社會(huì)工作助力貴州鄉(xiāng)村振興的困境及路徑①

宋兆雪 劉 郁

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州貴陽 550025）

2017 年黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重［1］。2020 年黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要關(guān)注人的發(fā)展。貴州農(nóng)村存在根深蒂固的“三留守”問題，如何助力解決貴州“三農(nóng)”問題和如何解決“三留守”問題需要社會(huì)工作的參與。

“社會(huì)工作是一種以助人為宗旨，運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度”［2］。由此可見，社會(huì)工作在參與鄉(xiāng)村振興中能以專業(yè)視角解決農(nóng)村問題。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)工作的專業(yè)理念與鄉(xiāng)村振興的價(jià)值取向不謀而合；二是社會(huì)工作可以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、方法為新鄉(xiāng)村建設(shè)提出合理化建議；三是社會(huì)工作與政府聯(lián)結(jié)力度強(qiáng)，可以確保鄉(xiāng)村振興中的資源可持續(xù)性投入。

1 當(dāng)前貴州鄉(xiāng)村振興中面臨的困難

貴州因?yàn)槠瘘c(diǎn)低、增長空間大，近些年來的經(jīng)濟(jì)增速位列全國第一。貴州農(nóng)村還面臨著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活水平的挑戰(zhàn)，作為長期以來全面建成小康社會(huì)的短板，貴州鄉(xiāng)村振興還面臨著以下四個(gè)方面的困境。

1.1 人口結(jié)構(gòu)失衡

貴州農(nóng)村因資源不充分等問題導(dǎo)致大量青壯年勞動(dòng)力流失。就鄉(xiāng)村發(fā)展來說，人才流失嚴(yán)重，農(nóng)村的后備力量越來越弱，農(nóng)村的留守老人、婦女、兒童變成了鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。而人力是鄉(xiāng)村振興的資本，如果沒有充足的勞動(dòng)力來建設(shè)鄉(xiāng)村，就不能保證鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

1.2 本土產(chǎn)業(yè)未形成

貴州農(nóng)村因資金不到位、地理環(huán)境、氣候條件等因素導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)成本過高或無法進(jìn)行。這些失敗的產(chǎn)業(yè)會(huì)導(dǎo)致大量閑置土地，造成巨大浪費(fèi)，如何合理利用現(xiàn)有資源是鄉(xiāng)村振興過程中必須思考的問題。

1.3 教育資源短缺

貴州農(nóng)村因教育投入嚴(yán)重不足導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校缺乏足夠的教學(xué)設(shè)備，老師們不愿去農(nóng)村工作。擺脫貧困的第一步就是有文化，如果缺少教學(xué)資源，人的綜合素質(zhì)提不上去，就無法保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，因此，沒有經(jīng)濟(jì)的保障就沒有合格的勞動(dòng)力和人的全面發(fā)展。

1.4 村民主體意識(shí)不強(qiáng)

貴州農(nóng)村因人綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致很少有人參與到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中來，“私”與“名”的落后思想還存在，他們不敢嘗試且對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)持一種觀望態(tài)度。因此，從鄉(xiāng)村政策的制訂到實(shí)施一定要做好村民的需求評(píng)估，尊重他們的意愿，增強(qiáng)他們的參與感和歸屬感，真正提高他們的主人翁意識(shí)。

2 社會(huì)工作介入“三農(nóng)”問題的路徑探析

2018 年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神指出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代的質(zhì)量”［3］。因此，三農(nóng)問題作為鄉(xiāng)村振興的重中之重需要社會(huì)工作的協(xié)同參與。

2.1 社會(huì)工作助力建設(shè)美麗農(nóng)村的路徑

2.1.1 整治自然環(huán)境

貴州農(nóng)村迫在眉睫的環(huán)境問題是生活垃圾的投放與處理問題。社會(huì)工作者要做宣傳者和呼吁者，通過開展外展活動(dòng)鼓勵(lì)村民規(guī)范垃圾的投放及處理。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境，社工可以做鄉(xiāng)村帶頭人，對(duì)于一些可利用的垃圾就地處理，對(duì)于一些污染垃圾可放置到固定投放點(diǎn)。

2.1.2 營造人文環(huán)境

社工通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)能夠抵制不良風(fēng)氣的盛行，營造淳樸善良的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。比如社工可以定期舉辦“好爸爸”“友愛家庭”等活動(dòng)，既豐富了人們的精神生活，又有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。其次，貴州農(nóng)村因其獨(dú)特的地形地貌存在一些文物古跡、綠地園林，而這些都是營造鄉(xiāng)村文明的好資源。

2.2 社會(huì)工作助力發(fā)展農(nóng)業(yè)的路徑

2.2.1 特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)

貴州農(nóng)村有豐富的自然資源和人文資源，社會(huì)工作本著因地制宜，因勢(shì)制策的原則鏈接社會(huì)資源，建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多維經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)，社會(huì)工作通過挖掘本土人文資源，形成文化產(chǎn)業(yè)，打造本土品牌，形成“一村一品”或“一村多品”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

