全國少工委八屆二次全會工作報告

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視、關(guān)心關(guān)懷少年兒童和少先隊工作，為全面加強新時代少先隊工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在第八次全國少代會上，習(xí)近平總書記專門致賀信。今年“六一”前夕，習(xí)近平總書記專門回信勉勵江蘇省淮安市新安小學(xué)五（8）中隊少先隊員。今年2月，《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。在建黨百年慶典上，鮮明突出少先隊在黨的事業(yè)中的重要地位。習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)懷極大地鼓舞了我們的信心和決心。

一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在團中央書記處的直接帶領(lǐng)、在教育部和社會各界的積極支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，堅持培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的根本任務(wù)，圍繞增強少先隊員光榮感工作主線，以貫徹落實《意見》為統(tǒng)攬，全面開展少先隊黨史學(xué)習(xí)教育，強化政治引領(lǐng)，全面深化改革，突出實踐育人，探索構(gòu)建社會化工作體系，夯實全團帶隊責(zé)任，推動少先隊事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

一、一年來主要工作

1.全面貫徹落實《意見》，堅持黨對少先隊工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（1）建立與中央部門共同落實《意見》的機制。依托全國少工委運行機制，與相關(guān)中央部門進行協(xié)商，通過將少先隊工作納入到相關(guān)部門牽頭制定的規(guī)劃，聯(lián)合下發(fā)通知、共同推進重點項目等方式，形成落實《意見》機制。盯住重點領(lǐng)域和方向，與相關(guān)中央部門逐一明確2021年重點工作任務(wù)，形成重點項目。推動將落實《意見》要求納入中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點，團中央、教育部、全國少工委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》的通知，將少先隊工作作為未成年人思想道德建設(shè)工作測評的重要內(nèi)容，首次將少先隊工作相關(guān)課題納入中央宣傳部年度國家社科基金高校思想政治理論課研究專項。

（2）指導(dǎo)各地深入貫徹落實《意見》。推動各級少工委積極向同級黨委匯報，主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)支持，以《意見》貫徹落實為契機，努力完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，北京、河北、山西、吉林、湖北、廣西、重慶、云南8個省份已以省級黨委名義出臺實施意見（實施方案）。迅速部署和指導(dǎo)督促各級少工委學(xué)習(xí)貫徹工作，掌握進度、發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地指導(dǎo)各省形成日常工作機制，結(jié)合本地實際明確落實具體舉措。

（3）夯實強化全團帶隊責(zé)任。明確全團帶隊路徑載體，在政治上、組織上、隊伍上、工作上加強對少先隊的直接領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)。制定“全面加強新時代少先隊工作”任務(wù)書，團中央直屬機關(guān)17個部門、單位共同落實。團中央、省級團委相關(guān)部門負責(zé)同志制度性進入同級少工委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動58.6%的縣級團委主要負責(zé)同志擔(dān)任縣級少工委主任。將少先隊深化改革相關(guān)任務(wù)納入縣域共青團基層組織改革擴大試點工作，一體謀劃、一體推動、一體考核。推動各級團委配齊配強少先隊總輔導(dǎo)員，將少先隊輔導(dǎo)員納入團干部培訓(xùn)、“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等人才培養(yǎng)體系，將少先隊工作納入團干部培訓(xùn)課程內(nèi)容。充分發(fā)揮各地青少年宮、青年之家等團屬陣地作用，面向少先隊員開展實踐教育和活動。

2.強化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人

（1）教育引導(dǎo)少先隊員牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)。持續(xù)開展“習(xí)爺爺教導(dǎo)記心中”學(xué)習(xí)宣傳活動，下發(fā)《關(guān)于集中學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記“六一”回信精神持續(xù)深化“紅領(lǐng)巾心向黨”學(xué)習(xí)實踐活動的工作指引》，具體、形象、生動地引導(dǎo)少先隊員領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛和希望要求，不斷增強熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的樸素情感。以“習(xí)爺爺?shù)南Ｍ蟆薄鞍倌挈h史”為主題，制作兩季“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題隊課系列短視頻共35期，平均每期超過3300萬人次觀看學(xué)習(xí)。落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為重要指示精神，向全隊發(fā)出《勤儉節(jié)約不浪費熱愛勞動多實踐》的倡議。

