農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理探討

任志麗

（玉溪市江川區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心 云南玉溪 652600）

新時期下，在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是核心和基礎(chǔ)。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項較為系統(tǒng)的工程，涉及的方面非常多，必須要加大宣傳和教育力度。然而，在實(shí)踐過程中，農(nóng)村生態(tài)文明的宣傳教育范圍相對狹窄，不能夠有效地普及，對于大多數(shù)的村民來說，環(huán)保意識較為缺乏。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應(yīng)該結(jié)合具體情況，有針對性地制定生態(tài)環(huán)境管理方法，為全面建設(shè)小康社會打下良好基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指的是深入地挖掘鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀思想以及道德規(guī)范，并進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予其新時代的新意義，使其變成一個優(yōu)秀的文化載體。同時，對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)行文化方面的保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)的投資，針對鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃，這是現(xiàn)代文明發(fā)展的主要趨勢。重塑鄉(xiāng)村文化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，挖掘鄉(xiāng)村特色，盤活每一個地方的特色化發(fā)展，促進(jìn)文化的交流以及資源的連接，有效地推動文化和旅游行業(yè)的發(fā)展。

1.1 重構(gòu)以人才體系為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村主體

對鄉(xiāng)村進(jìn)行主體性的重構(gòu)，需要各方面的共同努力，特別是政府要積極地組織多方位的文化型人才隊伍。建構(gòu)新型社群，通過政府以及非政府組織建立多層次文化人才隊伍。新型的社群人員包括原住村民和新村民（鄉(xiāng)創(chuàng)人員、志愿者等），將現(xiàn)代高效的組織模式融入以血緣為紐帶的鄉(xiāng)鄰關(guān)系之中，建立共生社群。應(yīng)創(chuàng)新用人機(jī)制，在機(jī)構(gòu)編制、職稱職級、福利待遇等方面向基層文化人員傾斜。應(yīng)利用公益組織、社群組織建立相關(guān)的鄉(xiāng)創(chuàng)人才基地，吸引志愿者、青年駐村參與建設(shè)。重視培育提升農(nóng)民文明素質(zhì)和專業(yè)技能，形成良性自我發(fā)展機(jī)制。

1.2 合理發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興的一個核心就是讓各地的土地以及生態(tài)景觀等能夠進(jìn)行有機(jī)的融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)企業(yè)的有機(jī)結(jié)合。其中，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時候，也要做好旅游業(yè)以及文創(chuàng)業(yè)的整合。

1.3 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合發(fā)展

要將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使二者能夠更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，也應(yīng)該對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承。

1.4 重新構(gòu)建鄉(xiāng)村特色教育

在重構(gòu)鄉(xiāng)村特色教育時，首先應(yīng)該打破傳統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐性內(nèi)容。在對教育對象進(jìn)行教育的時候，應(yīng)該要求教師加強(qiáng)品質(zhì)教育，同時也需要培養(yǎng)學(xué)生的合作創(chuàng)新精神，以造就一批更加懂得愛鄉(xiāng)村、造鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才。

1.5 重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化空間

重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)村的文化空間，要通過尋找鄉(xiāng)村與文化之間的聯(lián)系，著重落實(shí)好鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)格局。鄉(xiāng)村文化涉及了許多方面，在推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化空間重塑的時候，一定要做好其核心關(guān)系之間的聯(lián)系。第一點(diǎn)就是外來文化和傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，既要突出外來文化，同樣也要對傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承，避免對傳統(tǒng)文化的破壞；第二點(diǎn)是社會資本和原住村民之間的利益關(guān)系，需要解決好社會資本和原住村民之間的利益沖突，注重資源的合理利用以及分配；第三點(diǎn)是要突出可持續(xù)發(fā)展的重要意義，注重鄉(xiāng)村的生態(tài)保護(hù)，避免可能導(dǎo)致環(huán)境惡化的各種因素。重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，使其變成一個有機(jī)的系統(tǒng)，需要來自各方的努力。要做到因地制宜，科學(xué)規(guī)范地建立一個更加適合中國發(fā)展的鄉(xiāng)村文化體系，為新時代的發(fā)展注入更多的文化動能。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展速度在不斷加快的同時，差距也逐漸擴(kuò)大，尤其是在工業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長方面。在過去的幾十年中，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式大多以資源為主，而發(fā)展環(huán)境的成本相對較高。并且，城市在發(fā)展期間，對于工業(yè)的依賴程度較大，特別是資源型重工業(yè)。針對這一行業(yè)來說，其對城市的發(fā)展必然會造成或多或少的困擾，對生態(tài)環(huán)境也造成了很大污染，比如煙霧污染、水污染、噪聲污染等，因此城市發(fā)展相對緩慢。而農(nóng)村工業(yè)設(shè)施的建設(shè)仍處于起步階段，不會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成非常大的污染[1]。在我國很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村面源污染依舊存在，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的類型比較單一，大多是生活污染和養(yǎng)殖污染等?？傮w來說，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的基礎(chǔ)較為良好。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

