新鄉(xiāng)賢助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的必要性與實(shí)施策略

鄭 毅 王慧敏

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

“新鄉(xiāng)賢”主要指與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土有密切聯(lián)系的，有一定知識(shí)、文化或技能特長(zhǎng)，依靠較高的道德素養(yǎng)、政治覺(jué)悟和感召力，積極投身社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的群體［1］。在新時(shí)代，研究新鄉(xiāng)賢助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的肌理脈絡(luò)和實(shí)施策略，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

1 政策背景

2018年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次提出開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)是解決精神文明實(shí)踐誰(shuí)來(lái)做、做什么和怎么做的問(wèn)題；通過(guò)創(chuàng)新方式方法，將文明實(shí)踐有效融入農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，努力搭建適應(yīng)農(nóng)村群眾對(duì)美好生活期待的新載體，構(gòu)建推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)村文明創(chuàng)建的新陣地。

2019年中央一號(hào)文件將開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)列為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心舉措。2019年8月，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》將用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在農(nóng)民群眾中深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育的重要途徑。

2016年中央一號(hào)文件將“新鄉(xiāng)賢”列為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要參與者。2017年中央一號(hào)文件將“新鄉(xiāng)賢”視為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?018年中央一號(hào)文件將“新鄉(xiāng)賢”看作深化村民自治實(shí)踐、提升鄉(xiāng)村德治水平、傳承鄉(xiāng)村文明的重要人群基礎(chǔ)。

在新時(shí)代，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的獨(dú)特作用，對(duì)于探索與實(shí)踐農(nóng)村精神文明建設(shè)、傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也與推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)天然契合。

2 新鄉(xiāng)賢助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的可能性與必要性

開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要任務(wù)是用社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，解決當(dāng)前農(nóng)村精神文明實(shí)踐面臨的農(nóng)民群體內(nèi)生道德動(dòng)力和外在道德約束失靈等突出難題。而新鄉(xiāng)賢所兼具的道德示范效應(yīng)、凝聚號(hào)召影響和融合溝通優(yōu)勢(shì)，都為其助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)提供了可能［2］。

2.1 農(nóng)村精神文明實(shí)踐的內(nèi)生性與外源性動(dòng)力不足

2.1.1 農(nóng)民群體內(nèi)生性道德訴求虛化。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的再度分散化、個(gè)體流動(dòng)性的加強(qiáng)以及物質(zhì)生活的極大改善等，徹底改變了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)依附性。農(nóng)民個(gè)體在經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)自給、農(nóng)村基層治理組織公權(quán)力對(duì)絕對(duì)管控狀態(tài)的逐步剝離、公民法律權(quán)利的逐步完善等，極大地拓展了農(nóng)民在精神領(lǐng)域的自主權(quán)。這意味著農(nóng)村的基層治理組織不能再通過(guò)簡(jiǎn)單的政治說(shuō)教、干預(yù)來(lái)影響農(nóng)民的道德選擇，更不能超越法律來(lái)強(qiáng)迫農(nóng)民道德服從。

外在精神供血機(jī)制弱化后，農(nóng)民內(nèi)在精神生活逐步虛化，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革隨之而來(lái)的拜金主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)泛起，庸俗、低俗、媚俗文化頻生，給精神虛化的農(nóng)民群體帶來(lái)重大的沖擊。此外，維系鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底改變后，鄉(xiāng)村的“圈子”“面子”文化軀殼尚存，大操大辦、奢侈浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)的負(fù)面效應(yīng)被不斷放大，鄉(xiāng)村倫理秩序運(yùn)轉(zhuǎn)也面臨“空殼化”的困境。

2.1.2 農(nóng)村治理中的道德約束機(jī)制式微。農(nóng)民道德選擇自主性增強(qiáng)，導(dǎo)致道德行為空間增大與內(nèi)生道德動(dòng)力弱化現(xiàn)象并存，這決定了農(nóng)村的精神文明建設(shè)必須尋找或借助外力來(lái)助推，以此解決農(nóng)民群體道德內(nèi)化進(jìn)程的階段性困境。而健全的道德賞罰機(jī)制可以為農(nóng)民的“善”與“惡”抉擇提供正向的道德指引風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)前，傳統(tǒng)意義的道德賞罰方式在農(nóng)村快速、激烈的社會(huì)變遷中已經(jīng)逐步失去調(diào)節(jié)力或無(wú)法完全滿足農(nóng)民群體道德約束乃至精神文明實(shí)踐需要。例如，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法制度因?yàn)槿松砜刂?、等?jí)觀念、男尊女卑等落后思想，大部分內(nèi)容已經(jīng)不適合社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)要求而被廢棄或取締。傳統(tǒng)影響農(nóng)民道德行為的鄉(xiāng)約民規(guī)因滯后于時(shí)代發(fā)展要求或效力有限，或名存實(shí)亡。就法律規(guī)章而言，目前國(guó)家法律可以為農(nóng)民的道德行為劃定底線，但要想使其對(duì)農(nóng)民道德思想提升做出激勵(lì)尚有難度［3］。

