社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的研究①

張曼韻

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州貴陽550025）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要方面，由于前期重視不夠，存在許多問題。因此，有必要從社會(huì)工作專業(yè)角度出發(fā)，探討社會(huì)工作在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用，以期為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論支撐。

1 新農(nóng)村建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定突破，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受不同程度破壞，污染嚴(yán)重。一方面，農(nóng)民日常生活垃圾隨處堆放，這不僅影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，也影響了農(nóng)村的村容村貌；另一方面，濫用農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾對(duì)土地和水資源造成污染，嚴(yán)重威脅農(nóng)民身心健康［1］。而新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)全方位的發(fā)展，因此，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要瓶頸。

2 新農(nóng)村建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 資金投入不夠

開展環(huán)境保護(hù)工作需要一定的資金支持。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，而農(nóng)村財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，能用于環(huán)境治理和保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)較少，沒有專項(xiàng)資金支持，使得環(huán)保工作難以開展，環(huán)保工作流于形式。

2.2 環(huán)保意識(shí)落后

許多農(nóng)民不知道怎樣進(jìn)行垃圾分類，也不知道如何科學(xué)使用農(nóng)藥化肥、開展綠色生產(chǎn)，很多生產(chǎn)和生活垃圾沒有經(jīng)過處理就直接排放，造成土壤，水、空氣的嚴(yán)重污染，破壞生態(tài)環(huán)境［2］。

另外，大多農(nóng)民文化水平不高，對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念理解不深入，環(huán)保意識(shí)較弱，且相比城市，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度較為寬松，亂砍濫伐，亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，加大了環(huán)境保護(hù)與治理難度。

2.3 缺乏組織支撐

開展環(huán)保工作不僅需要政策支持，同時(shí)也需要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)組織，有序推動(dòng)工作開展。目前，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)組織較少，工作開展缺乏依托［3］，環(huán)保工作缺少穩(wěn)定性和持續(xù)性。

3 社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要長期關(guān)注的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行周密細(xì)致規(guī)劃，找好突破口，下大力氣解決農(nóng)村建設(shè)中臟亂差等問題，改善農(nóng)村整體環(huán)境，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村全面發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在要求，這不僅體現(xiàn)了社會(huì)的整體進(jìn)步，也關(guān)系到“美麗中國”的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問題，社會(huì)工作可從以下幾方面介入。

3.1 鏈接資源，加大環(huán)境保護(hù)資金扶持力度

資金缺乏導(dǎo)致農(nóng)村許多環(huán)境保護(hù)工作難以開展。社會(huì)工作者可以發(fā)揮“中間橋梁”的作用，幫助鏈接相關(guān)資源，爭取國際和社會(huì)環(huán)保協(xié)會(huì)和環(huán)保組織的資金支持。同時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)積極與農(nóng)民以及地方相關(guān)部門工作人員溝通，引導(dǎo)重視環(huán)保工作，適當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)的資金投入，帶動(dòng)農(nóng)民開展環(huán)境保護(hù)工作。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型

社會(huì)工作者可以促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與使用，建議地方政府制定農(nóng)村資金，技術(shù)，人才優(yōu)惠政策，如高等院校扶農(nóng)社團(tuán)、相關(guān)專家和技術(shù)人才的引進(jìn)，形成幫扶關(guān)系，提供農(nóng)民綠色生產(chǎn)種植技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式向現(xiàn)代化、科技化轉(zhuǎn)變。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作主要依靠農(nóng)民來開展［4］。社會(huì)工作可以運(yùn)用社區(qū)工作中社會(huì)策劃模式，通過座談會(huì)，社區(qū)會(huì)議等形式開展環(huán)保教育，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)為農(nóng)村環(huán)保工作建言獻(xiàn)策，積極參與農(nóng)村環(huán)保工作，提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同致力于農(nóng)村發(fā)展。

3.4 鼓勵(lì)農(nóng)民成立環(huán)保組織

社會(huì)工作者通過激發(fā)農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)成立環(huán)保組織，讓農(nóng)民自己為組織運(yùn)作制定規(guī)則，做到自我教育，自我管理，自我監(jiān)督和自我服務(wù)。社會(huì)工作者為農(nóng)民組織提供相關(guān)資源，引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)保組織的正常運(yùn)作，保證環(huán)保工作持續(xù)開展下去［5］。

中國社會(huì)是鄉(xiāng)土社會(huì)，農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。新農(nóng)村建設(shè)是多位一體的建設(shè)，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系著生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必要舉措。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，社會(huì)工作者應(yīng)始終秉持專業(yè)價(jià)值觀，堅(jiān)持個(gè)別化原則，通過實(shí)地調(diào)查研究，了解所服務(wù)農(nóng)村社區(qū)的具體形態(tài)，有針對(duì)性介入新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作，打造美麗鄉(xiāng)土中國。