鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究①

王甜甜

（南京林業(yè)大學旅游管理系 江蘇南京 210037）

鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展屬于雙向互動關系，具體來說，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游相互促進，相互影響。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容和舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則需要通過鄉(xiāng)村旅游這個重要渠道得以實施。以瀘州市敘永縣為例，調查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在很多不足，需要進一步優(yōu)化，以縣域優(yōu)質旅游資源為依托，以全域旅游為抓手，按照“建一個景區(qū)、引一批企業(yè)、活一帶經(jīng)濟、富一方群眾”的思路，科學施策，抓好景區(qū)建設、做大做強鄉(xiāng)村旅游品牌，促進農村產業(yè)結構調整，由“點”到“面”統(tǒng)籌推進，帶動該縣群眾致富奔康，加快農村建設步伐。

1 鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游關系

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕。具體體現(xiàn)：第一，鄉(xiāng)村振興有效改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和居住條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供一個良好的生態(tài)環(huán)境；第二，鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持；第三，鄉(xiāng)村振興的實施必將帶動農業(yè)生產、改善基礎設施、完善產業(yè)鏈，促進農民致富等，也帶動旅游業(yè)發(fā)展，完成三產有效融合。

1.2 鄉(xiāng)村旅游可有效推動鄉(xiāng)村振興的實施

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可有效推動鄉(xiāng)村振興的實施，具體表現(xiàn)在以下5方面：一是優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)興旺。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整，對于產業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。二是改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就要改善基礎設施，提升村容村貌等，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。三是提高村民素質。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可提升村民的素質，改變以往陳舊風俗習慣，推動鄉(xiāng)村精神文明進步。四是推進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)治理有效。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人文面貌，讓鄉(xiāng)村與城市發(fā)展差距越來越?。?］。五是促進就業(yè)增收，實現(xiàn)生活富裕。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓農民增收，致富奔康。

2 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 業(yè)態(tài)不夠豐富

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游以觀光式旅游為主，旅游業(yè)發(fā)展缺乏產業(yè)支撐。敘永縣內有少數(shù)民族鄉(xiāng)5個，有苗、彝、回等30 個少數(shù)民族，部分鄉(xiāng)村有許多極具少數(shù)民族特色的民居、手工藝品等。通過實地走訪調研，發(fā)現(xiàn)敘永縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要是建設和完善吃住娛樂設施等配套設施，傳統(tǒng)手工藝品也主要以攤販形式存在，沒有形成規(guī)?；⑵放苹?，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)單一，游客缺乏體驗式活動，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益十分有限。

2.2 重視程度不夠

當前，不少地區(qū)對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重視不夠，地方政府及農村基層黨組織引領鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動力不足，對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向和定位把握不準，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機制建設等方面還不夠成熟完善。

2.3 旅游方式陳舊

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，全國各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，總體上取得了較為顯著的成效。但旅游方式依然以傳統(tǒng)觀光旅游為主，其他旅游方式并沒有真正發(fā)展起來，阻礙鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

2.4 共享平臺不完善

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，如何讓全民共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，采取何種利益聯(lián)結機制？是各地政府需要關心的問題。

2.5 地方特色民俗民族文化挖掘不夠

要真正發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，就要根據(jù)地方民俗文化，發(fā)展有特色的鄉(xiāng)村旅游。雖然我國不少地區(qū)積極挖掘地方民俗民族文化，但如何讓地方民俗民族文化與鄉(xiāng)村旅游深度結合，如何打造鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)揮品牌效應，提升鄉(xiāng)村旅游質量和推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，都需要不斷地探索。

2.6 專業(yè)人才的引進有待提升

要發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，人才是關鍵。目前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游人才的引進機制和相關政策不完善，極大限制和阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下敘永縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

3.1 強化基層黨組織建設，引領新時代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

火車跑得快，全靠龍頭帶。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展旺不旺，就看黨組織強不強。新時代農村基層黨組織引領鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，必須加強黨的領導，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在注重服務的基礎上，充分發(fā)揮農村基層黨組織把方向、管大局、保落實的定位和作用，結合農村基層黨組織能力建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標，重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機制建設等工作［2］。

敘永縣要積極發(fā)揮地域優(yōu)勢，高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，強化組織領導，如在縣級層面，成立縣政府主要領導任組長，縣文旅局主要負責人為常務副組長，縣級相關部門主要領導為副組長，相關單位業(yè)務精干干部為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全縣旅游扶貧工作?？h文旅局主要負責人兼任鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組辦公室主任，牽頭抓具體工作落實。同時，要堅持規(guī)劃引領，編制《敘永縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，因村而異，分類指導，科學制定旅游發(fā)展計劃，依據(jù)各村的資源特色和發(fā)展現(xiàn)狀，指導村級制定分步驟、有重點的旅游計劃，選準脫貧路徑，明確扶貧方式，實現(xiàn)一村一策，有效推動旅游精準扶貧工作穩(wěn)步推進。