2.2 “新鄉(xiāng)賢”群體鄉(xiāng)土情結(jié)和道德示范效應(yīng)濃郁

2.2.1 造福桑梓、服務(wù)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈情懷與使命意識(shí)。對(duì)于“在鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)賢而言，鄉(xiāng)村是其成長(zhǎng)與發(fā)展的沃土，是他們精神塑化和成就事業(yè)的地方。那些愛(ài)鄉(xiāng)樂(lè)土的優(yōu)秀基層干部、優(yōu)秀黨員、道德模范等“在鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)賢，相比普通群眾而言有更強(qiáng)的振興鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村意識(shí)，有更強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村道德建設(shè)責(zé)任感與使命感，有更明確的助力新時(shí)代文明實(shí)踐、推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)傳承的主動(dòng)性。例如，江蘇省淮安市全國(guó)道德模范“大湖鴻雁”唐真亞，就是借助自身懿行善舉助力農(nóng)村精神文明實(shí)踐的優(yōu)秀典范。作為淮安市洪澤區(qū)的一名普通鄉(xiāng)村郵遞員，他甘于平凡，用20年的光陰開(kāi)辟“水上郵路”，水陸行程超30萬(wàn)km，投遞報(bào)刊和信件135萬(wàn)多份；他為漁民排憂解難，幫助孤兒解決生活難題；他自費(fèi)建起“漁家書(shū)屋”，傳播政策、傳授技術(shù)。這些看似平實(shí)細(xì)微的點(diǎn)滴善行義舉，在農(nóng)村精神文明實(shí)踐過(guò)程中熠熠生輝。

對(duì)于“不在鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)賢而言，他們或是離退休官員或是返鄉(xiāng)企業(yè)家或是下鄉(xiāng)科技工作者或是歸國(guó)僑胞，雖然他們多已離土離鄉(xiāng)，但奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里、造福鄉(xiāng)民的“初心”始終未改。他們多以捐資助教、捐資助農(nóng)、科技下鄉(xiāng)等間接方式，助力農(nóng)村精神文明實(shí)踐。例如，淮安市洪澤鄉(xiāng)賢蘇州分會(huì)200余名鄉(xiāng)賢在2019年7月6日一天就捐資156.9萬(wàn)元支援家鄉(xiāng)貧困失學(xué)兒童；淮安市岔河鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)的青年孫大兵，興業(yè)后不忘桑梓，2015—2019年累計(jì)捐款超過(guò)151萬(wàn)元助力岔河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公益服務(wù)。

2.2.2 德高望重、凝聚人心的號(hào)召能力和教化影響。新鄉(xiāng)賢群體的“賢”是他們的基本特質(zhì)，集中表現(xiàn)為才德高、聲望高、口碑好。正是這些特質(zhì)使得他們能從普通鄉(xiāng)民中脫穎而出，逐漸成為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的道德樣板和精神標(biāo)桿。這些特質(zhì)也使他們更易實(shí)現(xiàn)對(duì)身邊群眾的精神感化，也更易集聚農(nóng)村的各方面力量推動(dòng)農(nóng)村精神文明實(shí)踐。

大多數(shù)新鄉(xiāng)賢對(duì)所在鄉(xiāng)土的文化有清晰的認(rèn)知，但又不循規(guī)蹈矩、故步自封。他們樂(lè)于追隨時(shí)代前進(jìn)、接受現(xiàn)代文明浸染，能夠接納傳統(tǒng)而又面向現(xiàn)代，扎根鄉(xiāng)村而又對(duì)城市文明的優(yōu)勢(shì)感同身受。新鄉(xiāng)賢的這種特有的經(jīng)歷、視野和德性自覺(jué)，也使他們催生的鄉(xiāng)賢文化能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的變動(dòng)潮流，同時(shí)更易被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民所理解與接納。例如，淮安市劉老莊村黨總支書(shū)記朱林在2009年毅然關(guān)閉自己在蘇南收入頗豐的公司，懷揣興村富民夢(mèng)，帶領(lǐng)劉老莊村村民利用不到10年的時(shí)間，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村、落后村建成富裕村、“全國(guó)文明村”和“全省最美鄉(xiāng)村”。他依靠的就是推行鄉(xiāng)村改革過(guò)程中身先示范、道德垂范所積累的信任資本和品行聲望。

