電子商務助農(nóng)扶貧問題及對策研究①

孟 麗 范君暉

（上海工程技術大學 上海201620）

農(nóng)村電商正快速滲透于農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，理解電子商務助農(nóng)扶貧的價值，解決好農(nóng)村電商在發(fā)展過程中遇到的問題，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，有效對接鄉(xiāng)村振興，全面實現(xiàn)小康意義重大［1］。

1 電子商務助農(nóng)扶貧的意義

1.1 把控市場需求為農(nóng)產(chǎn)品開拓銷路

中國貧困地區(qū)地處偏僻、交通不便、信息閉塞、農(nóng)民文化水平偏低等因素導致農(nóng)民對市場供求的判斷具有片面性、武斷性和盲目性。農(nóng)產(chǎn)品暢銷時擴大種植，農(nóng)產(chǎn)品滯銷時縮減種植甚至停種，過剩的產(chǎn)品因為缺乏銷售渠道往往得不到好的處理造成資源浪費，給農(nóng)民帶來巨大損失的同時也嚴重打擊了農(nóng)民生產(chǎn)致富的積極性。消費者對不同農(nóng)產(chǎn)品的偏好也存在較大的差異，而農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品品種的種植受當?shù)貍鹘y(tǒng)的影響較重，常年固守傳統(tǒng)種植品種與市場需求脫節(jié)，造成經(jīng)濟效益不景氣。消費者的偏好受各種因素的影響難以預測，電子商務與當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結合，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營模式，利用網(wǎng)絡通訊技術精準把控市場需求，通過網(wǎng)上交易直接將供給方與需求方連接在一起，提供預售平臺以直觀準確的捕捉消費者消費偏好，大幅拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最大程度的降低農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品選種、銷售風險，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營解決后顧之憂，從而帶動農(nóng)民增收助力精準扶貧。

1.2 促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型盤活地方經(jīng)濟

電子商務進入農(nóng)村，可以促使農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)轉變，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售商業(yè)鏈條，以當?shù)剞r(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品為主要開發(fā)對象，將農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品個體種植、加工、銷售聯(lián)結在一起，使農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植、聯(lián)合加工、統(tǒng)一銷售，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在信息化時代，網(wǎng)絡銷售、網(wǎng)上購物已經(jīng)成為人們消費交易的主渠道，商品的質量、包裝、價格、品牌力量都是決定消費者購買的重要依據(jù)。傳統(tǒng)的面對面錢貨兩訖的銷售方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品銷售的時代要求，電子商務通過網(wǎng)上信息傳播平臺為提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度、打造農(nóng)產(chǎn)品地方品牌提供了便利。電商產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)動性，電子商務下鄉(xiāng)在帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也會帶動農(nóng)村交通運輸業(yè)、服務業(yè)、電信通訊業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，通過行業(yè)之間的互動與連鎖反應來刺激經(jīng)濟發(fā)展盤活地方經(jīng)濟，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入助力精準扶貧。

1.3 “造血”貧困戶促進農(nóng)民就業(yè)

農(nóng)村電商平臺打破了地理、空間限制，不僅將一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，還可將全國農(nóng)產(chǎn)品匯集起來，開辟出像叮咚買菜這樣農(nóng)產(chǎn)品專門售賣平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，為農(nóng)民提供一條穩(wěn)定的致富之路。農(nóng)村電商包含集農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、加工、保鮮、包裝、物流運輸，營銷宣傳、售后服務于一體的完整商業(yè)鏈條，這條鏈上每一個過程的運轉都需要大量的工作人員。因此，農(nóng)村電商開辟出一條適合農(nóng)民的就業(yè)新路徑，讓農(nóng)民根據(jù)自己能力、特長從事力所能及的工作。農(nóng)村電商扶貧可以避免輸血式扶貧不徹底、動力不足、易返貧等問題，通過調動脫貧主體的積極性，激發(fā)內生動力，使農(nóng)民自食其力，依靠自己力量富起來，達到了穩(wěn)定脫貧的目的［2］。

