鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作參與異地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)的研究①

李 飛

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州貴陽550025）

易地扶貧搬遷是重要的扶貧舉措，特別是在鄉(xiāng)村振興的大背景之下，其對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有著積極的作用。然而易地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)還存在諸多問題，阻礙了鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。為此，有必要加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)的研究。

1 異地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)面臨的問題

1.1 社區(qū)文化建設(shè)專業(yè)人才匱乏，建設(shè)主體單一

一是社區(qū)文化建設(shè)整體水平不高，工作人員素質(zhì)整體偏低。在異地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)過程中，真正參與到社區(qū)文化建設(shè)的主體是社區(qū)工作人員，但這部分人群中大多為非文化建設(shè)相關(guān)專業(yè)的人員，還有部分人員即將退休或已經(jīng)退休，作為社區(qū)主體的農(nóng)民很少參與社區(qū)文化建設(shè)。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。因?yàn)橘Y金投入不足，社區(qū)工作人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。三是社區(qū)文化建設(shè)主體單一。大多數(shù)情況下社區(qū)工作人員通過張貼海報(bào)、在文化墻上畫一些文化宣傳圖、偶爾在節(jié)假日舉辦簡(jiǎn)單節(jié)日慶典活動(dòng)作為社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)。這些活動(dòng)只是社區(qū)工作人員單方面“輸血式”社區(qū)活動(dòng)，使得社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)同度不夠，社區(qū)文化建設(shè)的效果不佳［1］。

1.2 社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的參與度不高

搬遷社區(qū)居民大多來自偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，對(duì)知識(shí)和文化方面需求不高，甚至對(duì)文化建設(shè)持完全忽視的狀態(tài)。這類人群遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來到陌生的環(huán)境，原有文化無法傳承，對(duì)社區(qū)文化融入程度低，缺乏認(rèn)同感和歸屬感；對(duì)社區(qū)文化娛樂活動(dòng)參與度低。這主要是由于一是獲取文化建設(shè)活動(dòng)與文化建設(shè)相關(guān)信息的途徑較少，并且對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的開展缺乏深入了解。二是社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容單一，活動(dòng)時(shí)間和場(chǎng)地設(shè)置不合理等，這使得社區(qū)居民對(duì)活動(dòng)參與度不高。并且由于經(jīng)費(fèi)等的制約，文化建設(shè)活動(dòng)開展質(zhì)量和水平不高，且長(zhǎng)時(shí)間得不到優(yōu)化和提高。三是文化建設(shè)宣傳力度不夠，沒有充分利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源以點(diǎn)帶面進(jìn)行宣傳。

1.3 政府對(duì)社區(qū)特色文化建設(shè)的資金投入不足

在異地扶貧搬遷的社區(qū)中，社區(qū)的文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，社區(qū)居民平時(shí)的休閑娛樂主要是熟人聊天、打牌、打麻將、遛狗、少數(shù)人員跳廣場(chǎng)舞等，娛樂方式相對(duì)單一，乏味。部分人群雖有自己的傳統(tǒng)文化，如傳統(tǒng)手工刺繡、地方風(fēng)俗習(xí)慣等，但是由于搬遷到陌生環(huán)境中，搬遷社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，使得社區(qū)居民地方文化風(fēng)俗和民族特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沒有得到很好保護(hù)和傳承，搬遷社區(qū)居民文化需要也得不到滿足，社區(qū)體驗(yàn)感差導(dǎo)致搬遷居民不能很好地融入社區(qū)生活。

1.4 社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)制度不完善

沒有健全的文化管理制度，搬遷社區(qū)最大的問題是文化建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度不健全，政策執(zhí)行力度低［2］。具體表現(xiàn)在缺乏專業(yè)的文化建設(shè)從業(yè)人員，社區(qū)文化工作者由于身兼數(shù)職，工作繁忙，工作人員在文化建設(shè)方面的精力投入不夠；文化建設(shè)政策推行力度小，信息傳達(dá)渠道不暢通，導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)文化建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)。一方面，沒有安排相關(guān)部門專門管理社區(qū)文化建設(shè)，不收集居民意見，也不注重安置地居民的參與，開展的文化活動(dòng)部分流于形式，浮于表面。有些文化建設(shè)方案的制定沒有結(jié)合社區(qū)的實(shí)際況與居民的實(shí)際需要，讓安置區(qū)文化建設(shè)處于碎片化現(xiàn)象，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)產(chǎn)生枯燥感。另一方面，社區(qū)居民作為社區(qū)主體，對(duì)新社區(qū)缺乏安全感和認(rèn)同感，因此在社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)中處于被動(dòng)地位，而社區(qū)工作人員也常常會(huì)忽視這一群體在文化建設(shè)中的主體地位。此外，長(zhǎng)期包辦的工作模式?jīng)]有充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，使得易地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足，居民對(duì)政府過于依賴的行為大大加重了社區(qū)文化建設(shè)的成本，居民自我管理和自我服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，相應(yīng)激勵(lì)制度也不完善，居民很大程度上成為社區(qū)文化建設(shè)的旁觀者［3］。