（2）廣泛開展少先隊黨史學(xué)習(xí)教育。部署各級少工委以少先隊隊課和主題隊日為主要方式開展“紅領(lǐng)巾心向黨”學(xué)習(xí)實踐活動，全國21.4萬個少先隊大隊實現(xiàn)參與全覆蓋。2021年“六一”期間，組織全國少先隊中隊開展“紅領(lǐng)巾心向黨”主題中隊會，共有309.7萬個中隊在線展示風(fēng)采，覆蓋率超過91.5%。團中央、全國少工委聯(lián)合國家文物局，在全國1100多家革命場館常態(tài)化開展“黨的故事我來講——爭做紅領(lǐng)巾講解員”活動，發(fā)動廣大青少年走進革命場館，進行志愿講解、實地打卡、參訪學(xué)習(xí)等，各地少先隊員領(lǐng)取“紅領(lǐng)巾講解員身份卡”超過300萬張，參與線上活動超過2700萬人次，上傳講解作品超過11萬件。策劃推出“少年學(xué)”“少年說”“少年聽”“少年讀”“少年畫”“少年唱”六大系列網(wǎng)絡(luò)主題活動和欄目，豐富黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（3）深化開展少先隊實踐活動。強化實踐育人，引導(dǎo)少先隊員在有組織的實踐活動中接受共產(chǎn)主義和集體主義教育。以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛開展革命傳統(tǒng)教育，在學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍和走進黨政機關(guān)、生產(chǎn)一線中進行社會體驗，開展研學(xué)尋訪、勞動實踐、志愿服務(wù)等豐富多彩的主題實踐活動。圍繞黨和國家中心大局，在“十四五”開局之年發(fā)出倡議，號召全國少先隊員開展紅領(lǐng)巾“小五年規(guī)劃”活動，廣泛開展“我是節(jié)約小標兵”“我是勞動小能手”“我是環(huán)保小使者”等實踐體驗活動。圍繞紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年，組織全隊開展主題隊日活動。清明節(jié)期間統(tǒng)一開展清明祭英烈活動，發(fā)動廣大少先隊員進行網(wǎng)上獻花、實地祭掃，首次實現(xiàn)全國5000余處登記在冊的烈士紀念設(shè)施祭掃活動全覆蓋。在“六一”“十·一三”建隊日等少先隊重大節(jié)慶日加強儀式教育，普遍開展入隊、隊會、離隊等少先隊儀式，增強教育感染力。

3.深化少先隊改革，持續(xù)增強少先隊員光榮感

（1）強化少先隊基層基礎(chǔ)。開展少先隊改革舉措重點任務(wù)落實情況評估，制定縣級和中小學(xué)少工委推進少先隊改革發(fā)展重點任務(wù)清單，進一步推動各項改革發(fā)展措施在基層落地落實。強化少先隊領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，指導(dǎo)推動各省份少先隊規(guī)范召開少代會，天津、遼寧、黑龍江、山東、湖北、海南、四川、貴州、甘肅、青海、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)范召開省級少代會，指導(dǎo)各級少工委優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)。推動全國87.9%的中小學(xué)校建立學(xué)校少工委，進一步規(guī)范學(xué)?；A(chǔ)隊建。推動省、市級少工委加強縣級少工委主任輪訓(xùn)。

（2）著力建設(shè)階梯式成長激勵體系。抓住分批入隊、“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷隆⑼苾?yōu)入團等重點環(huán)節(jié)，通過分段教育、分級激勵，初步構(gòu)建少先隊員階梯式成長激勵體系，推動全國94.5%的小學(xué)實施分批入隊，65.8%的中小學(xué)開展“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷禄顒?，?guī)范推優(yōu)入團程序，納入“智慧團建”系統(tǒng)。在全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室支持下，加大評選力度，增加表彰名額，開展2020年度“全國優(yōu)秀少先隊員”“全國優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”“全國優(yōu)秀少先隊集體”評選，持續(xù)發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

