鄉(xiāng)村振興視閾下民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境及對策

任 靜 沈萬根

（1.延邊大學 人文社會科學學院，吉林 延吉 133002；2.延邊大學 馬克思主義學院，吉林 延吉 133002）

1 引言

黨的十八大以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實施，我國民族地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就。習近平總書記指出：“推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留的安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！币虼舜罅膭蠲褡宓貐^(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既順應了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略趨勢，又使民族地區(qū)大學生能夠在大經(jīng)濟趨勢中實現(xiàn)個人價值。

2 民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1 民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)較少

近年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)了質(zhì)的進步，大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例也逐年攀升，但大多集中在大、中型城市，真正返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民族地區(qū)高校大學生少之又少。一部分大學生已經(jīng)成為社會創(chuàng)業(yè)的主體，但是由于存在大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基數(shù)不足，增長率緩慢等原因，使鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以落實到實際生活中。另外，民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，存在掛牌生產(chǎn)、貼牌套現(xiàn)、套補助等名不副實的問題，并不從事實際的生產(chǎn)，僅僅以政策優(yōu)惠換取企業(yè)生存空間。個別地方即便有相當充分的政策優(yōu)惠，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)仍然數(shù)量少。

2.2 民族地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)能力不足

如今大部分民族地區(qū)高校均具備扶植大學生創(chuàng)業(yè)的能力，但是如何將民族高校大學生資源轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟發(fā)展的核心力量是很多地區(qū)亟待解決的重要實踐課題。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)活動項目的基礎是創(chuàng)業(yè)者具備一定自我創(chuàng)新意識，并且需要結(jié)合民族地區(qū)域特色進行綜合分析之后再確定具體方案，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展需要或發(fā)展特色謀求發(fā)展。而目目前受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分民族地區(qū)高校大學生畢業(yè)后選擇工作時希望獲得“鐵飯碗”工作。首選國家公務員、國有企業(yè)或大型的中外合資公司，少數(shù)大學生會選擇自主創(chuàng)業(yè)，選擇返鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的大學生更是少之又少。此外，創(chuàng)業(yè)不單單是一個人的事情，更需要一個團隊進行管理、運作、溝通、協(xié)調(diào)，大學生畢業(yè)后能力有限，也導致一些大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗。

2.3 政府支持民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度不足

民族地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)是受制于政策的缺乏可操作性。民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的最大問題是缺乏積極性，積極性不僅是依靠制定相關的政策以及多方宣傳形成社會氛圍的簡單操作就可以形成，更多的是政策是否能落實到位，比如資金補助是否能及時到達責任主體，政策審查上是否設有灰色不明確的相關限定，這些都可能成為民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻礙。政策只有具有權(quán)變功能，減少民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后顧之憂，才能形成政府政策與民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的良性互動。

2.4 民族地區(qū)高校的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育體系不完善

如今民族地區(qū)高校的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育體系存在不足，一是，民族地區(qū)高校的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育知識框架結(jié)構(gòu)不健全。由于涉及創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容多是普遍性問題，但是民族地區(qū)高校教師講解的內(nèi)容基本都是基礎理論知識，并沒有結(jié)合民族地區(qū)實際情況安排課程，因此缺乏針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育的知識和實踐知識。二是，民族地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容缺乏對政府政策的解讀，大學生在不了解政策的前提下很難開展創(chuàng)業(yè)。三是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要提前規(guī)劃，如創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展方向、詳細項目規(guī)劃、企業(yè)的風險評估、企業(yè)的經(jīng)營管理方式等，這是一項系統(tǒng)的工程，由于學校的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)課程知識體系不完善，所以常常造成學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗。

3 促進民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效對策

3.1 提高民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識

第一，民族地區(qū)高校大學生想擁有創(chuàng)業(yè)意識必須客觀的認知自己的優(yōu)勢和不足，主動學習創(chuàng)業(yè)相關的理論知識和創(chuàng)業(yè)技能，積極的了解創(chuàng)業(yè)所需要的外部條件，對創(chuàng)辦企業(yè)要進行科學的風險評估，并對比同行業(yè)其他企業(yè)的發(fā)展和營銷狀況，為自身創(chuàng)辦企業(yè)打下堅實的基礎。

第二，針對民族地區(qū)高校大學生創(chuàng)新意識不足，學校也應當擔負起協(xié)調(diào)組織的責任，可以針對大學生創(chuàng)業(yè)去了解一些實踐平臺，通過提供政策補助與資金支持，有效的調(diào)動大學生創(chuàng)業(yè)的積極性從而積累相關的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

