高校勤工助學(xué)的現(xiàn)狀分析及其路徑研究

李春華，衛(wèi)軍帥，王雪兒

(安徽工業(yè)大學(xué) 安徽馬鞍山 243000)

高校勤工助學(xué)是指大學(xué)生在高校通過有正式組織和有規(guī)范體系的正面引導(dǎo)作用下，在校大學(xué)生在自己的第一課堂的時間之外，個人通過誠實勞動所獲得的合法的補貼和報酬等，主要通過改善自身學(xué)習(xí)和個人生活條件的社會實踐等活動來實現(xiàn)。高校的勤工助學(xué)工作是黨和國家通過高校對在校家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生進行經(jīng)濟資助的非常重要的方式之一，也是高校提高在校學(xué)生的綜合素養(yǎng)、增強社會實踐能力和就業(yè)能力的有效途徑。雖然各個高校都在進行勤工助學(xué)，并且已經(jīng)形成了一定的體系，但是在實施過程中仍然存在許多問題。況且，近兩年的疫情也導(dǎo)致全國經(jīng)濟環(huán)境不景氣，就業(yè)難度大大增加，所以解決勤工助學(xué)存在的一系列問題迫在眉睫。本文旨在對高校勤工助學(xué)現(xiàn)狀進行分析并提出相應(yīng)的改善措施。

1 勤工助學(xué)的現(xiàn)狀及存在問題

隨著國家教育體質(zhì)的全面改革和素質(zhì)教育的快速推進，勤工助學(xué)成為大學(xué)生進行社會實踐不可缺少的重要環(huán)節(jié)。但是目前勤工助學(xué)的現(xiàn)狀不容樂觀，存在許多的問題。

1.1 勤工助學(xué)的認(rèn)識不到位

勤工助學(xué)工作是高校中不可或缺的一部分，是學(xué)生們增強實踐能力的一種手段，其重要性不言而喻。但是對于勤工助學(xué)的思想，認(rèn)識卻仍然在高校當(dāng)中有所不足。

高校中的一些學(xué)生認(rèn)為勤工助學(xué)是一種“掉價”行為，如果參加勤工助學(xué)的項目，就會顯示自己家境貧寒，需要被幫助；還有一些學(xué)生具有懶惰性，不愿意付出勞動，認(rèn)為靠著自己的父母就可以度過大學(xué)的時光，不需要在勤工助學(xué)上浪費自己的時間；有些學(xué)生甚至僅僅認(rèn)為勤工助學(xué)只是體力勞動，對學(xué)業(yè)無促進作用，所以在他們看來參加勤工助學(xué)是一種無用功。

當(dāng)然高校當(dāng)中也存在著很大的問題。許多高校當(dāng)中勤工助學(xué)制度不完善，在校級沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，因此也會間接性的導(dǎo)致學(xué)生們對于大學(xué)生勤工助學(xué)行為的重要性認(rèn)識很不到位。而且由于大學(xué)校園中相對缺少關(guān)于勤工助學(xué)方面的主動宣傳，難以調(diào)動學(xué)生的主動參與熱情，使得學(xué)生無法通過實踐提升綜合素質(zhì)。

1.2 高等學(xué)校的勤工助學(xué)工作經(jīng)費明顯投入不夠

當(dāng)下國內(nèi)大學(xué)大部分采用校內(nèi)獎學(xué)金、國家和社會助學(xué)金、生源地商業(yè)銀行助學(xué)貸款等形式對學(xué)生進行資助。對比數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，利用勤工助學(xué)進行資助的方式占比約3%。

圖1 2019年高校資助種類及相應(yīng)占比

表1 各年度勤工助學(xué)整體情況

參照我國學(xué)生資助管理中心公開發(fā)布的官方報告——《中國學(xué)生資助發(fā)展報告(2019年)》顯示，整個2019年度，我們?nèi)珖操Y助國內(nèi)普通高等學(xué)校在校學(xué)生達4817.59人次，涉及到的資助總金額達到1316.89億元人民幣，而在其中經(jīng)過統(tǒng)計，學(xué)生面對的全部各類學(xué)生獎學(xué)金的獎勵金額、學(xué)生全部各類獲得的助學(xué)金資助的總金額、國家助學(xué)貸款發(fā)放的總金額各自分別達到全國高校學(xué)生資助資金總額的百分比為：20.12、28.73和26.28，其中高校勤工助學(xué)的資助總金額達到34.50億元人民幣，約占整個高校學(xué)生資助資金總額的2.62%，同比較上年大約下降了0.07個百分點。2019年全年，我國高校在校學(xué)生參與勤工助學(xué)實務(wù)的達到411.34萬余人次，而其中人均學(xué)生資助資金僅達到838.72元人民幣，資助學(xué)生的力度偏小。