2 電子商務助農(nóng)扶貧存在的問題

2.1 農(nóng)村電商基礎設施不健全

2.1.1 農(nóng)村快遞網(wǎng)絡不健全

電子商務助農(nóng)精準扶貧旨在運用網(wǎng)上交易平臺，通過物流體系將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去以增加農(nóng)民收入，物流體系的健全與否直接決定著農(nóng)村電商的運營效率。2019年國家郵政局在農(nóng)村地區(qū)開設了3萬多個快遞網(wǎng)點，相對于我國34 208個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個快遞點，物流網(wǎng)絡只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法輻射至村級，制約了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的快捷性。人們快節(jié)奏的生活工作方式，對各種服務行業(yè)的時效性提出了更高的要求，物流體系的不健全往往造成“下單一分鐘，快遞一個周”的境況?？爝f運輸時間長損壞率升高，會降低客戶消費體驗的滿意度，在產(chǎn)品質量相差不大的情況下，消費者更愿意選擇能提供像順豐那樣便捷、快速的網(wǎng)店進行消費，農(nóng)村電商與之相比更容易丟失客戶，客戶保持率低，無法形成穩(wěn)定的客源。在城市物流飛速發(fā)展的情況下，如果不能解決農(nóng)村物流滯后問題，農(nóng)村電商很難被擁有高消費水平的城市消費者接受。

2.1.2 農(nóng)村冷鏈物流設施不健全

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)主要以蔬菜、水果、肉品、水產(chǎn)、熟食、鮮花等生鮮作為營銷產(chǎn)品，生鮮產(chǎn)品保質期短、易腐壞的特點，要求生鮮物流具備良好的保鮮、冷藏、冷凍等低溫設施，冷鏈物流以制冷為手段的低溫物流過程能很好的滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通保質的需求。但相比普通的常溫物流，冷鏈物流系統(tǒng)建設投資更大，要求更高、更復雜，冷鏈物流必備的溫控設備、冷藏車、低溫倉庫等設施條件在農(nóng)村地區(qū)很難實現(xiàn)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品只能以普通的常溫物流方式運輸，損失率極高。相關公開資料數(shù)據(jù)顯示，我國80%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要以常溫鏈物流的方式保存、運輸，冷藏運輸也是采用最簡單的冰塊保鮮方法，相比美國等發(fā)達國家5%以下的果蔬物流損失率，我國常溫鏈物流果蔬損失率達20%～30%［3］。生鮮農(nóng)產(chǎn)品損失的經(jīng)濟部分最終會轉嫁給農(nóng)民，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低農(nóng)民的收入，過高的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流損失率對于小本經(jīng)營的農(nóng)民來說是承擔不起的。因此，政府應加大資金投入，加快農(nóng)村冷鏈物流設施建設，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設，降低冷鏈物流運輸成本和農(nóng)產(chǎn)品損失率，提高農(nóng)民收入助力精準脫貧。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平較低

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品質量參差不齊，品牌建設水平低

中國大部分網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品購物平臺對農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管不嚴，沒有統(tǒng)一的品質標準，標準化程度低［4］。農(nóng)村電商提供的農(nóng)產(chǎn)品大多采摘后直接銷售，導致農(nóng)產(chǎn)品賣相難看，市場競爭力不強。打造品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段，但品牌建設需要的前期宣傳、資金投入、產(chǎn)品高質量標準化生產(chǎn)是小本經(jīng)營的農(nóng)戶難以實現(xiàn)和承受的，很容易出現(xiàn)品牌借用亂用現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易是在買賣雙方相互信任的基礎上進行，農(nóng)產(chǎn)品電商品牌借用亂用現(xiàn)象給消費者帶來的負面心里效應不僅損害了品牌聲譽，還會讓品牌陷入信任危機，進而對整個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)生嚴重后果。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不完善，附加值不高