第三，在社會中要大力提倡大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，國家通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳渠道，通過樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標兵，創(chuàng)業(yè)先鋒等先進人物來為民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做表率，切實加強民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。

3.2 提高民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力

第一，民族地區(qū)高校大學生需要有組織、有目的地進行創(chuàng)業(yè)實踐活動，這是創(chuàng)業(yè)成功的重要保證。為此，學校應提供相關創(chuàng)業(yè)實踐活動平臺以幫助民族地區(qū)高校大學生提高創(chuàng)業(yè)能力，這類平臺的優(yōu)點是費用低廉甚至一些公益的創(chuàng)業(yè)服務平臺根本不需要繳費，學生可以從中學習到寶貴的經(jīng)驗，為自身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展做好準備，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

第二，鼓勵民族地區(qū)高校大學生應積極參加學校和社會機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)比賽，通過參賽獲得專業(yè)導師、評委以及企業(yè)領導的建議和指導，從而提升自己的素質(zhì)和綜合能力。民族地區(qū)高校大學生想要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必須了解家鄉(xiāng)的相關政策和政府指派的實踐基地，主動參與學習一些企業(yè)運營管理方式、疑難問題處理的知識。

第三，民族地區(qū)高校大學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中應樹立正確的價值觀，一方面要靠高校的相關部門進行正確的價值疏導，其中包括法律法規(guī)的講解以及創(chuàng)業(yè)政策本義解析等。另一方面，大學生要樹立正確就業(yè)觀點，把個人價值和社會價值聯(lián)系起來，在奉獻社會中實現(xiàn)個人價值。因此，提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力是一個多責任主體的良性互動漸進的過程，社會各界通過不同的方式提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實際能力，大學生本人也要肩負社會寄托，為鄉(xiāng)村振興貢獻一己之力。

3.3 完善民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策

第一，針對民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的資金短缺問題，政府應設立專門的基金會，提供低息貸款，甚至無息貸款的業(yè)務方式，大力支持民族地區(qū)高校大學生開展創(chuàng)業(yè)工作。針對民族地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)用地困難的問題，政府應提前規(guī)劃，利用閑置土地或開荒山地等方式，為民族地區(qū)高校大學生提供創(chuàng)業(yè)場所，同時政府設置科技和實踐中心為大學生提供全面的服務。

第二，政府應對民族地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校大學生給予租房補貼。為了給廣大民族地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動，可以大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的高校眾創(chuàng)空間。

第三，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受就業(yè)扶持政策。

3.4 完善民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系

第一，針對民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，建議落實以下具體措施：加強高校之間的交流與互動，在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上交流經(jīng)驗，高校各機構(gòu)應負起協(xié)同一致責任，各部門加強協(xié)調(diào)配合，責任要落實到每個主體，尤其是創(chuàng)業(yè)導師負責制，創(chuàng)業(yè)導師是大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的第一指導人，也是理論導師。創(chuàng)業(yè)導師負責制可以有效的防范大學生創(chuàng)業(yè)迷茫期錯誤的戰(zhàn)略定位與選擇，此外，導師的創(chuàng)業(yè)評估是大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效第一手來源，可以有效的總結(jié)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際遇到的問題以及具體解決措施，為后續(xù)活動的開展積累經(jīng)驗。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)刎撠煵块T，比如居委會、村委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的創(chuàng)業(yè)指導中心，應該為民族地區(qū)高校大學生創(chuàng)業(yè)提供充足的信息資源，信息是創(chuàng)業(yè)的觀點，也是投資的關鍵，民族地區(qū)高校大學生對當?shù)厝狈?chuàng)業(yè)的大環(huán)境認識，需要當?shù)赜嘘P部門進行指導，這包括勞動力就業(yè)配置狀況，當?shù)刭Y源優(yōu)勢及特色，過去創(chuàng)業(yè)政策案例以及未來的發(fā)展前景規(guī)劃。

4 結(jié)語

建立良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育體系，是培養(yǎng)優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，繼而實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的必要條件。政府相關部門和高校需要給民族地區(qū)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，制定的政策要有實際的指導意義，積極解決大學生的醫(yī)保、社保、戶口、貸款等問題。政府部門要提高執(zhí)行力，各部門相互促進。高校要積極培養(yǎng)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，制定創(chuàng)業(yè)類的必修課和選修課課程，完善知識理論結(jié)構(gòu)體系。民族地區(qū)高校大學生要積極參加教育部門、學校或社會機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)比賽，獲得寶貴的經(jīng)驗提升自身創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和實踐能力，從而更好地發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展進程。