丘陵山區(qū)宜機化改造助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

羅先舉

（四川省古藺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 古藺 646500）

四川省丘陵山區(qū)地塊小、坡地多，整體較分散，在此條件下，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品運輸均會受到制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度低，勞動強度大，阻礙丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。為了解決這一問題，需要積極引進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，并整合丘陵山區(qū)分散的小塊田、異形地，構(gòu)建田路通道，大力推進宜機化改造工作，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

1 宜機化改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概述

宜機化改造是對一定區(qū)域內(nèi)零散、分散的地塊進行整合，對坡度大、機械化作業(yè)難的農(nóng)田進行修整，并調(diào)整和改造農(nóng)田道路，以方便農(nóng)機進出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；c機械化水平的提升，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我國在2014年6月正式實施了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（GB/T 30600—2014），其對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行了定義，從國家層面來規(guī)范農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項工作，實現(xiàn)全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以土地平整、集中連片、農(nóng)田配套、生態(tài)良好及土地肥沃為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)代農(nóng)藝農(nóng)機相結(jié)合，完善配套設(shè)施建設(shè)，達到農(nóng)業(yè)種植的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收目標(biāo)。各地區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，因地制宜地進行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的融合銜接，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成效，加快農(nóng)田宜機化改造的速度。丘陵山區(qū)要想實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，需要宜機化改造的助推，借助宜機化改造整合山區(qū)的農(nóng)田資源，完成農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程采取機械化作業(yè)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)夯實基礎(chǔ)［1］。

2 丘陵山區(qū)宜機化改造的必要性

2.1 推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

農(nóng)田宜機化改造是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必要手段。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機械化水平較低，農(nóng)田宜機化改造可補齊短板，在促進丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將宜機化改造作為農(nóng)業(yè)機械化工作的重點，并將其作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容之一，聚集政府和社會資金，將小地塊整合成大農(nóng)田，將坡度大的耕地變成緩坡，拓寬耕地寬度，延長耕地長度，為農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。以改地適機為發(fā)展方向，打造宜機化試點，在試驗論證可行性的基礎(chǔ)上，再正式開展宜機化改造，逐步增加丘陵山區(qū)的耕地面積，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化水平。丘陵山區(qū)耕地面積大，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可直接提升耕地的利用率，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的目標(biāo)?，F(xiàn)階段，各級政府農(nóng)業(yè)部門正在積極推進宜機化改造工作，取得了非常顯著的改造效果，改善了丘陵山區(qū)農(nóng)機作業(yè)環(huán)境，進一步推動了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)步伐［2］。

2.2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要

丘陵山區(qū)由于受自然條件的限制，農(nóng)業(yè)機械化水平較低，影響了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形成了制約。宜機化改造工作的推進，將小田變大田，為大中型農(nóng)機的進入創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；透N收的機械化。農(nóng)田宜機化改造是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必經(jīng)之路，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。在國家大力扶持農(nóng)業(yè)的背景下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度加快，加之農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的推進，為丘陵山區(qū)耕地的集中整治創(chuàng)造了條件，免除了農(nóng)村居民的后顧之憂，為農(nóng)田宜機化改造提供了機遇。

3 丘陵山區(qū)宜機化改造面臨的問題

我國丘陵山區(qū)耕地面積占比超50%，受到自然環(huán)境的限制，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，部分丘陵山區(qū)交通不便，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遲緩。因此，加快推進丘陵山區(qū)宜機化改造，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作非常必要且重要。

3.1 機械化程度低

一是丘陵山區(qū)本身限制了農(nóng)機的應(yīng)用。丘陵山區(qū)的耕地零星分布、坡度過大、種植面積小、田間道路狹窄，耕地時農(nóng)機進不去，即使小型農(nóng)機能進入耕地，作業(yè)面積也不夠，增加了作業(yè)難度，難以實現(xiàn)機械化種植的價值。二是坡耕地眾多，不適用大中型農(nóng)機，降低了農(nóng)業(yè)機械化水平。從丘陵山區(qū)整體發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)機械化推廣受到自然條件的限制，大中型機械在農(nóng)業(yè)種植中推廣難度大，加之配套基礎(chǔ)設(shè)施未跟上機械化發(fā)展步伐，不利于丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。