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈是一條由農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、宣傳、銷售、售后服務于一體的既有流通又有反饋的可持續(xù)的閉合性鏈條。在這條產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖、生產(chǎn)決定了農(nóng)產(chǎn)品的核心質量，生產(chǎn)、加工、包裝、宣傳決定了農(nóng)產(chǎn)品的賦能溢價空間，運輸、銷售決定了農(nóng)產(chǎn)品的交易，售后服務監(jiān)控著消費者的需求與偏好。很多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精加工意識薄弱，生產(chǎn)加工體系標準化程度低，包裝設計、廣告營銷技術水平低，加工、包裝、宣傳環(huán)節(jié)缺失，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售損失了賦能溢價的空間，附加值不高。

2.3 農(nóng)村電商發(fā)展缺乏相應的人力資源支撐

電子商務的運營需要具有一定信息技術、網(wǎng)絡推廣、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)銷經(jīng)驗的知識型經(jīng)驗型人才。在農(nóng)村有文化的青壯年勞動力普遍流向城市工作，農(nóng)村人口空心化嚴重，留村農(nóng)民大多數(shù)只有初中以下文化程度，無法滿足農(nóng)村電商發(fā)展需要的人力資源。很多農(nóng)民受自身年齡、思維、文化的限制參與意識不強、主動性不高［5］，有些農(nóng)民想要參與進來，但由于電商培訓人才的缺失、過程的繁復，方法的不得當，給農(nóng)民的學習帶來了難度，挫傷了農(nóng)民學習參與的積極性。因此，農(nóng)村電商專業(yè)人才的缺失很大程度上限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。

3 推進電子商務助農(nóng)扶貧的策略

3.1 完善電商扶貧基礎設施建設，提升公共服務水平

3.1.1 打通物流“最后一公里”，降低農(nóng)民運輸成本

電商物流不分家，制約農(nóng)村電商發(fā)展最主要的一大因素便是物流，農(nóng)村由于交通不便，使得快遞的配送成本高，下鄉(xiāng)困難，一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個快遞網(wǎng)點，在缺乏競爭的情況下，快遞寄件價錢也居高不下。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的影響，農(nóng)民以個體經(jīng)營為主，自產(chǎn)自銷，相比于傳統(tǒng)的經(jīng)銷商來村收購批量銷售，網(wǎng)上小單出售帶來的收益不能夠抵消農(nóng)民到城鎮(zhèn)寄件所支出的費用，致使農(nóng)村電商容易陷入入不敷出的尷尬境遇。因此，要想農(nóng)村電商切實發(fā)揮好助農(nóng)增收扶貧的作用，構建農(nóng)村三級物流體系，打造鄉(xiāng)村末端物流路線共享平臺迫在眉睫［6］。一要郵政帶頭引領各物流公司來村建點，增設村鎮(zhèn)物流點，增加競爭以降低農(nóng)民寄件成本。二要充分利用農(nóng)村合作社、綜合服務站等便民組織作為農(nóng)村物流配送中樞，將村級快遞集合在一起統(tǒng)一收送，由村集體出面與快遞公司談合作以降低寄件成本。

3.1.2 推進冷鏈物流發(fā)展

發(fā)達國家成熟的農(nóng)產(chǎn)品生鮮供應鏈為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預冷-冷庫-冷藏運輸-批發(fā)站冷庫-超市冷柜-消費者冰箱，我國農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品供應鏈應為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)后預冷-冷庫冷藏-冷藏運輸-消費者冰箱。由于冷鏈物流成本高、農(nóng)村設施不配套、農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低、農(nóng)民認知不足等原因，我國農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于半癱瘓狀態(tài)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)后預冷基本處于空白狀態(tài)。國家應加快推進冷鏈物流發(fā)展，按照地區(qū)發(fā)展水平層層遞進，通過冷鏈物流在發(fā)達地區(qū)的建設、發(fā)展實踐不斷改進技術，促進冷鏈物流快速發(fā)展，降低冷鏈物流成本，為農(nóng)村電商引進冷鏈物流提供可能，帶動農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域銷售，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)產(chǎn)品的質量、標準化程度、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度制約農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系完善是農(nóng)產(chǎn)品具有競爭力的重要因素。大多農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商混亂無序，地方相關部門應采取有針對性措施，幫助農(nóng)民解決困難，促進農(nóng)村電商向標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

