鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興背景下農(nóng)民主體作用發(fā)揮存在的問題及對策

王曉穎

（浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院，浙江 杭州 311300）

生態(tài)興則文明興，生態(tài)文化環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)是保障農(nóng)民基本生活條件的首要前提，是振興鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興并不是一方“單打獨(dú)斗”就能得出有效成果的行徑，而是需要國家各級政府、農(nóng)民主體、相關(guān)企業(yè)與社會組織聯(lián)動形成一種上下打通的協(xié)同模式。需要認(rèn)清的是，農(nóng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興的主力軍，他們生于鄉(xiāng)村、長于鄉(xiāng)村，最了解鄉(xiāng)村生態(tài)文化應(yīng)當(dāng)被打磨成什么模樣，因此，極力發(fā)揮農(nóng)民主體在鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興中的作用顯得尤為重要。當(dāng)前，農(nóng)民可以借助鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，在各方幫助下優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)文化，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

1 研究背景

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興概述

黨的十九大針對鄉(xiāng)村現(xiàn)有情況提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大戰(zhàn)略舉措，其目的是解決農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一系列問題，推進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，五者之間相互關(guān)聯(lián)、共生共榮。其中，“生態(tài)宜居”巧妙對應(yīng)了生態(tài)文化建設(shè)。然而獨(dú)力難支而眾擎易舉，所以只有五模塊攜手，方能造就鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)化，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文化高質(zhì)且高效發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)有助于優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)［1］。以往鄉(xiāng)村普遍存在的環(huán)境污染問題主要分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)污染和農(nóng)民生活垃圾污染，污染現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的逐漸深入，這些現(xiàn)象有所緩解，但依然存在生態(tài)環(huán)保理念宣傳和生態(tài)保護(hù)行動落實(shí)不到位等問題。如今鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，應(yīng)以綠色發(fā)展為理念，以國家政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而提高國家整體生態(tài)文化水平［2］。但對于鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境的治理，除了需要集體參與式治理外，更應(yīng)把握政府與民眾、外在與內(nèi)生之間的平衡關(guān)系［3］。因此，只有協(xié)調(diào)穩(wěn)固國家政府、鄉(xiāng)村社會與農(nóng)民自身在鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興中的互動作用，加強(qiáng)各方的信息傳遞與反饋，才能確保鄉(xiāng)村生態(tài)文化穩(wěn)步發(fā)展。

1.2 農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興中的主體作用概述

農(nóng)民是社會的創(chuàng)造者與建設(shè)者，他們的主體地位與作用毋庸置疑。在鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興的過程中，必須確立農(nóng)民的主體地位和責(zé)任，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)中的主體作用，從而推動鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)方式進(jìn)一步改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)［4］。為保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興中的主體地位和作用，一方面鄉(xiāng)村需要有所作為。鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興要求農(nóng)民具備綠色環(huán)保的思想，保持人與自然和諧共生的理念，因此，鄉(xiāng)村需要據(jù)此來完善相關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民反映相關(guān)意見的渠道，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和認(rèn)知水平，充分保障農(nóng)民的話語權(quán)［5］。尤其對于自然保護(hù)區(qū)附近的鄉(xiāng)村來說，其擁有相較其他地區(qū)更為脆弱的生態(tài)文化，更需提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識和完善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)教育機(jī)制［6］。另一方面農(nóng)民需要有所行動。鄉(xiāng)村與農(nóng)民的雙向反饋有利于鄉(xiāng)村生態(tài)文化高質(zhì)量發(fā)展，所以農(nóng)民應(yīng)該明確自身的鄉(xiāng)村主人翁地位，提高自我意識，主動掌握相關(guān)生態(tài)文化建設(shè)的話語權(quán)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，踴躍參與并高度配合鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境［7］。農(nóng)民應(yīng)合理發(fā)揮其身為主人的建設(shè)、參與和傳承作用，為推動鄉(xiāng)村生態(tài)文化優(yōu)化建設(shè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)一份力量。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興背景下農(nóng)民主體作用發(fā)揮現(xiàn)狀

自2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，全國各地掀起了一陣“鄉(xiāng)村熱”，部分鄉(xiāng)村在一眾村落中率先脫穎而出，成為樣板村落。這些鄉(xiāng)村創(chuàng)新三產(chǎn)融合方式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村與農(nóng)民深入交互，凸顯了農(nóng)民主體地位與主體作用，造就了美麗鄉(xiāng)村蝶變，激發(fā)了鄉(xiāng)村生態(tài)文化內(nèi)生發(fā)展動力。

