社會(huì)心理服務(wù)體系構(gòu)建視角下的遼寧省民事調(diào)解制度研究

王穗寧，宮子媛

（遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110136）

一、問題的提出

2017 年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與討論，社會(huì)心理服務(wù)不同于心理健康服務(wù)，對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)不僅包括專業(yè)人士對(duì)社會(huì)發(fā)起的“社會(huì)咨詢”，更在于涉及心理調(diào)解的非專業(yè)人士（如工會(huì)、人事、民事調(diào)解、上訪接待等人員）在考慮維護(hù)社會(huì)群體或個(gè)體心理健康的思維下開展工作。辛自強(qiáng)教授認(rèn)為社會(huì)心理服務(wù)的目的與定位不是治病救人，而是社會(huì)治理的重要組成部分，是從正面開展心理建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的“善治”，解決社會(huì)心態(tài)問題，進(jìn)行社會(huì)心理建設(shè)。［1］因此，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)代治理體系的重要內(nèi)容，而在調(diào)解制度中加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，做好人文關(guān)懷更是加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)的一個(gè)方面。

作為社會(huì)心理服務(wù)體系的重要一環(huán)，民事調(diào)解若想取得成功，必須契合當(dāng)事人心理。因?yàn)槊袷录m紛的解決是一項(xiàng)以“人”為核心的活動(dòng)。糾紛的解決不僅與調(diào)解結(jié)果的客觀性有關(guān)，也與當(dāng)事人的主觀感受息息相關(guān)。在民事糾紛解決過程中，當(dāng)事人的社交能力、文化素質(zhì)、表達(dá)能力、思辨能力、身份地位、經(jīng)濟(jì)條件等一系列外在因素都會(huì)影響當(dāng)事人的心理，表現(xiàn)出不同的心理訴求與情感傾向，進(jìn)而影響當(dāng)事人的態(tài)度和行為。由于當(dāng)事人的心理具有相對(duì)獨(dú)立性，因此如果不能保證調(diào)解結(jié)果與當(dāng)事人的主觀心理相一致，使調(diào)解結(jié)果得到當(dāng)事人的接受和信服，那么當(dāng)事人就會(huì)選擇訴訟方式以尋求民事糾紛的進(jìn)一步解決，造成民事糾紛解決效率降低、司法資源的浪費(fèi)。

因此，作為民事糾紛解決機(jī)制，民事調(diào)解應(yīng)當(dāng)照顧當(dāng)事人的心理特點(diǎn)，確保調(diào)解以事實(shí)為依據(jù)的同時(shí)，也要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。想要提高調(diào)解效率，節(jié)約司法資源，必須抓住民事調(diào)解的這一特點(diǎn)，針對(duì)不同類型當(dāng)事人的不同心理，對(duì)調(diào)解機(jī)制做出調(diào)整與創(chuàng)新。

二、影響民事調(diào)解當(dāng)事人心理的必要因素

如上文所述，在社會(huì)心理服務(wù)體系下，調(diào)解需要重視當(dāng)事人的心理。調(diào)解的特性也使得當(dāng)事人心理滿足會(huì)影響調(diào)解結(jié)果。調(diào)解心理包括多種層次的心理成分和反應(yīng)，它與人的社會(huì)心理相同，是各種心理的集合，具體應(yīng)當(dāng)由認(rèn)知、動(dòng)機(jī)、目的、態(tài)度、情感等構(gòu)成。這些心理中的每一項(xiàng)都相互影響，互相依存，對(duì)調(diào)節(jié)心理的某種傾向產(chǎn)生影響。調(diào)解心理的復(fù)雜性說明促使這些心理產(chǎn)生的原因也是復(fù)雜的，上述每一種心理的產(chǎn)生都有當(dāng)事人內(nèi)在的原因和外在原因。

（一）內(nèi)在因素

民事調(diào)解當(dāng)事人自身的心理品質(zhì)構(gòu)成了其調(diào)解心理的內(nèi)在因素系統(tǒng)。民事調(diào)解當(dāng)事人的心理由主體人的認(rèn)知、動(dòng)機(jī)、目的、情感、態(tài)度等構(gòu)成，并相互影響。這些要素與通常所說的社會(huì)心理學(xué)的上述概念是一致的。即調(diào)解中的認(rèn)知實(shí)際上就是社會(huì)認(rèn)知，是社會(huì)認(rèn)知的典型形態(tài)，其內(nèi)容更加突出了對(duì)社會(huì)規(guī)范的認(rèn)知程度和對(duì)對(duì)方當(dāng)事人行為、品質(zhì)以及民事調(diào)解這一特定活動(dòng)中的人和事的品評(píng)與把握。也就是說，民事調(diào)解主體還具有角色特征，也容易受到角色心理的影響，其認(rèn)知、動(dòng)機(jī)、目的、情感、態(tài)度也常表現(xiàn)為這樣的特點(diǎn)。［2］