首先，針對個體農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的低效應和低產(chǎn)值，政府可以通過引資或積極鼓勵本地有經(jīng)濟實力的農(nóng)戶流轉土地，將土地集中起來形成規(guī)模種植，通過市場調研選擇具有市場價值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖，以提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效應和產(chǎn)值。其次，針對農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈簡單不完善問題，政府通過財政投入購置適合本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工的整套設備，定制具有地方特點且凸顯產(chǎn)品價值的特色包裝，幫助農(nóng)村電商進行網(wǎng)絡宣傳，建設售后服務團隊為消費者解決后顧之憂，形成集養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝、宣傳、運輸、銷售、售后為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。第三，對于農(nóng)產(chǎn)品質量和品牌建設問題，政府是應對整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售鏈條的每個環(huán)節(jié)制定質量標準，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質量并監(jiān)管各個環(huán)節(jié)。通過嚴格、全流程多點監(jiān)管的品質保障，可以讓產(chǎn)品獲得好口碑、提升消費者復購率，進而打造出知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)民增收。消費者購買助農(nóng)產(chǎn)品也就沒有后顧之憂，最終形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)［7］。

3.3 加強農(nóng)村電商人才建設

農(nóng)村電商專業(yè)人才的缺乏限制了電商扶貧的深入發(fā)展，使得農(nóng)村電商助農(nóng)扶貧缺乏彈性，相關問題得不到有效解決，電商下鄉(xiāng)表現(xiàn)出嚴重的“水土不服”，大力培養(yǎng)和引進電商專業(yè)人才是推進農(nóng)村電商發(fā)展的重要舉措。

加強農(nóng)村電商人才建設需要發(fā)揮政府、高校、農(nóng)村三方面的作用。宏觀層面，政府出臺政策大力推動各高校增設電子商務專業(yè)，為培養(yǎng)更多的電子商務人才提供保障，為當?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展儲備人才。微觀層面，高校要以社會需求為導向創(chuàng)新電商人才培養(yǎng)新模式，調整電子商務專業(yè)培養(yǎng)方向，將課堂教學與農(nóng)村電商實踐教學相結合，培養(yǎng)掌握農(nóng)業(yè)與電子商務技能的新型人才。農(nóng)村電商實踐層面，人才引進是重點。農(nóng)民是電商助農(nóng)扶貧的幫扶對象，因此農(nóng)村電商建設、運營、發(fā)展僅靠人才隊伍孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，農(nóng)民才應是農(nóng)村電商發(fā)展的中流砥柱［8］。想要發(fā)揮好農(nóng)民的中流砥柱作用，轉變農(nóng)民思想、提高農(nóng)民參與積極性是重點。創(chuàng)辦農(nóng)村培訓班，依靠電商專業(yè)人員在思想上對農(nóng)民施加影響并對有一定文化基礎的農(nóng)民進行電商專業(yè)知識培訓，先讓一部分農(nóng)民參與到農(nóng)村電商行列中，通過電商人員結對幫扶推進電商發(fā)展成功典型，在電商技能上為發(fā)展電商的貧困人員提供幫助，充分發(fā)揮“政府幫扶+典型幫帶”的有效作用。

電商扶貧是國家精準扶貧政策下的一項利農(nóng)惠民的重大舉措，實施過程中存在觀念、基礎設施、專業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)結構、政府扶持等主客觀的因素制約。為了實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，把打造拳頭產(chǎn)品作為前提條件，提高農(nóng)戶參與意識，輔以科技、基礎設施、資金、人才等扶持手段，實現(xiàn)貧困地區(qū)輸血和造血兩方面的合力，逐漸形成具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)精準脫貧［9］。