2 社會(huì)工作者參與異地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策研究

2.1 政府主導(dǎo)，社會(huì)工作者協(xié)同，多方合作共同參與社區(qū)文化建設(shè)

異地扶貧搬遷社區(qū)是依托政府支持建立起來的，在社區(qū)文化建設(shè)的歷程中，政府相關(guān)部門牽頭參與社區(qū)文化建設(shè)，社會(huì)工作者充分發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì)，鏈接社會(huì)社會(huì)組織、志愿者、社區(qū)居委會(huì)、文化建設(shè)專業(yè)人才等多方參與社區(qū)文化建設(shè)，特別是挖掘和吸引有情懷的社會(huì)工作者參與到社區(qū)文化建設(shè)中［4］。社會(huì)工作者要做到尊重社區(qū)居民的個(gè)人思想和習(xí)慣，接納其文化和習(xí)俗，與社區(qū)居民建立良好互動(dòng)關(guān)系，真誠(chéng)地邀請(qǐng)社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)，豐富社區(qū)居民文化生活。

2.2 社會(huì)工作者開展多樣化活動(dòng)，滿足社區(qū)居民文化需要

開展形式多樣的的文體活動(dòng)，滿足異地扶貧搬遷社區(qū)居民的精神文化生活。一是發(fā)揚(yáng)和傳承社區(qū)文化，社會(huì)工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同群體需要，開展豐富多彩的文娛活動(dòng)。如傳統(tǒng)節(jié)日的聯(lián)歡活動(dòng)、民族特色文化節(jié)活動(dòng)以及其他的一些文體活動(dòng)，吸引廣大社區(qū)居民參與，從而促進(jìn)社區(qū)居民的社區(qū)融入和社區(qū)認(rèn)同感。二是挖掘和培養(yǎng)社區(qū)人才，激發(fā)社區(qū)居民的潛能、鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)自治，提升社區(qū)居民的自我價(jià)值。三是發(fā)揮社居民的特長(zhǎng)，建立老年協(xié)會(huì)、兒童協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)提供支持，滿足社區(qū)居民的文化需要。

2.3 社會(huì)工作者建設(shè)社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用新媒體發(fā)展社區(qū)特色文化。

社會(huì)工作者需要與相關(guān)部門合作，挖掘社區(qū)內(nèi)的一切可利用資源，推動(dòng)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。一是社會(huì)工作者充分利用社區(qū)資源，以社區(qū)為平臺(tái)，以新媒體為媒介，建立社區(qū)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確社區(qū)居民的文化需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，協(xié)助社區(qū)居民調(diào)查民族文化的歷史、起源、相關(guān)傳說以及變遷歷程，將其編寫成文并整理成宣傳手冊(cè)，將碎片化的地域或民族特色文化系統(tǒng)化，形成特色社區(qū)文化。三是綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)揮微信公眾號(hào)、微博、電視、手機(jī)抖音等新媒體功能，創(chuàng)新開展民族特色文化活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)文化的傳承和保護(hù)中來，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)對(duì)這一群體的關(guān)注，爭(zhēng)取政府對(duì)移民搬遷社區(qū)文化建設(shè)的資金投入，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社區(qū)特色文化的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 社會(huì)工作者倡導(dǎo)相關(guān)部門完善社區(qū)文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

文化建設(shè)是社區(qū)發(fā)展重要的組成部分之一，建立完善的文化建設(shè)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)文化資源有效嵌入的重要保障。一是要從思想和行動(dòng)上加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視，增強(qiáng)社區(qū)居民和工作人員的大局意識(shí)，確保文化建設(shè)任務(wù)能夠落到實(shí)處；二是政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)、專項(xiàng)資金投入以及社會(huì)工作者提供專業(yè)化的服務(wù)等，為社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐；三是在多元化的社會(huì)環(huán)境之下，對(duì)于移風(fēng)易俗社區(qū)文化活動(dòng)要給予肯定和支持，并完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過招募專業(yè)人才參與建設(shè)文明和諧的社區(qū)文化；四是強(qiáng)化宣傳教育，樹立異地搬遷社區(qū)居民的正確價(jià)值觀，建立獨(dú)具特色的社區(qū)文化氛圍［5-6］。

3 推動(dòng)異地扶貧搬遷社區(qū)文化可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，易地扶貧搬遷社區(qū)文化建設(shè)過程中存在多方面的問題，除了要充分發(fā)揮社會(huì)工作者在社區(qū)文化建設(shè)中的作用，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)、居民、社會(huì)組織、志愿者共同參與社區(qū)文化建設(shè)，倡導(dǎo)各級(jí)政府加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，也要充分利用福利機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制制定一些配套措施，滿足社區(qū)居民精神文化的需要，推動(dòng)易地搬遷社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。