3.2 農(nóng)機農(nóng)藝配合度不夠

第一，宜機化是規(guī)模化的耕種收，而農(nóng)業(yè)種植類型多樣，采用的農(nóng)藝措施不同，農(nóng)作物的生長周期、成熟期等也均不相同。例如，間作套種農(nóng)藝技術(shù)，常見的有菜、瓜、菜套種，可實現(xiàn)一年三熟；或是小麥、大蒜、玉米、大豆間作套種，可實現(xiàn)一年四熟，但這些種植模式應(yīng)用農(nóng)機的難度大，多數(shù)作業(yè)只能依靠人工，導(dǎo)致農(nóng)機推廣受到限制。第二，農(nóng)機與農(nóng)藝，兩者雖然同屬農(nóng)業(yè)范疇，但是兩者各自獨立，屬于不同的管理體系，農(nóng)機與農(nóng)藝的各項工作獨立開展，相互分離、脫節(jié)，配合度較差，不利于宜機化的推廣［3］。第三，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)種植機械化的開展，需要適宜農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)田條件。由于丘陵山區(qū)耕地面積小、坡度大、零散分布，道路狹窄及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善等，致使農(nóng)機進入耕地的難度大，大中型機械無法發(fā)揮實際的生產(chǎn)效能，限制了丘陵山區(qū)農(nóng)機的推廣和應(yīng)用。

3.3 財政支持薄弱

丘陵山區(qū)宜機化改造需要大量的財政資金支撐，由于財政投入的經(jīng)費有限，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、培訓(xùn)工作跟不上，難以實現(xiàn)成片種植。此外，在宜機化改造中，整合土地資源、完善農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)等均需要投入大量資金，而地方財政資金有限，無法保證資金的充足供應(yīng)，從而影響了宜機化改造工作的推進，這成為丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的痛點和難點。

3.4 農(nóng)機生產(chǎn)制造結(jié)構(gòu)失衡

從農(nóng)機制造行業(yè)來看，在農(nóng)機研發(fā)制造中，側(cè)重于中小型、中低端機械化設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，這些設(shè)備適用于平原地區(qū)，高端設(shè)備、全程機械化設(shè)備生產(chǎn)不足，針對丘陵山區(qū)的機械設(shè)備較少，使得丘陵山區(qū)在宜機化改造中可選用推廣的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備種類少，且農(nóng)機功能無法完全滿足丘陵山區(qū)種植的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用推廣受限。另外，農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也存在問題，整體表現(xiàn)為運輸機械、小型機具、耕作機械多，田間、大中型、高性能、收獲、種植等機具較少。

4 丘陵山區(qū)宜機化改造助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的對策

4.1 改善耕道條件

丘陵山區(qū)狹窄的耕道限制了大中型農(nóng)機具的應(yīng)用，為了加快宜機化改造的進度，首先要完善丘陵山區(qū)的耕道建設(shè)。根據(jù)大中型機具的行駛需求，耕道的寬度要在4～6 m，以方便農(nóng)機具的進出。農(nóng)業(yè)種植中主要使用的農(nóng)機具有農(nóng)用車、拖拉機、播種機及收割機等，農(nóng)村耕道建設(shè)需結(jié)合農(nóng)機類型與丘陵山區(qū)的行車特點，按照國家四級公路標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。如果丘陵山區(qū)的地勢陡峭，耕道的設(shè)計中寬度則要設(shè)置為4 m，車速10 km/h，并要設(shè)計錯車道。村內(nèi)道路可使用瀝青路面，丘陵的機耕道寬度滿足農(nóng)機進出即可，路面可進行一定的硬化處理。農(nóng)田宜機化改造，農(nóng)機便利的進出是基本條件，要為農(nóng)機在丘陵山區(qū)的應(yīng)用創(chuàng)造良好的耕道條件，以充分發(fā)揮出農(nóng)機生產(chǎn)的效率。

