力量也比較薄弱。

3.4 職教體制不適合新型職業(yè)農(nóng)民培育

首先，職業(yè)教育資源分布不均勻。許多大中城市集合了大量優(yōu)質(zhì)教育資源，而鄉(xiāng)村教育資源十分緊缺。其次，涉農(nóng)職業(yè)院校與高等農(nóng)業(yè)院校的數(shù)量不斷減少，結(jié)構(gòu)布局不合理，農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)不斷弱化，國家教育體制改革以后，更多的職業(yè)院校與高等院校開始傾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)教學(xué)資源建設(shè)受到限制。再次，教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)民需求不匹配。新型職業(yè)農(nóng)民更多需要實(shí)踐性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，而從事新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的教師缺乏實(shí)踐能力，過于注重理論知識(shí)，無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)背景下宜賓新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

4.1 做好培育準(zhǔn)確定位

政府部門需要明確培育目標(biāo)的主體，對(duì)農(nóng)業(yè)人才的目標(biāo)群體做好定位，實(shí)行分層過濾，加強(qiáng)對(duì)不同農(nóng)業(yè)人才的篩選，確定好對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育目標(biāo)與定位。因地制宜、因材施教，立足于宜賓市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)與培育機(jī)制，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民群體接受現(xiàn)代化教育，有效推動(dòng)宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 完善培育內(nèi)容

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，因此，在宜賓市新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作中需要對(duì)培育內(nèi)容不斷創(chuàng)新。首先，相關(guān)政府部門需要通過問卷調(diào)查等方式，對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中存在的問題與發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于不同文化層次與不同年齡段，或類型(管理型、技術(shù)型、服務(wù)型)不同的培育目標(biāo)群體，因材施教，制定適合的培育計(jì)劃和內(nèi)容，盡可能讓培育內(nèi)容符合其需要。其次，根據(jù)宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與科研院所的合作，圍繞加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的生產(chǎn)技能和管理水平，在培育內(nèi)容上融入新技術(shù)和新成果，不斷更新與完善培育內(nèi)容。此外，應(yīng)始終將農(nóng)民的職業(yè)道德教育工作貫穿于新型職業(yè)農(nóng)民培育全過程，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維，提高其職業(yè)道德水平。

4.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

根據(jù)宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，根據(jù)不同地區(qū)的差異性選擇適宜培訓(xùn)方式，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性與創(chuàng)新性發(fā)展。除采取常規(guī)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)外，可組織農(nóng)民外出參觀與考察，還可構(gòu)建教師與學(xué)生間的微信交流平臺(tái)，通過互動(dòng)學(xué)習(xí)方式提高培訓(xùn)效果。同時(shí)，建立完善的跟蹤與反饋制度，培訓(xùn)工作結(jié)束后定期對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行跟蹤，以便后續(xù)培訓(xùn)工作的開展，也有利于實(shí)現(xiàn)全過程培育。

4.4 健全培育機(jī)制

充分借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，政府部門盡快出臺(tái)職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金扶持力度，采取就地辦學(xué)、農(nóng)學(xué)結(jié)合等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群體重視專業(yè)技能和素質(zhì)的提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與教育部門的合作，充分整合現(xiàn)有教育資源，在宜賓市建立培育試點(diǎn)示范區(qū)。針對(duì)現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)培育師資力量的培養(yǎng)，提高教師隊(duì)伍水平。同時(shí)，積極邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、人力資源管理專業(yè)“雙師型”教師或農(nóng)業(yè)專業(yè)教師深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)一線中為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供服務(wù)。另外，培育工作的開展需要秉承公平公正原則，充分接受群眾監(jiān)督，聆聽大眾訴求。

4.5 完善培育體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要不斷完善農(nóng)民職業(yè)教育體系與培訓(xùn)體系建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)多部門之間的合作，凝聚各大高校人力資源管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等各方資源，吸引更多力量參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在宜賓市形成以農(nóng)業(yè)教育為主、多方力量共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

4.6 營造良好社會(huì)環(huán)境

相關(guān)政府部門應(yīng)通過多種形式大力開展宣傳引導(dǎo)，改變社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)刻板印象，引導(dǎo)公眾給予農(nóng)民應(yīng)有的尊重，提高農(nóng)民的社會(huì)地位和身份認(rèn)同；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村廣播電視的宣傳導(dǎo)向作用，提高廣大農(nóng)村對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民及其培育工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同感，共同為農(nóng)民營造新型職業(yè)農(nóng)民成長的良好社會(huì)環(huán)境，助推新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

5 小結(jié)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，宜賓市推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村及地區(qū)發(fā)展實(shí)際，按照規(guī)劃要求，有效開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。應(yīng)以政府作為培育工作的實(shí)施主體，激勵(lì)其他組織和群體參與，組織協(xié)調(diào)高校人力資源管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等多方力量，有效整合資源，完善培育內(nèi)容、形式、機(jī)制與體系建設(shè)，營造全員、全過程育人的社會(huì)氛圍，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育成效，助推宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)宜賓市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。