（3）加強少先隊標志標識規(guī)范使用和保護。完善制度保障，團中央、全國少工委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等中央部門印發(fā)《關(guān)于加強紅領(lǐng)巾等少先隊標志標識規(guī)范和保護工作的通知》。按照屬地負責(zé)、歸口管理、協(xié)同處置原則，健全分級分類處置機制，開展規(guī)范保護少先隊標志標識專項行動，處置了一批商業(yè)化使用、違規(guī)使用、惡意玷污紅領(lǐng)巾等標志標識的行為，并對以“紅領(lǐng)巾”名義注冊的企業(yè)及項目品牌進行全口徑梳理，指導(dǎo)各地逐一進行規(guī)范。加大少先隊標志標識宣傳力度，在全社會積極營造少先隊的良好形象。

4.拓展校外，提升新時代少先隊社會化工作水平

（1）大力建設(shè)少先隊校外工作陣地。加強區(qū)域化隊建，積極推動轄區(qū)內(nèi)有小學(xué)或初中的街道社區(qū)、農(nóng)村建立少工委或少先隊活動組織，加強校外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。指導(dǎo)各地因地制宜利用愛國主義教育基地、革命場館、烈士紀念設(shè)施、青少年教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐營地（基地）、青少年宮等場館和社會資源，持續(xù)推進少先隊校外實踐教育營地（基地）建設(shè)工作，打造“少先隊實踐教育地圖”。摸底調(diào)研團屬青少年宮，舉辦全國青少年宮負責(zé)人培訓(xùn)班，加強團屬陣地基礎(chǔ)建設(shè)。

（2）打造少先隊校外實踐活動品牌。推動各地深化和創(chuàng)新開展少年軍校、少年警校、少年科學(xué)院等活動，以民族團結(jié)教育為主要內(nèi)容部署27個省級少工委共同開展“石榴籽一家親”夏令營，指導(dǎo)各地圍繞紅色教育、愛黨愛軍、疫情防控等主題，開展各類公益性主題夏令營、假日營、周末營活動。圍繞暑假少年兒童托管困難等突出問題，組織少先隊員在校內(nèi)外開展思想性強、健康向上、豐富多彩的少先隊實踐活動。鼓勵各地少先隊組織與當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等建立聯(lián)建共育機制，為少先隊實踐教育活動提供支持。

（3）大力建設(shè)“網(wǎng)上少先隊”。以“全國少工委”微信公眾號為龍頭構(gòu)建少先隊新媒體矩陣，“全國少工委”微信公眾號用戶數(shù)超過4000萬，成為關(guān)注量排名全網(wǎng)第二、少年兒童領(lǐng)域第一的新媒體公眾號。圍繞“六一”“十·一三”、黨的十九屆五中全會等重要節(jié)點，策劃制作系列網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，舉辦5期主題網(wǎng)絡(luò)直播活動，累計觀看量超2.5億人次。2021年“六一”開展的“紅領(lǐng)巾心向黨”主題云隊課，點贊量達5.2億人次，創(chuàng)下國內(nèi)各類網(wǎng)絡(luò)直播新紀錄。結(jié)合“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷禄顒?，推出“寒假十課”等短視頻隊課產(chǎn)品，總瀏覽量超過17.3億人次。

5.加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提升政治素質(zhì)和履職能力

（1）強化少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)。聚焦輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升，團中央、教育部、全國少工委聯(lián)合實施“少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計劃”，聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年全國少先隊輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，部署輔導(dǎo)員分級全員培訓(xùn)工作。配齊配強各級總輔導(dǎo)員，97%的地市、95%的區(qū)縣已配備總輔導(dǎo)員，圍繞加強輔導(dǎo)員用少年兒童易于理解的方式開展思想引領(lǐng)的能力，組建全國、省、市三級紅領(lǐng)巾巡講團共6800余人，常態(tài)化深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村面向少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員進行宣講。打造全國少先隊輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺，建設(shè)標準少先隊活動課體系，為基層輔導(dǎo)員提供優(yōu)質(zhì)的活動課程“云教案”。

（2）深化少先隊學(xué)科建設(shè)和理論研究。召開中國少先隊工作學(xué)會第六次會員代表大會，改革學(xué)會運行機制，進一步明確職能定位，促進學(xué)會向少年兒童和少先隊工作專門研究機構(gòu)、共青團高端智庫的重要組成部分發(fā)展。充分發(fā)揮高校專業(yè)研究力量作用，活躍學(xué)會科研，扎實推動少先隊理論研究工作。