4.2 做好耕地聯(lián)通工作

耕地聯(lián)通是宜機化改造的基礎(chǔ)，要將丘陵山區(qū)小地塊進行整合，使小地塊變成大地塊，為農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；N植奠定基礎(chǔ)。一是水田整治，根據(jù)機械化種植和作業(yè)條件的需求，使用消坎、填溝的方式，將小水田整合在一起，以打造高標(biāo)準(zhǔn)水田為原則，形成連片的大水田。二是旱地改造，主要有兩種方式：第一，緩坡改造，即將丘陵山區(qū)耕地整理成條帶狀；第二，梯臺改造，即將異形地、巴掌田整合成大的梯田。以上兩種改造方式要根據(jù)整理地塊的實際情況進行選擇。完成耕地聯(lián)通后，還需進行灌溉設(shè)施的建設(shè)，如溝渠的聯(lián)通，耕道的加寬、緩坡改造等，以滿足農(nóng)機作業(yè)的基本需求。針對坡度超過25°的地塊，需退耕還林或還草，以助力當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)。三是針對已經(jīng)完成聯(lián)通和改造的耕地，注重農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合推廣，進一步鞏固宜機化改造成果，實現(xiàn)耕地最大化的生產(chǎn)效益［4］。

4.3 完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體系

逐步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的構(gòu)建，為宜機化改造創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要發(fā)揮引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)作用，加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、機械化等支撐力度，持續(xù)提升耕地的利用率。將宜機化改造推廣工作納入各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門考核體系，督促和激勵各級相關(guān)部門積極開展宜機化改造工作。丘陵山區(qū)宜機化改造首先要制定農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)機械化種植的需求，進行丘陵山區(qū)耕地的整理建設(shè)。整理建設(shè)主要針對的是坡度小于15°的地塊，分為旱田和水田兩個方面。

4.3.1 水田標(biāo)準(zhǔn)。如果是平壩微丘的耕地，將分散的小地塊整理成大地塊，按照長100 m、寬30 m的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進行整理，完成整地后進行排灌設(shè)施建設(shè)。田間道路建設(shè)需結(jié)合水田種植需要使用的機具進行建設(shè)，縱坡不可超過6%，方便機具進出即可；針對坡度大于6°的梯田，可整理成水平條田，寬度適合小型農(nóng)機作業(yè)即可，長度要盡量大于35 m。將分散的梯田整理成條田塊，縱坡控制在9%以內(nèi)，并進行灌溉設(shè)施的建設(shè)。

4.3.2 旱地標(biāo)準(zhǔn)。采取因地制宜與水土保持的原則。一種是旱地的緩坡化整理，以使用大中型機械設(shè)備為標(biāo)準(zhǔn)，山丘坡度低于10°，將分散的地塊聯(lián)通，緩坡化改造，寬度為機械設(shè)備寬幅的整倍數(shù)，長度大于100 m、縱坡在6%以內(nèi)，橫坡控制在3°以下；另一種是旱地梯臺式改造，針對坡度在10°～15°的旱地，長度要超過100 m，越長越好，橫向坡度小于3°，縱向小于9%，以中小型機具應(yīng)用為方向，整理后的旱地寬度要大于機具寬幅的2倍。當(dāng)耕地的坡度為15°～20°時，使用螺旋梯臺標(biāo)準(zhǔn)對耕地進行改造，整理為緩坡耕地，適用于小型機具，橫向坡度在3°以內(nèi)，縱坡控制在12%以下，寬度為機具寬幅的倍數(shù)即可。