根據(jù)圖1，我們可以看出“勤工助學(xué)”所獲得的資助資金僅占總額的3%，相較于其他的幾種資助方式，資助力度較弱。從表1中觀察各年度勤工助學(xué)的整體情況，2019年對比2018年的整體占比下降了0.07%，從2017-2019年度勤工助學(xué)占比可以看出資助程度呈現(xiàn)波動狀態(tài)。雖然勤工助學(xué)是高校資助學(xué)生的重要措施，但是國家和高校的資金投入的力度偏小，極大地限制了高校學(xué)生勤工助學(xué)資助項目的育人功能的作用發(fā)揮。

1.3 高校學(xué)生勤工助學(xué)崗位的工資發(fā)放較少

2018年八月，我國教育部、財政部共同公布《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法(2018年修訂)》，修訂后的辦法大大提高了大學(xué)生參加校內(nèi)勤工助學(xué)臨時崗位的時薪，從2007年的不低于8元到不低于12元。根據(jù)錢江晚報記者的走訪調(diào)查，了解到許多高校的勤工助學(xué)的薪金早已遠遠超過了12元。即便如此，現(xiàn)在勤工助學(xué)的崗位仍然被許多學(xué)生“嫌棄”。在學(xué)生們看來，市面上的一些兼職工作，例如家教、公司實習(xí)等等，獲得的薪酬遠遠高于勤工助學(xué)。高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)項目的根本宗旨是通過勞動形式資助學(xué)生，受助大學(xué)生通過個人業(yè)余時間的辛勤勞動來換取一定的報酬。從本質(zhì)上來說，校內(nèi)勤工助學(xué)和學(xué)生校外兼職并沒有差別，這使得許多大學(xué)生認(rèn)為在高校當(dāng)中的勤工助學(xué)十分的“雞肋”。

1.4 勤工助學(xué)崗位設(shè)置單一

近年來，隨著國家擴招政策的推進，高校招生的學(xué)生逐年增加。更多家庭經(jīng)濟情況的學(xué)生接受高等教育，這意味著越來越多的大學(xué)生需要勤工助學(xué)崗位。但是通過一系列的調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校設(shè)置的崗位十分的有限，質(zhì)量也是參差不齊。絕大多數(shù)的崗位都是“勞動型”崗位，沒有實際的技術(shù)含量，與學(xué)生們所學(xué)習(xí)的專業(yè)和興趣愛好嚴(yán)重不符，更與“勤工助學(xué)”本身的目的：培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣，提高學(xué)生的實踐能力相差甚遠。

圖2 勤工助學(xué)崗位的尋找途徑

從表2中我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生獲得勤工助學(xué)崗位的途徑很多，但是主要途徑是通過朋友或者是中介進行介紹的，通過學(xué)校進行勤工助學(xué)的學(xué)生僅僅只占21%。這不僅證明了學(xué)校在勤工助學(xué)崗位設(shè)置上的不足，而且說明了學(xué)校在勤工助學(xué)宣傳環(huán)節(jié)的缺位。

經(jīng)過對國內(nèi)外高校勤工助學(xué)進行調(diào)查和研究，目前國內(nèi)高校當(dāng)中普遍設(shè)置的崗位有圖書館書籍整理、實驗室儀器清理維護、食堂清潔工等。國外的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位主要有教授助理、辦公室職員等，具有學(xué)習(xí)上的答疑、技術(shù)上的咨詢職能。從兩者的對比當(dāng)中，不難發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的崗位設(shè)置缺少一定的專業(yè)性，不能達到勤工助學(xué)和資助育人的目的，而國外高校的勤工助學(xué)崗位具有較強的專業(yè)性，能從根本上提升學(xué)生的專業(yè)水平和實踐能力。