二、下一步主要工作安排

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，集中力量做好“一統(tǒng)攬、兩計劃、一行動”，推動少先隊深徹變革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.以全面貫徹落實《意見》為統(tǒng)攬?？v深推進《意見》落實，推動健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團牽頭、團教協(xié)作、社會協(xié)同的新時代少先隊工作體制機制。以年度重點任務(wù)、重點項目為抓手，持續(xù)加強與中央有關(guān)部門日常溝通，不斷完善落實機制。對各地擬出臺的貫徹落實《意見》相關(guān)文件予以指導(dǎo)，有計劃、有步驟推進落實舉措，宣傳交流各地經(jīng)驗，將《意見》貫徹落實工作引向基層、引向深入。

2.實施少先隊員光榮感增強計劃。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的重大意義和豐富內(nèi)涵，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹講話精神作為各級少先隊開展黨史學(xué)習(xí)教育的核心內(nèi)容，堅持組織化學(xué)習(xí)基本方式，深化“紅領(lǐng)巾心向黨”學(xué)習(xí)實踐活動，10月底前每個中隊開展1次“請黨放心，強國有我”主題中隊會。將“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆弊鳛樽钪饕粘＜钶d體，在中小學(xué)加快構(gòu)建階梯式成長激勵體系，年內(nèi)推動60%以上的市（地、州、盟）頒發(fā)“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆比钦拢鰪娚傧汝爢T組織歸屬感。加強塑造少先隊組織文化，修訂紅領(lǐng)巾國家標準，持續(xù)規(guī)范少先隊標志標識管理使用，在中小學(xué)校規(guī)范建立少先隊隊室、紅領(lǐng)巾廣播站，組織各級少先隊鼓號隊展示活動。做好防范化解意識形態(tài)風(fēng)險工作。

3.實施少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計劃。突出政治要求，嚴格配備標準，新聘用大隊輔導(dǎo)員須為黨員、團員，逐步提升輔導(dǎo)員中黨員、團員比例。大力加強校外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。鼓勵各地組織輔導(dǎo)員技能展示活動。加快推進少先隊活動課程內(nèi)容體系建設(shè)，修訂少先隊活動課程指導(dǎo)綱要。指導(dǎo)各級落實輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃要求，年內(nèi)建成全國少先隊輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺標準課程體系。動員各級紅領(lǐng)巾巡講團深入基層開展宣講，年內(nèi)宣講活動不少于10萬場，直接覆蓋少先隊員不少于500萬人。

4.深化少先隊組織改革創(chuàng)新行動。全面建立學(xué)校少工委，年內(nèi)建設(shè)率達到90%以上。以縣域為重點大力拓展少先隊校外組織載體、工作陣地和活動品牌，加強區(qū)域化隊建，按照2022年底前每萬名少先隊員不少于1個的比例目標推進少先隊實踐教育營地（基地）建設(shè)，制定出臺相關(guān)文件，加快構(gòu)建少先隊社會化工作體系。貫徹兩辦文件要求配合做好“雙減”有關(guān)工作，在青少年宮、青年之家等團屬陣地廣泛建設(shè)少先隊組織，提升服務(wù)基層少先隊組織水平，采取購買服務(wù)、吸引社會組織入駐、招募志愿者等方式，向少先隊員提供豐富多彩的校外服務(wù)，形成一批集政治性、思想性和公益性、規(guī)范性于一體的少先隊校外實踐課程。以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統(tǒng)攬，深化開展“紅領(lǐng)巾講解員”“小五年規(guī)劃”等活動，深化少年軍校、少年警校、少年科學(xué)院等品牌，建設(shè)各級各類少先隊實踐教育基地，加快構(gòu)建校內(nèi)外互為補充、有機聯(lián)動的少先隊實踐教育體系。深化少先隊媒體融合發(fā)展，堅持社會化協(xié)同、體系化聯(lián)動、產(chǎn)品化發(fā)展、系統(tǒng)化設(shè)計，加快構(gòu)建涵蓋多種平臺、全隊上下貫通的少先隊新媒體矩陣，持續(xù)打造少先隊紅色網(wǎng)絡(luò)空間。