4.4 完善配套設(shè)施建設(shè)

隨著我國城市化進程的不斷加快，大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，使得部分丘陵山區(qū)的耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，為宜機化改造創(chuàng)造了有利條件。要將丘陵山區(qū)宜機化改造與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，對土地進行集約化管理，為土地流轉(zhuǎn)做好準(zhǔn)備，在土地流轉(zhuǎn)工作的支持下培育農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的市場化運營。一是扶持農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，貫徹落實農(nóng)業(yè)經(jīng)營各項政策，保障農(nóng)機推廣工作的順利開展；二是提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量，提升農(nóng)機服務(wù)市場化運作水平，包括農(nóng)機培訓(xùn)、維修、養(yǎng)護、存放等，同時提供農(nóng)產(chǎn)品初步加工機具服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)耕種收全流程機械化發(fā)展速度；三是曬場、烘干、機具庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也應(yīng)列入宜機化改造的重點；四是打造區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機服務(wù)站與救援中心，為農(nóng)機提供緊急維修與救援服務(wù)，使其成為農(nóng)業(yè)機械化種植有力的后勤保障。

4.5 優(yōu)化農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)機裝備是宜機化改造的基礎(chǔ)，為了解決農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)機與農(nóng)藝融合為核心，構(gòu)建農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研體系，打造農(nóng)機示范區(qū)，為農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、市場等多方面的保障，促進農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，補齊短板。依據(jù)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，針對性地研發(fā)農(nóng)機產(chǎn)品，新的農(nóng)機產(chǎn)品要適應(yīng)丘陵山區(qū)的種植特點，突顯出先進性與環(huán)保性，以農(nóng)業(yè)種植全流程機械化發(fā)展為方向，為宜機化改造提供助力。例如，林果產(chǎn)業(yè)需要的配套農(nóng)機有施肥、中耕、修剪機具，糧食種植則是播種、收割、灌溉等方面的機械設(shè)備，蔬菜種植需要的配套機具有種植、收獲、儲運、保鮮等農(nóng)機和生產(chǎn)加工設(shè)備［5］。

4.6 增強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展意識

丘陵山區(qū)宜機化改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、政府、社會組織機構(gòu)等的大力支持。地方財力有限，無法為宜機化改造提供充足的資金，需積極引入社會資本，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供驅(qū)動力，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是地方政府相關(guān)職能部門要積極參與，針對機械化發(fā)展薄弱的地區(qū)，加大技術(shù)與資金扶持力度，打造示范區(qū)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)亻_展宜機化改造。二是給予積極進行宜機化改造的農(nóng)民一定的政策補貼，調(diào)動其改造的積極性，加快農(nóng)業(yè)機械化推廣的步伐。三是將宜機化與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)理念傳遞給農(nóng)民，強化其對農(nóng)機具的認識和使用農(nóng)機具的意識。首先要做好宣傳工作，讓農(nóng)民了解和認識什么是宜機化、什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及兩項工作開展的價值和意義；其次，加強培訓(xùn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)體系對農(nóng)民的技術(shù)和知識有一定要求，農(nóng)民要掌握和熟悉農(nóng)機的駕駛及其他生產(chǎn)機具的操作技能；最后，搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民答疑解惑，指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)活動，提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的水平與質(zhì)量。

5 結(jié)語

丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造難度大、涉及范圍廣，需要當(dāng)?shù)卣块T投入大量的精力、物力、財力及人力等資源，并且需要經(jīng)過長效化的開展，保證宜機化的改造成效。宜機化改造不僅僅是農(nóng)業(yè)機械化推廣中的重要工作，其還包括了農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機生產(chǎn)制造等多個方面的內(nèi)容，改造工作既系統(tǒng)又復(fù)雜，牽涉范圍廣，覆蓋面積大，應(yīng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加大標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)機的作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)宜機化改造助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)，促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化高水平、高質(zhì)量發(fā)展。