2 勤工助學(xué)的改善措施及路徑探析

為了解決高校當(dāng)前勤工助學(xué)的存在的問題，實現(xiàn)勤工助學(xué)在高校中真正的價值，可以通過以下措施對勤工助學(xué)進行完善。

2.1 強化高校的領(lǐng)導(dǎo)重視程度

高校要高度重視勤工助學(xué)工作，認(rèn)識到其是對教學(xué)的有益補充，構(gòu)建規(guī)范化的資助育人體系，把“精準(zhǔn)做好學(xué)生資助工作”列入年度黨政工作要點，統(tǒng)籌推進學(xué)生資助工作，構(gòu)建“獎、貸、助、勤、減(免)、補”等多元混合的經(jīng)濟資助體系，是實施“三全育人”的重要平臺，是幫助經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對勤工助學(xué)項目的宣傳和實施，高校中應(yīng)該定期對于老師們進行教育，加強老師對于勤工助學(xué)的認(rèn)識，才能更好地強化高校的領(lǐng)導(dǎo)重視程度。除此以外，學(xué)生資助部門也要建立長效管理機制，保障勤工助學(xué)活動的持續(xù)性開展。

2.2 提供專業(yè)崗位以供選擇

勤工助學(xué)的需求者往往是家境貧寒和缺乏校外實習(xí)機會的學(xué)生。高校進行勤工助學(xué)改革，可以從崗位的性質(zhì)入手，提供更多專業(yè)性較強的崗位。勤工助學(xué)的崗位可以結(jié)合學(xué)生的專業(yè)、興趣愛好以及高校特色進行設(shè)置，做到因材施教，因地制宜。從根本上提高勤工助學(xué)崗位的“水平”，增強勤工助學(xué)的專業(yè)性、技術(shù)性和知識性。

高?？梢酝ㄟ^勤工助學(xué)平臺和校外企事業(yè)單位進行溝通，打造校內(nèi)外聯(lián)動的勤工助學(xué)與高效高薪的社會實踐機會。例如，工商學(xué)科可以與科技公司進行聯(lián)系，將崗位與管理、技術(shù)進行結(jié)合。通過這種方式不但可以為學(xué)生提供專業(yè)性的平臺，增加高校中勤工助學(xué)的崗位，還可以開闊學(xué)生的視野，增強專業(yè)知識，提高實踐和就業(yè)能力，以便更好地解決勤工助學(xué)的問題。另一方面，通常在企業(yè)實習(xí)的工資比在學(xué)校的勤工助學(xué)的工資高出不少，可以解決高校中勤工助學(xué)薪資較少的問題。

學(xué)校要將學(xué)生生活學(xué)習(xí)的實時全面的翔實“大數(shù)據(jù)”導(dǎo)入到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的申請認(rèn)定環(huán)節(jié)，通過分析大學(xué)生的校園“一卡通”的消費支出和充值情況、新生在入學(xué)時的心理測評客觀數(shù)據(jù)、學(xué)生的家庭經(jīng)濟年度或月度收入的統(tǒng)計分類、學(xué)生日常的狀態(tài)以及學(xué)習(xí)成績等綜合數(shù)據(jù)和一貫表現(xiàn)等，以此作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定、建檔立卡學(xué)生資助和參與勤工助學(xué)學(xué)生的評選和參考依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 完善勤工助學(xué)政策管理

全面推行勤工助學(xué)的政策是各個高校的重要任務(wù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京上海等一線城市的高校中勤工助學(xué)的政策落實更加到位(或有力)，例如北京農(nóng)學(xué)院將勤工助學(xué)經(jīng)費按照學(xué)科競賽經(jīng)費、助教經(jīng)費、科研經(jīng)費等進行劃分，做到?？顚Ｓ茫徽憬髮W(xué)也是緊扣國家政策，提供的勤工助學(xué)崗位在1000個左右。而在一些偏遠的地方性高校，相關(guān)政策執(zhí)行并不是很好。相較于東部地區(qū)，這些地區(qū)本身的地理條件和經(jīng)濟條件限制了學(xué)生的“交流”，學(xué)生缺少與外界的聯(lián)系和交流的機會。因此在中西部地區(qū)高校落實相關(guān)的國家政策，在校園內(nèi)推行勤工助學(xué)改革刻不容緩。