就現(xiàn)階段來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中所應(yīng)用的模式不僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面，而是在模式中形成閉環(huán)效應(yīng)，比如偶然以及保守的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一方面，因?yàn)檗r(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系缺乏完善性，農(nóng)民知識及文化水平也相對較低，相關(guān)法律法規(guī)不健全，尤其是一些自然環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，已經(jīng)逐漸成為污染嚴(yán)重的主要區(qū)域[2]。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)缺乏科學(xué)技術(shù)作為支撐，相應(yīng)的系統(tǒng)不夠完善，最終導(dǎo)致根源較差，環(huán)境治理的速度不能與環(huán)境破壞速度持平。此外，以“和諧共處，全面發(fā)展”為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)，需要構(gòu)建較為科學(xué)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，運(yùn)輸工具存在很大的不足，公廁數(shù)量也比較少。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理措施建議

為了有效地解決現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理過程中存在的各類問題，全面促進(jìn)農(nóng)村的良好發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一定要對問題展開綜合分析，并在明確成因的基礎(chǔ)上，針對性地制定生態(tài)環(huán)境管理措施。

3.1 對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作的戰(zhàn)略定位加以明確

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作的組織和進(jìn)行階段，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)狀，對管理的定位加以明確，以保證環(huán)境問題能夠得到有效解決。

（1）高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理問題。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是極為關(guān)鍵的一環(huán)，必須要給予其高度的重視，只有這樣，生態(tài)環(huán)境管理問題才能得到有效解決[3]。一方面，在具體的管理階段，首先要著力解決農(nóng)村環(huán)境以及生態(tài)問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村；另一方面，建立健全的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以達(dá)到真正意義上的產(chǎn)業(yè)興旺的目的，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（2）了解生態(tài)環(huán)境管理的價值?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境管理是生態(tài)保護(hù)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在的問題比較多，因而對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高造成了很大影響。因此，從污染控制的層面分析，為了降低環(huán)境問題出現(xiàn)的概率，一定要對農(nóng)業(yè)源污染物排放量進(jìn)行有效控制。而從生態(tài)保護(hù)的層面剖析，在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展期間，應(yīng)該科學(xué)構(gòu)建多樣性生態(tài)系統(tǒng)，并將其消納污染物和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用發(fā)揮出來，如果條件允許，也應(yīng)該強(qiáng)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能量的擴(kuò)大[4]。

3.2 明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的原則

在組織開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作過程中，為了有效提高管理效率，從根源上降低問題出現(xiàn)的概率，應(yīng)該嚴(yán)格地依照管理原則進(jìn)行。

（1）堅持環(huán)境管理與鄉(xiāng)村振興共同發(fā)展、共同進(jìn)步的原則。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作至關(guān)重要，其管理內(nèi)容與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及治理體系創(chuàng)新等有著非常緊密的聯(lián)系。所以，為了進(jìn)一步促進(jìn)管理效率的提高，一定要樹立“一盤棋”的管理理念，將管理工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策等相銜接，理順其與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等之間的關(guān)系，以突破農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的瓶頸。

（2）堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理以及統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。在進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作期間，要將農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量充分挖掘出來，才能綜合發(fā)揮其消納污染物的作用[5]。在具體的管理階段，應(yīng)該科學(xué)地布局，有效地規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)以及生態(tài)空間，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，以保證管理工作在穩(wěn)定進(jìn)行的同時，還可以為農(nóng)村的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 建立完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系

（1）構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策體系。在組織開展生態(tài)環(huán)境管理工作時，需要科學(xué)地梳理現(xiàn)行法律法規(guī)，對涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的相關(guān)內(nèi)容，在系統(tǒng)評估的前提下，有效調(diào)整沖突條款，以保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)的體系能夠更加健全。并且，要綜合實(shí)際情況，將農(nóng)村生活污水處理以及垃圾資源化利用等技術(shù)規(guī)范發(fā)布出來，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)指南等，為生態(tài)環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行提供支持。

（2）建立完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)管要求層面，應(yīng)該合理地進(jìn)行分類。在具體的管理工作開展過程中，針對小規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，在進(jìn)行污染治理工作期間，需要由地方政府作為指導(dǎo)，有針對性地開展工作，有效地對污染物進(jìn)行處理。在監(jiān)管模式層面，應(yīng)該本著因地制宜的原則，將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督作為依據(jù)，科學(xué)治理。此外，需要建立農(nóng)村自治環(huán)境管理組織，將村民自治組織作為依據(jù)，加大宣傳教育力度，有效地調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的積極性，確保管理質(zhì)量和效率能夠綜合提高。

4 結(jié)語

在社會的發(fā)展過程中，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題非常重要，對農(nóng)村的良好發(fā)展有著很大影響。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一定要加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重視，積極地轉(zhuǎn)變觀念，全面提升人們的思想意識，有針對性地制定環(huán)境管理辦法，確保在科學(xué)降低問題出現(xiàn)概率的同時，能為人們營造一個相對良好的生活空間。