在民事調(diào)解過程中，當(dāng)事人的社交能力、文化素質(zhì)、表達(dá)能力、思辨能力等一系列內(nèi)在因素都會(huì)影響當(dāng)事人的心理，在社會(huì)化過程中，有一些社會(huì)成員資質(zhì)相近、經(jīng)歷相似，其內(nèi)在因素也會(huì)相應(yīng)地具有一定的相似性；而每個(gè)社會(huì)成員的獨(dú)特性又決定了他們會(huì)表現(xiàn)出不同的心理訴求與情感傾向，進(jìn)而影響他們作為當(dāng)事人進(jìn)行民事調(diào)解的態(tài)度和行為。

（二）外在因素

外在因素通過作用于人們的飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、生產(chǎn)生活方式及交往方式等方面，潛移默化地影響著人的思維方式以及身心發(fā)展，外在因素即是地域（即“自然環(huán)境”）因素和社會(huì)（即“社會(huì)環(huán)境”）因素的客觀因素系統(tǒng)，下文將重點(diǎn)就地域因素展開詳細(xì)論述。

不同的地域有不同的地理環(huán)境，也有各自獨(dú)特的歷史文化內(nèi)涵，二者共同構(gòu)成了影響民事調(diào)解當(dāng)事人心理的地域因素。以我國(guó)為例，我國(guó)的地理環(huán)境具有“對(duì)外封閉、對(duì)內(nèi)活躍”的特點(diǎn)，東邊是浩瀚的太平洋，西、南有山脈高原連綿不絕，西北戈壁橫亙，北方寒冷且人煙稀少，造就了中國(guó)近乎封閉的大陸，在歷史上，我們依賴辛苦但穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)集體主義，中華民族逐漸形成了務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌、頑強(qiáng)、較為保守的心理趨向。另外，我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜多樣，不同地區(qū)的地理環(huán)境也存在各自的獨(dú)特之處。除了中華民族普遍的心理特點(diǎn)，我國(guó)不同地區(qū)的民眾也會(huì)具有當(dāng)?shù)靥厣男睦硖攸c(diǎn)。第二軍醫(yī)大學(xué)的魯娟教授為了解不同地域人員的人格特征，采用龔耀先修訂的艾森克人格問卷（EPQ）對(duì)其任職教育學(xué)員進(jìn)行人格特征的調(diào)查和分析。［3］調(diào)查結(jié)果顯示單位所在地不同的學(xué)員的情緒穩(wěn)定性、精神質(zhì)水平、掩飾性得分有統(tǒng)計(jì)差異，但籍貫、出生地等因素并沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果有較大影響，這佐證了俗諺“一方水土養(yǎng)一方人”，在一個(gè)地方待的時(shí)間越久，受到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情的影響就越深，從而呈現(xiàn)出不同的人格特征。［4］

除此之外，“十里不同音，百里不同俗”。不同的地區(qū)也有不同的歷史文化內(nèi)涵，同樣影響著民眾的心理，相應(yīng)地就會(huì)影響民事調(diào)解當(dāng)事人的心理。接受不同歷史文化熏陶的民眾，對(duì)待民事糾紛中的一系列問題看法也會(huì)有所不同。歷史唯物主義認(rèn)為，人類對(duì)世界的某種認(rèn)識(shí)結(jié)論是在特定的歷史環(huán)境中產(chǎn)生的，歷史的文化與觀念積淀影響到人們對(duì)現(xiàn)實(shí)事物的看法，調(diào)解心理也不例外。民事調(diào)解當(dāng)事人頭腦中那些歷史傳統(tǒng)遺留下來的一系列觀念和思維定式，將直接影響到他對(duì)調(diào)解活動(dòng)的價(jià)值取向和調(diào)解目標(biāo)的選擇，影響到他對(duì)其他參與人和調(diào)解人員的看法，影響到他對(duì)待事物的態(tài)度、情感和參與調(diào)解的思路。