嚴(yán)格實行學(xué)院勤工助學(xué)工作聯(lián)系人定期例會制度，進行勤工助學(xué)政策學(xué)習(xí)、資助信息溝通和反饋，研討和交流勤工助學(xué)工作中遇到的難點。在建立健全校內(nèi)學(xué)生勤工助學(xué)的工作長效機制的時候，相關(guān)高等學(xué)校要持續(xù)不斷地加強所屬學(xué)生的勤工助學(xué)資助工作的教育管理隊伍的長效建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，通過定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式，持續(xù)提升工作能力。

高校應(yīng)該建立健全相應(yīng)的勤工助學(xué)管理部門和平臺，對相關(guān)政策的落實進行系統(tǒng)性管理。利用部門和平臺更好的對勤工助學(xué)進行管理和監(jiān)督。并且該平臺也可以作為連接高校和企業(yè)的“紐帶”，更好的落實勤工助學(xué)等一系列政策。

梳理和完善勤工助學(xué)的流程是落實政策的基礎(chǔ)，高校當(dāng)中應(yīng)該明確勤工助學(xué)的政策流程，積極響應(yīng)國家的號召。推動勤工助學(xué)的流程化管理是落實政策的關(guān)鍵，高校應(yīng)該快速全面推進勤工助學(xué)政策，讓更多有需要的學(xué)生參與進來。嚴(yán)格的考核制度是落實政策的保障，高校應(yīng)該采取嚴(yán)格的監(jiān)督措施，確保勤工助學(xué)的政策能夠有效公平的落實。

2.4 積極進行政策宣傳

勤工助學(xué)的宣傳可以讓高校學(xué)生更好地了解該項政策，但是許多高校的宣傳力度卻大打折扣，有需求的學(xué)生也因此而喪失了很多機會。因此，高校需要對此高度重視，加大宣傳力度。

在新生招生宣傳、錄取通知書郵寄及入學(xué)報到階段，大力宣傳勤工助學(xué)資助工作政策，解除新生的后顧之憂；學(xué)生在校期間，面向全校學(xué)生，積極開展資助“兩節(jié)課”活動，全面系統(tǒng)宣講勤工助學(xué)資助政策。組織勤工助學(xué)榜樣學(xué)生擔(dān)任 “校學(xué)生資助的宣傳推廣大使”，全面凸顯勤工助學(xué)的資助學(xué)生政策的傳播和勵志功效；常年開通資助熱線電話，接受學(xué)生、家長的一對一咨詢；開展走訪、回訪困難生家庭活動，扎實落實“百千萬”走訪；常態(tài)化開展“一封家書”活動，告知父母其子女在校勤工助學(xué)受助等情況。

大學(xué)學(xué)生勤工助學(xué)的政策及設(shè)置崗位的廣泛宣傳，會大大促進廣大師生對學(xué)生資助和勤工助學(xué)育人工作的深入理解和持續(xù)關(guān)注，加強勤工助學(xué)工作的隊伍建設(shè)，讓更多學(xué)生明白勤工助學(xué)的真正含義，并且主動加入勤工助學(xué)的“隊伍”中，在高校中形成“自強不息，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的良好風(fēng)氣，從根本上完善學(xué)生勤工助學(xué)的工作長效機制，實實在在地彰顯學(xué)生勤工助學(xué)項目的育人功效。

3 領(lǐng)悟

大學(xué)生的勤工助學(xué)項目是高校育人的重要一環(huán)，是學(xué)生實踐鍛煉的重要平臺。完善“勤工助學(xué)”體制是一個緩慢而又全面的過程，需要國家、社會、學(xué)校、學(xué)生共同努力?，F(xiàn)階段，高校需要加強對勤工助學(xué)的管理，為勤工助學(xué)創(chuàng)造更好的“環(huán)境”。今后，勤工助學(xué)工作要更加注重對學(xué)生在過程中的勵志教育、誠信教育和感恩教育，將育人理念融入助學(xué)過程，推進勤工助學(xué)精品活動屆次化、項目化。以“育德”“育智”“育體”“育美”“育勞”五育目標(biāo)為驅(qū)動力，實現(xiàn)將貧困大學(xué)生逐漸培養(yǎng)為優(yōu)秀人才的初步目標(biāo)，影響、幫助更多學(xué)生群體，真正實現(xiàn)“解困-育人-成才-回饋”的四維育人機制和育人目標(biāo)。