社工通過鏈接農(nóng)業(yè)專家、爭取政府資金支持，為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和機(jī)械化操作，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，社工可以帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展與此相關(guān)的加工業(yè)，為大量無業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)深加工就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.3 社會(huì)工作助力農(nóng)民增收的路徑

2.3.1 激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)

貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致農(nóng)民收入不高，農(nóng)民要想走上富裕之路，還要另謀出路。社工要把國家為鄉(xiāng)村振興提供的優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，幫助農(nóng)民探索創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本之策。

2.3.2 幫助農(nóng)民鏈接社會(huì)資源

社工通過挖掘農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有資源強(qiáng)化其基于血緣和地緣所建立的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的力量。同時(shí)，社工利用自身優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)民鏈接政府和社會(huì)組織資源，幫助其獲得更穩(wěn)定的制度支持和資金支持。

3 社會(huì)工作介入“三留守”問題路徑

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》中提到要“推動(dòng)各地通過政府購買服務(wù)，設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，引入社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)”［4］。因此，當(dāng)前貴州農(nóng)村“三留守”問題的凸出需要社會(huì)工作的有效介入，打破“留守型村莊”勢(shì)在必行。

3.1 社會(huì)工作介入留守兒童問題的路徑

3.1.1 教育問題

一是文化教育，社工呼吁政府投入更多的教育資金保障兒童最基本的義務(wù)教育。二是心理教育，社工通過個(gè)案的方式來防止留守兒童產(chǎn)生不良的焦慮、自卑、孤僻、沉默寡言等心理。三是性教育，社工通過開展小組活動(dòng)提升兒童的自我保護(hù)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。

3.1.2 社會(huì)關(guān)懷問題

留守兒童因父母長期不在身邊，容易產(chǎn)生被忽視的心理而做出一些如校園越軌、社會(huì)越軌等行為。這要求社工根據(jù)留守兒童不同的年齡、需求、問題提供針對(duì)性的關(guān)懷，同時(shí)鏈接家庭、學(xué)校、社區(qū)資源幫助他們建立良好的同輩群體，找到歸屬感和自我價(jià)值。

3.2 社會(huì)工作介入留守婦女問題的路徑

3.2.1 生計(jì)問題

隨著生活成本越來越高，單靠一個(gè)勞動(dòng)力無法滿足整個(gè)家庭的支出，因此留守婦女也面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)生活壓力。社工可作為政策倡導(dǎo)者，吸引政府資源向留守婦女傾斜，幫助建立如手工作坊、特色農(nóng)家樂、電商銷售等生計(jì)平臺(tái)，幫助留守婦女拓寬生計(jì)之路。

3.2.2 情緒疏導(dǎo)問題

留守婦女既承擔(dān)著照顧老人小孩的任務(wù)，又承擔(dān)著繁重的家務(wù)，身心經(jīng)受著巨大的壓力。社工通過建立同質(zhì)互助小組幫助她們舒緩情緒，擴(kuò)大社會(huì)人際網(wǎng)絡(luò)，尋找支持力量，還可以開展體育娛樂活動(dòng)來放松心情，使身體得到鍛煉。

3.3 社會(huì)工作介入留守老人問題的路徑

3.3.1 養(yǎng)老保健問題

農(nóng)村留守老人最迫切的問題就是生活與健康問題，社工可將村醫(yī)、留守婦女、社區(qū)工作者、社會(huì)資源聯(lián)結(jié)起來，成立居家養(yǎng)老服務(wù)社。還可以通過低齡助高齡的幫扶模式來增強(qiáng)老人抵御風(fēng)險(xiǎn)的抗逆力，為留守老人創(chuàng)建一個(gè)舒適安逸的互助養(yǎng)老環(huán)境。

3.3.2 心理孤獨(dú)問題

首先，社工針對(duì)不同老人的個(gè)性，采用個(gè)案工作的方法開展心理疏導(dǎo)和關(guān)懷服務(wù)。其次，在幫助鄉(xiāng)村社區(qū)建立老年人協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，可開展“生命歷程回顧”小組，走進(jìn)老人的精神世界，讓老人分享彼此的生活經(jīng)歷，建立心理互助群體。最后，社工還可以通過開展社區(qū)活動(dòng)的方式來增強(qiáng)留守老人的歸屬感和認(rèn)同感。

2020 年我國全面建成小康社會(huì)，貴州農(nóng)村貧困范圍廣、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)無縫銜接鄉(xiāng)村振興需要社會(huì)工作扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村。社會(huì)工作作為一個(gè)以“助人”為服務(wù)理念的專業(yè)，不論是在脫貧攻堅(jiān)中還是鄉(xiāng)村振興中都是不可或缺的。社會(huì)工作助力貴州鄉(xiāng)村振興是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過程，需要社會(huì)工作不斷探索，尋找有利于貴州鄉(xiāng)村建設(shè)的本土發(fā)展模式。