三、基于社會(huì)心理服務(wù)體系構(gòu)建視角的遼寧省民事調(diào)解制度構(gòu)想

如上文所述，民事調(diào)解中影響當(dāng)事人心理的外在因素中，地域因素起著至關(guān)重要的作用，為具體落實(shí)到制度的分析，下文將從地域角度入手，具體剖析遼寧地區(qū)群眾性格心理對(duì)民事調(diào)解制度創(chuàng)新的影響，最后進(jìn)行制度構(gòu)想，對(duì)遼寧地區(qū)民事調(diào)解制度提出具體的創(chuàng)新性建議。

由于不同地區(qū)調(diào)解案件類型及地區(qū)群眾性格不同，因此，“因地制宜”地對(duì)調(diào)解制度進(jìn)行創(chuàng)新可提高調(diào)解效率，即“結(jié)合所在省份民眾普遍性格特征及心理狀態(tài)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解”。以下將以遼寧地區(qū)為例，列舉遼寧省地區(qū)群眾心理，構(gòu)建符合遼寧省的民事調(diào)解制度。

首先，對(duì)遼寧省群眾性格心理進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：第一，遼寧地區(qū)群眾富有冒險(xiǎn)精神，且有強(qiáng)大的“磨礪意志”。東北地區(qū)是一個(gè)典型的“移民”社會(huì)，絕大多數(shù)人從關(guān)內(nèi)（如山東、河北等地）遷移而來。這些人富有冒險(xiǎn)精神，有堅(jiān)不可摧的意志。［5］第二，遼寧地域土地遼闊，群眾具有強(qiáng)悍、粗獷、率真的性格特征。［6］第三，遼寧地區(qū)群眾雖然率真粗獷，但明辨是非，講理且思想也很傳統(tǒng)。遼寧人祖籍大多來自社會(huì)文化積淀深厚的關(guān)內(nèi)地區(qū)，特別是有許多“移民”來自孔孟之鄉(xiāng)的山東，所以他們身上有淳樸的民風(fēng)與傳統(tǒng)的思想，懂禮節(jié)、講文明、明辨是非。

遼寧群眾獨(dú)特的性格特色以及遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等因素，決定了遼寧地區(qū)的案源多偏向于鄉(xiāng)土糾紛。從遼寧地區(qū)近年來法院受理的案件類型來看，涉及合同糾紛、家庭糾紛等鄉(xiāng)土糾紛比較常見。由于我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，同時(shí)由于我國(guó)幅員遼闊，文化習(xí)俗等地方傳統(tǒng)也不盡相同，各地在民事矛盾具有共同特征（例如離婚繼承等家庭矛盾、合同糾紛增多）的同時(shí)，也存在結(jié)構(gòu)性差異。例如僅北京一地就分擔(dān)了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛1/3 的案源，在北上廣這樣以金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商務(wù)糾紛為主要案源類型的發(fā)達(dá)地區(qū)，需要由專業(yè)方向的調(diào)解人員解決專業(yè)案件，且更注重事件的一次性解決。而在其他經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如遼寧省，婚姻家庭鄰里糾紛卻是主要案源，婚姻家庭勞動(dòng)借款等直接涉及百姓生計(jì)的民間糾紛，占社會(huì)總矛盾的主導(dǎo)方面，因此調(diào)解模式更強(qiáng)調(diào)靈活分散與道德倫理依據(jù)，更重視地方村委會(huì)、居委會(huì)、黨支部、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)在鄉(xiāng)土治理中的本地化解糾紛經(jīng)驗(yàn)與權(quán)威，注重當(dāng)事人之間矛盾紛爭(zhēng)的徹底解決。

基于上文遼寧地區(qū)民事調(diào)解制度結(jié)合當(dāng)事人心理并因地制宜的創(chuàng)新方向，筆者將針對(duì)遼寧地區(qū)民事調(diào)解制度給出三點(diǎn)具體的創(chuàng)新建議。

（一）精準(zhǔn)分配調(diào)解人員

調(diào)解人員在民事糾紛調(diào)解中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是民事調(diào)解的關(guān)鍵所在。在調(diào)解人員的選擇上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的性格特點(diǎn)與心理訴求選擇最為適宜的調(diào)解人員。