2.1 農(nóng)民在生態(tài)文化政策中的建設(shè)作用

現(xiàn)階段，各鄉(xiāng)村為打造美麗鄉(xiāng)村，往往大力出臺貼合本村生態(tài)文化實(shí)際的政策，而這些政策的落地離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切實(shí)可行的智慧與行動，其具體表現(xiàn)渠道主要是各鄉(xiāng)村一貫具備的村落大會、各反饋箱與宣傳欄。其中，村落大會起主導(dǎo)作用，其賦予了農(nóng)民完全的表決權(quán)與話語權(quán)，大家可以通過投票或舉手等表決形式抒發(fā)個體意見和建議，充分捍衛(wèi)了個體的權(quán)益。也就是說，在生態(tài)文化政策的表決上，農(nóng)民主體發(fā)揮了建設(shè)作用，正是有了他們的不斷支持與發(fā)聲，鄉(xiāng)村生態(tài)文化政策才逐步充盈起來。當(dāng)下生態(tài)文化政策已經(jīng)囊括道路整修、違建拆除、垃圾分類、生態(tài)制度、文旅產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)等各個方面，全方位影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。而反饋箱與宣傳欄則起著輔助作用，因其更新頻率與便捷程度較高，農(nóng)民往往借此來反饋一些補(bǔ)充性的生態(tài)文化建議，這些建議會及時被村委接收，進(jìn)一步明晰其可行性與實(shí)用性，從而為鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)增添色彩。

2.2 農(nóng)民在生態(tài)文化活動中的參與作用

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各地政府持續(xù)進(jìn)行政策傾斜與資金投入，各鄉(xiāng)村發(fā)展有了底氣，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各類生態(tài)文化活動也列上了日程。活動項(xiàng)目主要包括“五水共治”、垃圾分類行動、生態(tài)公益林保護(hù)、生態(tài)文明家風(fēng)評選、美麗庭院建設(shè)活動和生態(tài)文化作品評選等。這些活動將生態(tài)行為與文化理念完美融合，廣受農(nóng)民群眾的喜愛與認(rèn)同，讓他們在一系列生態(tài)文化活動中切身感受美麗鄉(xiāng)村魅力的同時有效改善了鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境。另外，鄉(xiāng)村生態(tài)文化活動的廣泛開展帶來了鄉(xiāng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。農(nóng)民以生態(tài)文化活動為載體，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保理念，開發(fā)鄉(xiāng)村特色生態(tài)文化產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，增加綠色經(jīng)濟(jì)收入。例如，農(nóng)民將廚余垃圾、有機(jī)廢棄物等作為林地養(yǎng)料，就地實(shí)現(xiàn)資源化，提高資源循環(huán)利用率。這不僅起到了固碳作用，還提高了農(nóng)民生態(tài)文化共建共榮意識。又如，農(nóng)民結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文旅發(fā)展形勢，改進(jìn)了高科技環(huán)保大棚，一改往昔燒煤燒炭的高污染、高能耗生產(chǎn)方式，提高了生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 農(nóng)民在生態(tài)文化知識中的傳承作用

關(guān)于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生態(tài)文化知識，鄉(xiāng)村與其生態(tài)文化呈相互依存關(guān)系，鄉(xiāng)村一經(jīng)誕生便有了生態(tài)文化，而歷經(jīng)歲月，那些優(yōu)秀生態(tài)文化知識應(yīng)當(dāng)被保留與發(fā)揚(yáng)。在此過程中，農(nóng)民發(fā)揮了主要的傳承與傳遞作用。部分農(nóng)民甚至是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的“活字典”，對這些知識信手拈來，極大地幫助鄉(xiāng)村保留了特色生態(tài)文化。對于鄉(xiāng)村新式生態(tài)文化知識，以黨員和鄉(xiāng)賢為首，向農(nóng)民積極倡導(dǎo)新型綠色環(huán)保生活方式，提高農(nóng)民主體的思想文化素質(zhì)。農(nóng)民在各方鼓勵下逐步加入生態(tài)文化實(shí)踐大潮，深刻關(guān)注生態(tài)文化理念，正向改變生態(tài)文化觀念，有效改善生活中的浪費(fèi)與污染狀況，鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境因此轉(zhuǎn)好，生態(tài)文化氛圍也因此有所改善，鄉(xiāng)村容貌得到進(jìn)一步美化。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興背景下農(nóng)民主體作用發(fā)揮現(xiàn)存問題