2.2.3 融合鄉(xiāng)里、溝通調(diào)和的親和優(yōu)勢(shì)與感染能量。新鄉(xiāng)賢群體多兼顧知情達(dá)理的優(yōu)秀稟賦。他們來(lái)源于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民，具備傳統(tǒng)的親緣、地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，同時(shí)善于運(yùn)用親近平和的方式實(shí)現(xiàn)與普通鄉(xiāng)民的道德溝通，引導(dǎo)他們認(rèn)同、崇尚并參與農(nóng)村精神文明實(shí)踐。

在實(shí)踐中，新鄉(xiāng)賢熟識(shí)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中的民俗民約、了解鄉(xiāng)民的生活習(xí)俗和選擇傾向。在推動(dòng)村民弘德行善、砥礪德行的過(guò)程中，他們能夠以鄉(xiāng)土“老理”作為切入點(diǎn)，利用鄉(xiāng)情人緣紐帶，通過(guò)樸實(shí)平白的言語(yǔ)和深入淺出、和風(fēng)細(xì)雨的方式，化解鄉(xiāng)民之間的矛盾糾紛，提升農(nóng)民的道德自覺(jué)，改善農(nóng)村不良風(fēng)氣。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢善于覺(jué)察黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)的指向變動(dòng)，樂(lè)于推動(dòng)上層政策向鄉(xiāng)村基層脈絡(luò)轉(zhuǎn)化。許多新鄉(xiāng)賢善于思考，愿意嘗試用新理念、新思路和新方法助力農(nóng)村精神文明實(shí)踐。而吸納了法制觀念和民主意識(shí)的新鄉(xiāng)賢群體，能使用兼顧當(dāng)代文明規(guī)則又貼近鄉(xiāng)民口味的調(diào)節(jié)方式，充分釋放自身的感染力量［4］。

3 新鄉(xiāng)賢助力淮安市新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的策略

3.1 優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，助力“凝聚群眾”

要想扎實(shí)推進(jìn)淮安市新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)，首先要明確建設(shè)主體，即解決“誰(shuí)來(lái)建設(shè)”問(wèn)題。目前，村一級(jí)建設(shè)主體一般為法定的農(nóng)村基層治理組織（主要是村黨組織和村民委員會(huì)）。而新鄉(xiāng)賢的加入可以進(jìn)一步豐富新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心的建設(shè)主體，充分發(fā)揮其上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、利益反饋與居中調(diào)解等作用。

一是為農(nóng)村基層治理組織“出謀劃策”或者“代言宣講”，協(xié)助其向農(nóng)民傳達(dá)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民精神文明建設(shè)的政策主張和指示精神。農(nóng)民受文化水平和認(rèn)知能力所限，對(duì)于村黨組織和村委會(huì)傳達(dá)的中央政策與精神不一定能完全理解、認(rèn)可和接納。而新鄉(xiāng)賢因?yàn)樘?hào)召力、示范作用以及與農(nóng)民相仿相通的親和優(yōu)勢(shì)，能將中央的政策與精神用通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、接地氣的方式予以轉(zhuǎn)化，同時(shí)可以由農(nóng)村基層治理組織授權(quán)，直接扮演“宣講者”的角色［5］。

二是充分了解農(nóng)民群體利益需求，征求民情民意，用柔和、靈活的方式向農(nóng)村基層治理組織傳遞農(nóng)民訴求，并協(xié)助其解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。盡管受到城市化和人員流動(dòng)性大的沖擊，目前鄉(xiāng)村社會(huì)仍然保留了相對(duì)密切的地緣、血緣和人緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因而涉及農(nóng)民尤其是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的問(wèn)題，就不能簡(jiǎn)單地用村黨組織或村委會(huì)的行政指令或強(qiáng)制要求來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，部分村民對(duì)村基層治理組織的一些行為決策，可能存在意見(jiàn)但選擇“暫時(shí)隱忍”或“敢怒不敢言”，長(zhǎng)此以往十分不利于維系鄉(xiāng)村干群關(guān)系，而新鄉(xiāng)賢恰恰可以居中調(diào)和，發(fā)揮鄉(xiāng)村“穩(wěn)壓閥”的作用。