3.2 轉變旅游方式，開拓鄉(xiāng)村旅行新業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，敘永縣要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改變以觀光式旅游為主，缺乏產業(yè)支撐現(xiàn)象，首先需轉變旅游方式，即由傳統(tǒng)的觀光式旅游轉向綜合性旅游方式。只有產業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能振興［3］，為此，敘永縣積極對接聯(lián)系北京美景天成公司，成功舉辦“美景里程·四川敘永首屆國際山地馬拉松賽暨烏蒙花海彝王騎行挑戰(zhàn)賽”，賽事期間，相繼舉行了敘永縣產業(yè)扶貧座談會、兒童滑步車超級聯(lián)賽、敘永土特產展銷等系列活動，提升敘永縣赤水河流域和轄區(qū)畫稿溪區(qū)域鄉(xiāng)村旅游知名度，并成功與中扶控股（深圳）有限公司簽訂敘永縣全域扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力打造發(fā)展敘永旅游業(yè)。2018 年敘永縣與浙江綠城集團正式簽訂協(xié)議，打造羅漢林旅游產業(yè)扶貧特色小鎮(zhèn)，重點建設生態(tài)農業(yè)觀光產業(yè)園、文旅產業(yè)園、國際度假和康養(yǎng)產業(yè)園、運動產業(yè)園、優(yōu)勢產業(yè)園六大產業(yè)園及相關配套工程。項目建成后，羅漢林成為集生態(tài)農業(yè)、運動體驗、養(yǎng)生度假、休閑避暑、康養(yǎng)學院、知名康復中心、山地旅游為一體的綜合性旅游度假特色小鎮(zhèn)，帶動分水鎮(zhèn)及周邊區(qū)域5萬～6萬人實現(xiàn)致富奔小康。

3.3 建立共享平臺，發(fā)展集體經(jīng)濟

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過建立共享平臺，農民入股分紅等方式，讓農民獲得實惠，實現(xiàn)共同富裕［4］。

敘永縣依托“以企帶戶”“以景帶村”模式，積極招引企業(yè)，按照“旅游企業(yè)+村兩委+農戶”模式，引導村民創(chuàng)辦餐飲住宿、文化展演、鄉(xiāng)旅體驗等旅游服務項目，帶動當?shù)匕l(fā)展，促農增收致富。2018年，省級鄉(xiāng)村民宿達標戶7家，解決周邊貧困勞動力60人就業(yè)，帶動預脫貧戶3戶9人實現(xiàn)脫貧致富奔小康。

敘永縣山水畫稿鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社2017 年成立并正式運營，2018 年重點扶持發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。2018 年10 月，該合作社實現(xiàn)收益5 萬元，年底還將對水尾鎮(zhèn)西溪村、廣木村2個村集體53戶貧困戶進行年終經(jīng)營收益分紅。

3.4 挖掘特色民俗民族文化，傳承創(chuàng)新新鄉(xiāng)風

當前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要充分挖掘地方特色文化，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，利用品牌效應，不斷提升鄉(xiāng)村旅游質量，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展［5］。

敘永縣牢牢把握國家相關惠民政策和全域旅游發(fā)展的有利契機，因地制宜，根據(jù)當?shù)仫L俗習慣和地方文化特色，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游品牌，創(chuàng)建旅游特色村。如已成功申報的水潦彝族鄉(xiāng)海涯省級旅游扶貧示范村，通過完善標識標牌及配套服務設施，同水潦彝族鄉(xiāng)一道組織舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，吸引周邊游客前往賞花摘果、體驗彝家風情、購買特色農產品，帶動種植養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展，助農增收。2019 年，海涯村鄉(xiāng)村旅游接待游客5 萬余人，旅游綜合收入達300 余萬元。

同時，敘永縣依托自身旅游資源和特色文化，積極籌劃，成功舉辦“美景里程·四川敘永首屆露營徒步大會暨稻田摸魚大賽”；依托水尾鎮(zhèn)西溪村、廣木村鄉(xiāng)村旅游資源，以稻田摸魚和徒步比賽為主線，穿插兒童才藝大比拼、篝火晚會、露營大會、自拍比賽和抖音大賽等，有力地推動了敘永鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展，帶動了當?shù)厥乘蕖⑼撂禺a的銷售，有力助推西溪村、廣木村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.5 優(yōu)化人才引進，引導專業(yè)人才“上山下鄉(xiāng)”

要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需吸納各方人才，讓鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才回到鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中大展身手，政府部門應出臺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才引進優(yōu)惠政策，爭取引得進，留得住人才。

加強農村教師、醫(yī)生、規(guī)劃師等專業(yè)人才的隊伍建設，采取福利激勵政策，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，提高收入水平，以吸引人才、留住人才。此外，可成立農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺和就業(yè)信息精準服務平臺，充分發(fā)揮科技特派員的作用，幫助傳統(tǒng)農民學習科學技術，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

結合“請進來、走出去”模式，拓展思路發(fā)展旅游，組織開展“鄉(xiāng)村旅游業(yè)務素質”等專題培訓班，聘請專業(yè)人員對旅游從業(yè)人員、旅游貧困村群眾等進行培訓。組織旅游從業(yè)人員到鄉(xiāng)村旅游做得好的地區(qū)參觀，精選干部外出培訓學習旅游扶貧先進理念和創(chuàng)新舉措，對接鄉(xiāng)村旅游發(fā)展交流，重點覆蓋鄉(xiāng)村旅游資源豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為敘永縣旅游業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容和重要舉措，肩負著國強村美民富的重擔。瀘州市敘永縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展條件優(yōu)越，只有強化組織領導、明確發(fā)展思路、科學合理規(guī)劃、積極面對困難，定能將鄉(xiāng)村建設成和諧家園、精神樂土。