農(nóng)村人居環(huán)境整治策略及展望

楊蕙榕

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境現(xiàn)狀近幾年受到人們的關(guān)注，是社會主義建設(shè)中十分重要的構(gòu)成內(nèi)容之一。在針對農(nóng)村地區(qū)開展環(huán)境建設(shè)工作時，需要確保其符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項要求。根據(jù)過去建設(shè)中存在的問題，相關(guān)工作者要從生產(chǎn)發(fā)展等各個方面對農(nóng)村人居環(huán)境開展建設(shè)工作，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的質(zhì)量，優(yōu)化和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1 農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題

1.1 缺乏完善的法律環(huán)境

現(xiàn)階段，我國相關(guān)部門根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀建立了一些有關(guān)的法律法規(guī)，但是缺少有關(guān)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的法律法規(guī)，沒有針對具體問題制定完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境建設(shè)工作效果不理想。因此，在針對農(nóng)村人居環(huán)境開展整治工作時，經(jīng)常會遇到各種問題、困難，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，以致一些環(huán)境治理工程項目不能達(dá)到理想的效果，無法為優(yōu)化環(huán)境帶來有利影響。在為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境進行治理的過程中，沒有根據(jù)各種違法建設(shè)工作建立完善的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使一些違法工程項目無法及時停工，為環(huán)境改善工作帶來各種不利影響。在對農(nóng)村環(huán)境開展整治工作時，法律空白會使農(nóng)村地區(qū)改造過程中出現(xiàn)一些土地污染等問題，執(zhí)法單位缺少明確的法律法規(guī)對違法行為進行管理和控制，一旦污染問題嚴(yán)重，那么將會為整個環(huán)境治理工作帶來不利影響[1]。

1.2 沒有建立完善的合作管理模式

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中涉及大量的工作，其中包括生產(chǎn)等，一旦地方政府等有關(guān)機構(gòu)在整治工作中，無法根據(jù)相應(yīng)的要求開展工作，那么就極易導(dǎo)致發(fā)生各種環(huán)境污染問題。大部分相關(guān)單位將注意力放在發(fā)展經(jīng)濟等方面，忽視環(huán)境保護等工作。環(huán)境管理工作缺少豐富的管理模式，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境污染問題，所以，在改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境時，有關(guān)部門要積極和環(huán)保部門進行合作，全面進行環(huán)境測評，詳細(xì)標(biāo)注出容易發(fā)生環(huán)境污染問題的地方，在開展環(huán)境治理工作的過程中，重點解除這些地方的污染隱患。借助合作管理模式可以解決農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題，滿足居民的各種居住要求，同時還可以保護環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 環(huán)境改造體系有待完善

現(xiàn)階段，農(nóng)村環(huán)境污染源種類比較多，十分復(fù)雜，很多生產(chǎn)活動會為環(huán)境問題帶來影響，所以，為了優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)環(huán)境，滿足農(nóng)村人們的居住需求，需要積極完善環(huán)境改造體系。如今，環(huán)境改造體系相對比較注重環(huán)境的經(jīng)濟效益，沒有意識到生態(tài)效益的重要性，該體系過于單一，沒有充足的資金支持。這種環(huán)境改造體系會對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作帶來較大影響，極易導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治失敗，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失[2]。

2 農(nóng)村人居環(huán)境整治的策略

2.1 建立明確的法律法規(guī)，提供法律保障

在對農(nóng)村人居環(huán)境開展整治工作的過程中，首先需要建立明確的法律法規(guī)。在整治工作中，要明確細(xì)致劃分各個單位的責(zé)任范圍，一旦在整治工作中出現(xiàn)問題，需要立即找到責(zé)任方，防止出現(xiàn)經(jīng)濟損失或是對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。這就需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律規(guī)定進行懲罰，完善整治計劃，加強對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題的重視。農(nóng)村地區(qū)中大部分污染問題都和人們的生活習(xí)慣等存在直接聯(lián)系，在開展整治工作時，需要做出完善的規(guī)定。這些規(guī)定不僅僅用于約束整治工作者的行為，而且還能夠有效約束人們的行為，促進環(huán)境整治工作的實施。定期組織保護環(huán)境宣傳活動，改變居民自身對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的一些習(xí)慣。運用多樣化的整治方法，健全整治計劃，改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。

2.2 強化各個有關(guān)部門的合作

環(huán)保合作指的是在開展整治工作的過程中，遇到一些整治難度比較大的問題，可以和有關(guān)企業(yè)進行合作。相關(guān)單位要積極引導(dǎo)居民配合相關(guān)企業(yè)和單位進行環(huán)境治理，使生產(chǎn)能夠緊緊跟隨時代發(fā)展的步伐。農(nóng)村地區(qū)政府單位在整治環(huán)境時，需要明確治理目標(biāo)，將科學(xué)利用自然資源、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境當(dāng)作關(guān)鍵目標(biāo)之一。相關(guān)單位和合作企業(yè)在整治環(huán)境中，提出科學(xué)完善的意見，避免加重環(huán)境污染，采取各種方式遏制污染的發(fā)展[3]。