首先，針對(duì)遼寧地區(qū)群眾自我認(rèn)知過于自信、豪爽率真等心理性格特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)保證調(diào)解人員的中立性，把控當(dāng)事人心理進(jìn)行調(diào)解。心理活動(dòng)的不同有其自身的原因，理性可能無(wú)法全部洞悉，但了解當(dāng)事人相關(guān)行為背后涉及的主要心理，利用心理學(xué)的基本原理指導(dǎo)調(diào)解人員和當(dāng)事人，克服調(diào)解中的心理問題，將有助于調(diào)解的成功。很多類型的糾紛本質(zhì)上是人性驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，每個(gè)人都以自己獨(dú)特的方式對(duì)待糾紛。例如遼寧地區(qū)民眾由于具有較為粗獷率真的心理性格特點(diǎn)，在民事糾紛調(diào)解過程中，很容易不夠重視對(duì)方當(dāng)事人的證據(jù)和說辭，一味關(guān)注自己的立場(chǎng)與利益，出現(xiàn)過度自信心理，即認(rèn)為自己有理，而對(duì)方“代表正義”的理由欠缺，認(rèn)為調(diào)解結(jié)果會(huì)更加貼近自己的預(yù)期。但同時(shí)，根據(jù)上文分析，遼寧地區(qū)民眾服道理、能明辨是非，對(duì)此，調(diào)解人員可以循序漸進(jìn)地引導(dǎo)當(dāng)事人提出自己的論點(diǎn)以及證據(jù)，并及時(shí)作出反饋，以消除其偏見。特別是明確解釋他們立場(chǎng)中的弱點(diǎn)，明知以法，曉之以理，動(dòng)之以情，同時(shí)也可以提供一些參照調(diào)解案例，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)比，促使當(dāng)事人調(diào)整心態(tài)，正確定位。

同時(shí)，針對(duì)遼寧地區(qū)社會(huì)環(huán)境下民事調(diào)解中逐漸增多的勞動(dòng)討薪、企業(yè)破產(chǎn)等相關(guān)群體人員，注重相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解人員的選取，選擇有一定心理學(xué)基礎(chǔ)的專業(yè)調(diào)解人員，增加相關(guān)領(lǐng)域特約調(diào)解員。針對(duì)不同糾紛以及糾紛當(dāng)事人的不同情況，面對(duì)勞動(dòng)討薪、企業(yè)破產(chǎn)等相關(guān)群體人員，要懂得采用心理學(xué)方法有效安撫當(dāng)事人雙方的心理情緒、塑造輕松調(diào)解氛圍。例如調(diào)解過程中調(diào)解人員可以使用網(wǎng)絡(luò)詞匯合時(shí)宜地講玩笑話來活躍氣氛，也可以在調(diào)解前夕集中授課，開展心理講座，播放有趣的普法視頻或情景劇給當(dāng)事人觀看。引進(jìn)多維發(fā)展的專業(yè)人才，增強(qiáng)調(diào)解人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是心理學(xué)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，構(gòu)建法律的人性基礎(chǔ)，提高民事糾紛調(diào)解的專業(yè)化水平是對(duì)遼寧地區(qū)民事調(diào)解制度進(jìn)行創(chuàng)新的正確方向。

（二）重視社區(qū)力量在調(diào)解中的地位

我們也需要重視遼寧地方村委會(huì)、居委會(huì)等社區(qū)力量在鄉(xiāng)土治理中的本地化解糾紛經(jīng)驗(yàn)。一方面，村委會(huì)、居委會(huì)的工作人員是當(dāng)事人生活的“局內(nèi)人”，熟知當(dāng)?shù)氐拿褚?guī)民約、風(fēng)土人情，了解各家的“底細(xì)”，且他們的思考邏輯與村民所認(rèn)可的處事邏輯相同［7］，不會(huì)干巴巴地套用法律規(guī)范，針對(duì)頻繁出現(xiàn)的“翻舊賬”案件，一個(gè)知悉前因后果的村委會(huì)、居委會(huì)的工作人員在調(diào)解過程中就顯得極為關(guān)鍵；另一方面，我們上文提到過的遼寧人的仗義、直爽和率真的性格特色使得他們并不愿意真正地與另一方當(dāng)事人“撕破臉”，只要是在沒有離奇的憤怒、利益沒有嚴(yán)重受損、矛盾能夠被說開的情況下，人們也更愿意去尋找“熟人調(diào)解”，而村委會(huì)、居委會(huì)等社區(qū)力量就是我們生活中的“熟人”。此外，法院的調(diào)解雖理性，但是相對(duì)于“半熟人社會(huì)”的村落、社區(qū)卻顯得冰冷，而且法院對(duì)于事情的前因后果以及雙方當(dāng)事人之前的淵源不好把握，法院判決可能不會(huì)帶來一個(gè)雙方當(dāng)事人都容易接納的調(diào)解結(jié)果。遼寧地區(qū)可能出現(xiàn)的案件，如復(fù)雜淵源的民間財(cái)產(chǎn)糾紛來說，面對(duì)陌生的法院調(diào)解可能會(huì)發(fā)生“水土不服”，因此，我們需要重視遼寧地方村委會(huì)、居委會(huì)等社區(qū)力量在鄉(xiāng)土治理中的本地化解糾紛經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)當(dāng)事人矛盾徹底解決，提高調(diào)解的效率。

