生態(tài)造林的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)分析

史云兵

（甘肅省莊浪縣桃木山林場(chǎng) 甘肅平?jīng)?744612）

林業(yè)健康發(fā)展是林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。在未來(lái)林業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)植樹造林不僅能促進(jìn)林區(qū)發(fā)展，也能修復(fù)生態(tài)環(huán)境。為促進(jìn)生態(tài)平衡的穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)造林技術(shù)的應(yīng)用必不可少。生態(tài)造林是一項(xiàng)需要科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，重視并解決在實(shí)踐中遇到的各類問(wèn)題是首要任務(wù)。

1 存在的普遍問(wèn)題

隨著環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的全面深化實(shí)施，全國(guó)各地都開展了生態(tài)造林工作，但是生態(tài)造林規(guī)劃缺乏合理性，未能種植適宜用地的樹木，導(dǎo)致物種多樣性不顯著，不利于林業(yè)發(fā)展。還有一些地區(qū)正在進(jìn)行的生態(tài)造林違反了相關(guān)法律，導(dǎo)致樹種栽植在荒山荒地、瘠薄土壤、巖石與陡坡等區(qū)域，阻礙了樹木生長(zhǎng)，造成樹木葉短、葉黃、樹干彎曲等，使得生態(tài)造林的樹木大多容易染病[1]。此外，生態(tài)造林過(guò)程存在嚴(yán)重的“只造不管”現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的原因是缺乏有效的生態(tài)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)和方法，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展周期延長(zhǎng)、效果減慢；且國(guó)家近年來(lái)引進(jìn)糧食補(bǔ)貼政策，如直接補(bǔ)貼、提高糧食價(jià)格和減少農(nóng)業(yè)稅等政策的實(shí)施，提高了農(nóng)民種糧的積極性，卻忽視了對(duì)新建生態(tài)林的保護(hù)與管理，個(gè)別退耕還林的地區(qū)甚至出現(xiàn)再耕現(xiàn)象，造成生態(tài)森林植被被砍伐，從而對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。

我國(guó)的林業(yè)資源屬于國(guó)家所有，部分管理人員工作效率低，影響林業(yè)生產(chǎn)部門的工作積極性，導(dǎo)致生態(tài)造林質(zhì)量不高。此外，地方林業(yè)部門所管理的林業(yè)資源存在政企不分現(xiàn)象，未能根據(jù)本地區(qū)林業(yè)實(shí)際情況采取相應(yīng)的管理措施，影響了生態(tài)造林工程的發(fā)展，不利于優(yōu)化林業(yè)資源的配置，加之未能在制度層面上對(duì)非法管理的問(wèn)題及時(shí)處理，從而導(dǎo)致大量的森林資源被浪費(fèi)，十分不利于生態(tài)造林的順利發(fā)展與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

就目前而言，我國(guó)的生態(tài)造林和保護(hù)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，林業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)水平有待提高。我國(guó)的林業(yè)生態(tài)資源分布在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與知識(shí)更新緩慢，一定程度制約了林業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，且一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，導(dǎo)致林業(yè)管理不善，人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平無(wú)法及時(shí)提高。林業(yè)部門缺乏完善的人員更新機(jī)制和健全的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)人員不能跟上行業(yè)的最新發(fā)展，從而阻礙了林業(yè)的發(fā)展。

樹木的種類相對(duì)較多，每種樹木對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境等方面的要求也不盡相同。因此，在實(shí)際的樹木栽培過(guò)程中應(yīng)充分考慮，有必要跟蹤工作的進(jìn)展情況。然而，在實(shí)踐中，這一點(diǎn)往往被忽視，可能是因?yàn)樵炝止こ處熢谶@方面的知識(shí)相對(duì)較少，或者缺乏這種意識(shí)等。

2 解決途徑與措施

2.1 造林規(guī)劃

造林規(guī)劃這一環(huán)節(jié)在造林工作的開展過(guò)程中有著非常重要的指導(dǎo)意義。因?yàn)樵炝忠?guī)劃主要是對(duì)造林的工作進(jìn)度、規(guī)模等作出具體的目標(biāo)指導(dǎo)，為實(shí)際工作的開展提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

2.2 調(diào)查分析

調(diào)查分析也是實(shí)際工作中不可缺少的環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的規(guī)范優(yōu)先開展工作，并根據(jù)這些要求開展相關(guān)調(diào)查分析。例如，考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境或林業(yè)水平后，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行具體分析，制定科學(xué)可行的設(shè)計(jì)方案，以幫助實(shí)踐發(fā)展。

2.3 施工設(shè)計(jì)

林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不能通過(guò)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)直接進(jìn)行，具體的施工設(shè)計(jì)必須細(xì)致準(zhǔn)確，才能提高工作效率，項(xiàng)目也能真正發(fā)揮作用。施工的設(shè)計(jì)內(nèi)容通常是指必須對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行一定的管理，要明確指定開展植樹造林活動(dòng)的具體場(chǎng)所，明確設(shè)計(jì)植樹造林的面積和植樹造林所需的條件，以保證工作的順利進(jìn)行。