3.2 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力“引導(dǎo)群眾”

新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)要想達(dá)成“引導(dǎo)群眾”的實(shí)踐效果，需要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民參與精神文明實(shí)踐的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體社會(huì)主義道德精神的逐步內(nèi)化。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠由上而下、簡(jiǎn)單空洞、枯燥無(wú)味的道德說(shuō)教難以實(shí)現(xiàn)。必須聯(lián)系農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益需求，以此打破與農(nóng)民精神進(jìn)行深入交流的現(xiàn)實(shí)壁壘，從而在解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)道德教育或引導(dǎo)。事實(shí)證明，諸多新鄉(xiāng)賢能夠真正貼近、關(guān)注普通農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活，真正了解鄉(xiāng)民的所思所盼所想，以“春風(fēng)化雨、點(diǎn)滴入土”的方式影響農(nóng)民群眾的道德觀念和行為方式。

3.3 夯實(shí)人文基礎(chǔ)，助力“以文化人”

“以文化人”是新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心的主要功能。目前，農(nóng)民公共文化活動(dòng)呈現(xiàn)出的功利化、庸俗化、低俗化等傾向，既與其內(nèi)生道德水平滑坡有關(guān)，也與農(nóng)村公共文化活動(dòng)載體單一、內(nèi)容乏味、形式單調(diào)密切相關(guān)。近年來(lái)，黨和國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施的投入力度，許多鄉(xiāng)村都努力拓展農(nóng)民的文化活動(dòng)空間，建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋、文化禮堂、文體廣場(chǎng)等文化設(shè)施。從項(xiàng)目組對(duì)淮安市部分鄉(xiāng)村的調(diào)研情況來(lái)看，一些文化場(chǎng)所雖然設(shè)施齊全、裝修精美，但僅作為文化交流和參觀的展示窗口，日常人丁稀少，沒(méi)有達(dá)到活躍鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)的初始目的。其主要原因并不在于農(nóng)民沒(méi)有文化需求，而是目前農(nóng)村的公共文化活動(dòng)吸引力與感染力不足，無(wú)力推動(dòng)農(nóng)民從關(guān)門(mén)閉戶的私人文化向開(kāi)放共享的鄉(xiāng)村公共文化轉(zhuǎn)移。而諸多新鄉(xiāng)賢既有深?lèi)?ài)鄉(xiāng)土文化之心，又有造福桑梓之意，更有弘文傳藝之能，組織與吸納他們廣泛參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，可以有效地激發(fā)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展活力，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效果。

3.4 營(yíng)造實(shí)踐環(huán)境，助力“移風(fēng)易俗”

推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要功能。而新鄉(xiāng)賢群體既可以發(fā)揮“村看村、戶看戶”的示范引領(lǐng)作用，又可以在農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明治理中發(fā)揮督促農(nóng)民自我組織、自我監(jiān)督和自我管理的作用［6］。

目前，新鄉(xiāng)賢群體致力于與鄉(xiāng)村基層治理組織密切合作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袂槊耧L(fēng)實(shí)際，深入挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化中可利用的道德文化資源，廢止各種阻滯文明鄉(xiāng)風(fēng)形成的陳規(guī)陋習(xí)，努力探索當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民樂(lè)于接納且行之有效的道德賞罰實(shí)踐方式。具體而言，鄉(xiāng)村基層治理組織招募新鄉(xiāng)賢成立村民道德行為評(píng)價(jià)組織，對(duì)明德彰禮、樂(lè)善好施、孝老愛(ài)親、勤勞致富和誠(chéng)信質(zhì)樸的道德典范進(jìn)行褒獎(jiǎng)，以此在鄉(xiāng)村營(yíng)造人人見(jiàn)賢思齊的良好氛圍。同時(shí)，對(duì)于失德失信、虐待老幼、懶惰自私等行為，在鄉(xiāng)村內(nèi)部制造一種輿論壓力，從而達(dá)到批評(píng)譴責(zé)和教育糾偏的作用。

要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明實(shí)踐的最終目標(biāo)，需要長(zhǎng)期孕化、久久為功。對(duì)于新鄉(xiāng)賢群體，只要廣泛發(fā)動(dòng)、持續(xù)培育、有效激勵(lì)，其必將成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。