（三）完善推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)解方式

針對(duì)非鄉(xiāng)土矛盾等一些案件，如上文提到的企業(yè)破產(chǎn)等案件，或雙方仇怨較深的案件，完善并推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等無(wú)接觸、更快捷的調(diào)解方式，讓遼寧地區(qū)民事糾紛當(dāng)事人在更安全放心的環(huán)境下更快完成調(diào)解，解決糾紛。一方面，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏生活，傳統(tǒng)物理空間中耗時(shí)耗力地面對(duì)面協(xié)商調(diào)解的糾紛解決方式，越來越不能夠滿足遼寧地區(qū)糾紛當(dāng)事人安全、快捷、高效解決糾紛的需求。另一方面，結(jié)合遼寧地區(qū)群眾粗獷豪爽的性格以及心理狀態(tài)，一些線下調(diào)解很有可能導(dǎo)致雙方當(dāng)事人激情“動(dòng)手”等不易控制的現(xiàn)象，而線上調(diào)解也很輕松地避免了此類狀況。隨著科技的不斷進(jìn)步，5G 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不斷建設(shè)與完善。目前，當(dāng)事人已經(jīng)可以通過人民法院調(diào)解平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行民事糾紛的調(diào)解。截至 2021 年 2 月 15 日，沈陽(yáng)市已有 93 家調(diào)解組織入駐調(diào)解平臺(tái)。

不同于傳統(tǒng)線下調(diào)解的是，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)并參與調(diào)解，對(duì)調(diào)解人員基本沒有任何的了解，盡管有些調(diào)解機(jī)構(gòu)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺(tái)上將調(diào)解員個(gè)人基本信息進(jìn)行公布供當(dāng)事人查看，當(dāng)事人可以根據(jù)糾紛涉及的領(lǐng)域選擇該領(lǐng)域調(diào)解員，但是這些信息并不能充分反映出調(diào)解人員的行事風(fēng)格、性格特點(diǎn)等，這可能會(huì)降低當(dāng)事人選擇調(diào)解人員時(shí)的針對(duì)性，使得調(diào)解效率和結(jié)果不如預(yù)期。針對(duì)這一問題，我們建議線上調(diào)解系統(tǒng)增加當(dāng)事人評(píng)價(jià)功能，讓以往的當(dāng)事人對(duì)調(diào)解人員的調(diào)解風(fēng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，給未來的民事調(diào)解當(dāng)事人提供更直觀可信的參考。

四、結(jié)語(yǔ)

遼寧省民眾的性格特點(diǎn)決定了遼寧地區(qū)民事調(diào)解當(dāng)事人會(huì)有一些具有典型特點(diǎn)的心理狀態(tài)和內(nèi)心訴求，作為社會(huì)心理服務(wù)體系關(guān)鍵一環(huán)的民事調(diào)解領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)事人的心理狀態(tài)與內(nèi)心訴求，做出調(diào)整和完善。本文對(duì)影響民事調(diào)解當(dāng)事人心理的因素進(jìn)行了分析，并給出了創(chuàng)新建議：

結(jié)合所在省份下民眾普遍性格特征及心理狀態(tài)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，具體方式包括對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的心理培訓(xùn)；完善并推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等更快捷高效的調(diào)解方式；選擇合適的調(diào)解人員；與心理機(jī)構(gòu)合作。

總而言之，因地制宜，探索適應(yīng)遼寧民眾特點(diǎn)、結(jié)合當(dāng)事人心理的調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新，完善法律的人性基礎(chǔ)，使遼寧省民事調(diào)解制度更符合遼寧地區(qū)的民情，才能更好地發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高民事調(diào)解的質(zhì)量和效率。