2.3 建立健全環(huán)境工作體系

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作主要是分析一些可能會對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及自然資源保護工作帶來不利影響因素，針對這些內(nèi)容對農(nóng)村地區(qū)開展環(huán)境整治工作。所以，在開展環(huán)境整治工作的過程中，需要建立健全環(huán)境工作體系，確保對各種類型的污染源采取有效科學(xué)的應(yīng)對措施，讓農(nóng)村居民的生活環(huán)境越來越好。在開展整治工作的過程中，相關(guān)部門需要對農(nóng)村居民加強教育和培訓(xùn)，使其明白保護環(huán)境的重要性，幫助農(nóng)村居民樹立良好的保護環(huán)境思想，確保他們可以從自己做起，保護環(huán)境，為環(huán)境整治工作貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4 樹立環(huán)境保護理念，平衡環(huán)境經(jīng)濟利益

在優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境時，需要明確環(huán)保理念，平衡人居環(huán)境中有關(guān)經(jīng)濟等方面的利益，加強對環(huán)境保護工作的重視，使人們的各種需求得到滿足，展示出農(nóng)村地區(qū)各種特色內(nèi)容，樹立保護環(huán)境的理念，運用科學(xué)合理的環(huán)境保護措施，按照各個農(nóng)村地區(qū)的實際人居環(huán)境情況，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。

2.5 構(gòu)建健全的創(chuàng)新機制

在具體開展工作的過程中，如果想要徹底提高農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生存環(huán)境，那么需要按照現(xiàn)實情況構(gòu)建健全的創(chuàng)新機制。首先，需要建立科學(xué)合理的體制機制。相關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各個部門的責(zé)任，積極開展資源整合工作，確保社會共同參與到農(nóng)村環(huán)境整治工作中。其次，還要建立豐富的投入機制。從實際情況入手，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作和新農(nóng)村建設(shè)工作等相結(jié)合，豐富融資方式，投入大量資金。再次，還要構(gòu)建分級負(fù)責(zé)以及全民監(jiān)督的機制。運用人民群眾推選等一些方式，建立保潔隊伍，落實各項工作，完善日常運作機制，將日常保潔機制落到實處。定期組織農(nóng)村地區(qū)人民開展星級農(nóng)戶評選活動，確保在人民群眾的監(jiān)督下，可以在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部建立一個長效機制[4]。

3 農(nóng)村人居環(huán)境整治展望

3.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治主體會受到持續(xù)關(guān)注

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作離不開國家、企業(yè)等各界人士的參與，各界人士在其中承擔(dān)的責(zé)任也各不相同，在這個過程中，各個主體之間會出現(xiàn)博弈行為。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)該針對各個主體之間的博弈行為開展研究，尤其是不同主體之間行為協(xié)調(diào)機制方面需要更深層次的研究分析，使各個主體充分發(fā)揮出自身的功能，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這樣可以促進農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)的實現(xiàn)，得到理想的效果。

3.2 農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)會得到相應(yīng)的重視

現(xiàn)階段，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中技術(shù)方面存在一些問題，少數(shù)區(qū)域的技術(shù)存在適應(yīng)性較差的問題，并且各個區(qū)域需要運用的技術(shù)也各不相同，具有綜合性的特點。針對這種情況，要按照各個地區(qū)的社會經(jīng)濟和人文特點等具體情況，研究所在地區(qū)開展環(huán)境保護工作需要運用的技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性。積極研究分析各種技術(shù)的整合路徑，使其更好地運用到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體效果[5]。

3.3 農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治工作效果的評價方法可以不斷完善

針對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作效果開展準(zhǔn)確評估工作，能夠為促進農(nóng)村人居環(huán)境整治提供準(zhǔn)確的參考。所以，要根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等進行研究分析，確保更加準(zhǔn)確地分析和評價新時代中國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體效果，進一步按照評價結(jié)果找到其中存在的各種問題，研究解決問題的方式和政策，最終全面促進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。與此同時，在開展評價工作時，要確保時空維度的多樣化。從空間維度講，一方面需要國家等進行宏觀尺度方面的評價，另一方面也需要進行村級微觀尺度方面的評價；在時間維度角度上來講，一方面需要針對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作短期效果開展評價，另一方面需要針對各個尺度上農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃等有關(guān)內(nèi)容進行中期或者長期效果的評價。

3.4 農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相融合將成為關(guān)注重點

通過實踐能夠發(fā)現(xiàn)，如果想要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，那么可以充分利用鄉(xiāng)村旅游這一途徑，尤其是在2018年頒布有關(guān)促進旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見后，鄉(xiāng)村旅游已然成為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及振興的途徑。從這個角度來看，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是促進鄉(xiāng)村振興的保障之一。所以，根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境開展整治工作和產(chǎn)業(yè)振興將會成為今后的重點研究課題之一[6]。

4 結(jié)語

在為農(nóng)村地區(qū)開展環(huán)境整治工作時，要不斷豐富整治模式和方法，完善各項規(guī)章制度，提升農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的效果。在我國社會生產(chǎn)發(fā)展的過程中，要改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新整治方法，加強對環(huán)境的保護，科學(xué)合理運用資源，促進環(huán)境建設(shè)工作的順利開展，創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。