經(jīng)過各方長時間的努力，與過去相比，鄉(xiāng)村生態(tài)文化已經(jīng)有了翻天覆地的變化，但當(dāng)下農(nóng)民主體作用仍未發(fā)揮充分，農(nóng)民對于生態(tài)文化的重視程度還比較低。

3.1 農(nóng)民在生態(tài)文化決策上能動性較低

在生態(tài)文化的相關(guān)決策制定過程中，農(nóng)民一般處于后知后覺的狀態(tài)。很多情況下，他們主要還是聽從村中安排，如果沒有村中的硬性規(guī)定和要求，他們不會主動參與決策。事實(shí)上，當(dāng)前在鄉(xiāng)村很多生態(tài)決策的產(chǎn)生過程中不利于他們發(fā)表意見或建議，一旦他們的態(tài)度不能被及時反饋，其生態(tài)文化需求也就得不到充分滿足。同時，除了外部發(fā)言環(huán)境條件的影響，農(nóng)民本身的建言獻(xiàn)策力度不夠，決策參與程度不高，通常情況下他們只需跟從村莊當(dāng)下發(fā)展的大勢政策，聽從村莊精英人士的意見。這也就導(dǎo)致有些農(nóng)民對決策的前期產(chǎn)生與后期實(shí)施存在一定的抵觸心理，不樂于參與其中，即便個別農(nóng)民心存不同意見，也找不到合適的地方表達(dá)。

3.2 農(nóng)民在生態(tài)文化創(chuàng)新上主動性欠缺

當(dāng)前絕大部分村落的生態(tài)文化項(xiàng)目改造都是來自政府的資金與人力投入，來自農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新改造的屈指可數(shù)。這不僅是因?yàn)樗麄冏灾鲃?chuàng)新創(chuàng)造鄉(xiāng)村生態(tài)文化的能力不足，還因?yàn)樗麄円恢碧幱趩畏矫娼邮照袆有畔⒌臓顟B(tài)。當(dāng)?shù)卣畬︵l(xiāng)村投入的生態(tài)文化改造力與行動力遠(yuǎn)高于他們。在生態(tài)文化改造力上，由于留守鄉(xiāng)村的農(nóng)民多數(shù)年齡較大，本身各方面的能力水平有所欠缺，因此，多數(shù)農(nóng)民對于村落傳統(tǒng)生態(tài)文化的了解不夠全面，也就導(dǎo)致他們的生態(tài)價(jià)值觀輸出較少，一般都是依照官方需要去實(shí)施下一步行動。在生態(tài)文化行動力上，農(nóng)民缺乏一定的生態(tài)文化創(chuàng)新落實(shí)行為，多數(shù)只是在口頭上有所表示，一旦真正開始行動，就會閉口不提。也就是說，農(nóng)民主動性的欠缺除了表現(xiàn)在難以提出有意義的創(chuàng)新想法之外，更表現(xiàn)在難以將傳統(tǒng)生態(tài)文化轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀現(xiàn)代生態(tài)文化，創(chuàng)造生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3 農(nóng)民在生態(tài)文化宣傳上融入度不高

鄉(xiāng)村生態(tài)文化的振興推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村開始廣泛接納游客，但農(nóng)民對此反饋較少，并不會主動接觸游客與積極回答游客提出的問題，也不會趁此機(jī)會宣傳村落的生態(tài)文化，說明村莊行為和農(nóng)民意愿之間的割裂感較重。由此可以看出，在配合生態(tài)文化宣傳上，農(nóng)民的游離情況十分明顯，多數(shù)農(nóng)民并不關(guān)注這些事情，他們認(rèn)為這是一樁麻煩的事情，除非是村委需要，提前與農(nóng)民進(jìn)行溝通，否則農(nóng)民不會積極主動參與其中。農(nóng)民不能明確認(rèn)識到自己是該村生態(tài)文化宣傳的最佳代言人，不能明確認(rèn)識到只有自己現(xiàn)身說法才能更加證實(shí)本村生態(tài)文化的美好。長此以往，農(nóng)民很難達(dá)到沉浸式參與宣傳村莊生態(tài)文化的目標(biāo)，從而難以發(fā)揮其在鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興中的主體作用，不利于有效傳承與推廣村莊的生態(tài)宜居理念。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興背景下促進(jìn)農(nóng)民主體作用發(fā)揮的建議