3 生態(tài)造林的解決措施

3.1 合理規(guī)劃

我國(guó)林業(yè)發(fā)展由于經(jīng)歷解放初期的亂砍濫伐和工業(yè)煉鋼時(shí)期大規(guī)?？撤?，導(dǎo)致森林資源受到極大破壞。到改革開放之后，經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的保護(hù)發(fā)展，使森林覆蓋率從負(fù)增長(zhǎng)到基本穩(wěn)定增長(zhǎng)，山地被破壞再到恢復(fù)，可以看出生態(tài)造林在不同時(shí)期具有不同程度的重要性[2]。基于林業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展的客觀的需要，在當(dāng)下，造林規(guī)劃和建設(shè)以生態(tài)造林為主要方向，按照適宜土地、適宜樹木的原則，建立科學(xué)合理的生態(tài)造林計(jì)劃，進(jìn)一步增加物種多樣性，逐步恢復(fù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，這是做好生態(tài)造林，維護(hù)生態(tài)平衡最有效、最直接的途徑。在進(jìn)行生態(tài)造林樹種選擇時(shí)，應(yīng)規(guī)劃和采用混交林模式，根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況，以種植本地樹種為主，不但能提高生態(tài)林的抗病性，而且生態(tài)林生長(zhǎng)更穩(wěn)定，從而提高造林樹木成活率，保護(hù)物種多樣性，提高生態(tài)造林質(zhì)量。

3.2 因地制宜

因地制宜法是指根據(jù)生態(tài)林的地貌、地形等環(huán)境條件，決定適宜的生態(tài)造林技術(shù)的一種方法。一個(gè)地區(qū)的闊葉林自然更新需要8～10年時(shí)間，因此，封山造林是一種具有良好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的生態(tài)綠化方法。在目前資金缺口較大的情況下，植樹造林任務(wù)艱巨，封山造林能有效降低造林成本，解決資金問(wèn)題，所以，各地可將封山造林列入生態(tài)造林工作議程，結(jié)合合理用地原則和相關(guān)法律規(guī)定提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)性，從而提升生態(tài)造林效果。

3.3 注重管理

科技造林需要充分調(diào)動(dòng)造林戶對(duì)生態(tài)林木管理和保護(hù)的主動(dòng)性和熱情，扭轉(zhuǎn)光照管理和改造的局面。林業(yè)主管部門特別是基層林業(yè)部門要變被動(dòng)為主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指令對(duì)造林戶的植樹管理，加強(qiáng)生態(tài)造林資金、管護(hù)資金落實(shí)；將管理和保護(hù)納入資金清單，保證造林后管理和保護(hù)的資金來(lái)源；引入有效、靈活的生態(tài)造林管理和保護(hù)模式。招收林業(yè)保護(hù)局專職人員踐行新生態(tài)林管護(hù)責(zé)任，及時(shí)審查生態(tài)造林項(xiàng)目活動(dòng)，加大責(zé)任，保護(hù)主觀動(dòng)員林，使生態(tài)造林作業(yè)能夠取得實(shí)效。生態(tài)林的造林技術(shù)應(yīng)根據(jù)林地條件和需求采用不同的造林技術(shù)。例如對(duì)于生態(tài)林中林的撫育技術(shù)，中林管理分為透明采伐和衛(wèi)生采伐。前者是生態(tài)林受到影響或受阻的時(shí)候。后者是在生態(tài)林中砍伐雜草、枯樹、灌木等不利于樹木生長(zhǎng)的植物。對(duì)于阻礙目標(biāo)樹木生長(zhǎng)的樹木和樹種，通過(guò)透光采伐和衛(wèi)生采伐相結(jié)合的方式，進(jìn)而有效凈化林地。

3.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

開展生態(tài)造林工作，必須制定合理可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，在保護(hù)林業(yè)發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體實(shí)施生態(tài)造林需根據(jù)形勢(shì)制定短期與中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹科學(xué)合理的方針，樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)造林理念，提升生態(tài)造林的有效性和可行性。首先，完善補(bǔ)償機(jī)制，使公益建設(shè)和森林面積最大化與個(gè)人利益之間達(dá)到平衡。其次，完善生態(tài)造林的相關(guān)政策法規(guī)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，實(shí)施生態(tài)造林工程和區(qū)域生態(tài)造林政策的調(diào)整和優(yōu)化，以提升執(zhí)行林業(yè)政策和條例的有效性[4]。再次，立足生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)造林工作的科學(xué)發(fā)展。在造林過(guò)程中，廣泛應(yīng)用和推廣先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，落實(shí)病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防和其他提高生態(tài)綠化質(zhì)量的措施。同時(shí)，要完善林業(yè)管理制度、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防治，處理好生態(tài)造林過(guò)程中的隱患。建立生態(tài)造林信息上報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決生態(tài)造林過(guò)程中的具體問(wèn)題。

3.5 加大宣傳力度

開展生態(tài)造林建設(shè)，必須落實(shí)相關(guān)政策，依法加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)工作。首先，必須增強(qiáng)林業(yè)相關(guān)部門生態(tài)造林和保護(hù)生態(tài)森林的意識(shí)，加大生態(tài)造林的宣傳力度和傳播力量，讓群眾更全面地認(rèn)識(shí)生態(tài)造林，對(duì)生態(tài)造林的重要性有更深層次的理解。其次，落實(shí)林業(yè)保護(hù)部門和執(zhí)法部門的管理和執(zhí)法職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展生態(tài)綠化建設(shè)，有效保護(hù)森林資源。

3 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)造林是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)生態(tài)造林現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，保證生態(tài)造林工程的順利展開，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)在過(guò)去的森林保護(hù)過(guò)程中，缺乏生態(tài)保護(hù)的研究，使一些森林資源失去其寶貴價(jià)值，甚至造成嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，森林資源大幅減少，水土流失嚴(yán)重，林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)變得越來(lái)越重要與迫切[5]。當(dāng)務(wù)之急是在工作實(shí)踐中保證生態(tài)造林物種的多樣性，同時(shí)保持適當(dāng)?shù)耐恋乩?。?jiān)持依法治林的原則，注重生態(tài)林的管理，保證林木的成活率，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，保證適宜林木健康生長(zhǎng)的氣候環(huán)境與土壤條件，提高生態(tài)綠化的科學(xué)性與有效性，維護(hù)生態(tài)平衡。