4.1 保障農(nóng)民充分反饋生態(tài)文化決策

村委要正面認(rèn)識到農(nóng)民在生態(tài)文化建設(shè)中的重要性，給予農(nóng)民足夠的自主權(quán)與話語權(quán)。一方面，村委收集農(nóng)民生態(tài)文化觀點(diǎn)的方式可以不只局限于各種大會，也可以在會前會后全面收集農(nóng)民的建議，結(jié)合村莊實(shí)際情況進(jìn)行篩選，并設(shè)置一些實(shí)用性的獎勵品，對所選優(yōu)秀建議的提出者進(jìn)行獎勵。獎勵品可以是關(guān)于村莊生態(tài)文化方面的紀(jì)念品或文創(chuàng)產(chǎn)品。另一方面，修改和完善村規(guī)民約，多制訂利于農(nóng)民表達(dá)自己想法的條約，及時更新公告欄。農(nóng)民有權(quán)利了解本村的最新時事，了解村委做出的關(guān)于生態(tài)文化的最新決策，確保他們的切身利益不受損害，確保他們的參與權(quán)與自主權(quán)。村委開放與農(nóng)民反饋形成良好互動，雙方擰成一股繩，有利于共同推動村莊的生態(tài)文化發(fā)展。

4.2 引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)參與生態(tài)文化項(xiàng)目

在振興生態(tài)文化方面，不少村莊已經(jīng)開展了各種項(xiàng)目活動，也獲得了良好的成效，但相對來說，農(nóng)民的自主、自發(fā)參與度仍舊較低。首先，可以利用鄉(xiāng)賢的先鋒引導(dǎo)作用，發(fā)動農(nóng)民參與生態(tài)文化建設(shè)。鄉(xiāng)賢一般在村莊有著較高的地位，他們的行動必然能帶動農(nóng)民主動加入傳承、創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色生態(tài)文化的隊(duì)伍中。譬如垃圾分類，鄉(xiāng)賢可以帶頭進(jìn)行垃圾分類，宣傳垃圾分類的益處，幫助農(nóng)民分辨垃圾的類型，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到垃圾分類的重要性。其次，設(shè)置一個由各個年齡層的農(nóng)民組成的生態(tài)文化討論小組。小組與村委須形成緊密的捆綁關(guān)系，農(nóng)民可以通過這個小組積極討論和反饋時事生態(tài)活動和項(xiàng)目，村委可以通過這個小組提前告知農(nóng)民近期舉行的生態(tài)文化活動和項(xiàng)目，從而引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)文化建設(shè)。

4.3 鼓勵農(nóng)民主動學(xué)習(xí)生態(tài)文化知識

當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)村多為留守老人和留守兒童，農(nóng)民文化素質(zhì)水平普遍偏低，在一定程度上使得鄉(xiāng)村生態(tài)文化的知識傳遞不夠順暢，所以村委需要鼓勵農(nóng)民積極主動學(xué)習(xí)和傳承優(yōu)秀生態(tài)文化知識。一方面，村委可以開辦生態(tài)文化與環(huán)保知識大講堂，邀請專家學(xué)者前來為農(nóng)民講解生動有趣的知識，將農(nóng)民身邊的實(shí)例融入大講堂，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。還可邀請農(nóng)民參與后續(xù)的知識競賽，積極者可以獲得精美禮品。另一方面，在各個節(jié)日邀請農(nóng)民自己組織、排練與生態(tài)文化相關(guān)的節(jié)目，并聘請專業(yè)老師為他們提供指導(dǎo)。農(nóng)民可以通過自己的親身經(jīng)歷深刻感受到生態(tài)文化的重要性，提升自身對生態(tài)文化的認(rèn)識水平。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)民賴以生存的環(huán)境，必是鄉(xiāng)村振興首要加以整治的對象。鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興并非一蹴而就，需要政府與農(nóng)民聯(lián)合建設(shè)，其中農(nóng)民的主體作用發(fā)揮更為重要。只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，才能達(dá)到鄉(xiāng)村振興中的“生態(tài)宜居”乃至鄉(xiāng)村全方位、高質(zhì)量發(fā)展的要求。然而，通過當(dāng)下鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)中農(nóng)民主體作用的發(fā)揮程度仍然有待提高，建設(shè)、參與、傳承生態(tài)文化的主動性仍然不高，素質(zhì)、意識也尚未全面提高，應(yīng)當(dāng)宣傳相關(guān)生態(tài)文化環(huán)保知識，激發(fā)農(nóng)民在生態(tài)文化創(chuàng)新方面發(fā)揮主體作用，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村全面振興。