機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度分析與研究

尹德艷

（濟(jì)南市天橋區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250031）

隨著5G時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)保障制度的海量數(shù)據(jù)分析和人工智能等先進(jìn)工具今后將越來(lái)越多地用于社會(huì)核算領(lǐng)域。就目前的趨勢(shì)而言，在宏觀一級(jí)建立社會(huì)會(huì)計(jì)平臺(tái)還取決于單一次級(jí)系統(tǒng)會(huì)計(jì)信息的智能程度。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

關(guān)于對(duì)各機(jī)構(gòu)養(yǎng)恤基金會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的分析，迫切需要加強(qiáng)核心會(huì)計(jì)小組的建設(shè)。合理設(shè)置會(huì)計(jì)員額和分配相關(guān)會(huì)計(jì)人員是調(diào)節(jié)基金會(huì)計(jì)的先決條件。在某些情況下，由于老年、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)和一體化受到限制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)能力嚴(yán)重不足，而且只有一個(gè)人負(fù)責(zé)一般會(huì)計(jì)和現(xiàn)金會(huì)計(jì)?；蛘?，現(xiàn)金會(huì)計(jì)同時(shí)起著若干保險(xiǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)或部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的作用，從實(shí)質(zhì)上講，從訂單編制、審計(jì)、政府會(huì)計(jì)到總分類賬會(huì)計(jì)也起著同樣的作用。基金賬戶缺乏相互控制和相互監(jiān)督，嚴(yán)重違反了社會(huì)保障基金的內(nèi)部控制制度。在某些情況下，會(huì)計(jì)師的專業(yè)水平各不相同，與會(huì)計(jì)專業(yè)不相稱，而且在入職前沒(méi)有系統(tǒng)地培訓(xùn)會(huì)計(jì)師使用財(cái)務(wù)軟件。此外，還有非工作人員，他們流動(dòng)性更強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)程序不明確和效率低下，因此需要增加會(huì)計(jì)人員。

（二）核算需要多角度判斷，對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)要求高

根據(jù)新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，在核算機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，首先要注意區(qū)分單位性質(zhì)，是事業(yè)單位還是行政單位。其次，要區(qū)分職工工作性質(zhì)，是從事專業(yè)和輔助活動(dòng)部門人員、本級(jí)行政后勤部門人員、其他經(jīng)營(yíng)人員，還是在建工程或者研發(fā)人員。針對(duì)不同的屬性，核算時(shí)使用的會(huì)計(jì)科目也是不同的，涉及養(yǎng)老金支出相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目有業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、在建工程、研發(fā)支出、加工物品，預(yù)算會(huì)計(jì)科目有行政支出、事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出等。這就需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)自身單位性質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行判斷，也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜之處。例如，行政單位在計(jì)提員工工資時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—工資福利費(fèi)用”，貸記“應(yīng)付職工薪酬”；事業(yè)單位計(jì)提員工工資時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記“單位管理費(fèi)用—工資福利費(fèi)用”，貸記“應(yīng)付職工薪酬”；在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算時(shí)借記“事業(yè)支出”科目，貸記“資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度”；機(jī)關(guān)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算時(shí)借記“行政支出”科目，貸記“資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度”。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算對(duì)策探討

（一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)

目前，養(yǎng)恤金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和組織必須利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的綜合管理金融交易一體化可以在一定程度上提高會(huì)計(jì)效率，減輕會(huì)計(jì)師的工作量。今年，江蘇省全面推進(jìn)了全省人力資源和社會(huì)保障綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)能力建設(shè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等企業(yè)納入了一個(gè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的平臺(tái)今后，可以通過(guò)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)平臺(tái)和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度，從而提供更多的會(huì)計(jì)信息，建立機(jī)構(gòu)養(yǎng)恤基金財(cái)務(wù)管理的綜合辦公室模式，并改進(jìn)資源的利用。

（二）著力健全基金財(cái)會(huì)制度

由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率等情況差異較大，今后幾年居保政策還需要由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。各地區(qū)應(yīng)充分考慮基金財(cái)務(wù)管理工作需要，財(cái)政和人社部門也應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策，及時(shí)制定與之配套的基金賬務(wù)處理要求，確保本地區(qū)居保基金收支業(yè)務(wù)賬務(wù)處理統(tǒng)一規(guī)范。適時(shí)開展監(jiān)督檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的重要手段，省級(jí)人社部門和財(cái)政部門應(yīng)定期開展居保基金財(cái)務(wù)管理工作檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（三）著力提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

一是提高理解把握居保基金財(cái)會(huì)制度能力，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到嚴(yán)格遵法守法和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。二是提高居保基金預(yù)算編制能力，熟悉預(yù)算編制原則和熟練運(yùn)用預(yù)算編制方法，確保預(yù)算按照規(guī)定范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。三是提高賬務(wù)處理能力，熟悉居?；鹗罩I(yè)務(wù)賬務(wù)處理要求，確保賬務(wù)處理規(guī)范。四是提高運(yùn)用信息化手段能力，通過(guò)建立功能完善居?；鹭?cái)務(wù)管理平臺(tái)，防范居?；鹗罩н\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高居?；痤A(yù)算、預(yù)測(cè)能力和水平。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，國(guó)家層面應(yīng)統(tǒng)籌資源和進(jìn)行必要人力物力投入，有計(jì)劃開展對(duì)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。如利用人力資源社會(huì)保障部能力建設(shè)中心分期分批輪訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的基金財(cái)務(wù)管理平臺(tái)操作能力以及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息化手段運(yùn)用能力等，全面提高專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而適應(yīng)居保基金財(cái)務(wù)管理新要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

鑒于上述情況，社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，并非一蹴而就。社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度提供了基本框架，但在實(shí)踐中還需要制定基本標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，需要根據(jù)改革前后的經(jīng)驗(yàn)和成果，繼續(xù)開展理論和實(shí)踐研究，以便將其轉(zhuǎn)化為政治產(chǎn)品，引入機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，同時(shí)適當(dāng)考慮到某些條件下的國(guó)際先進(jìn)研究成果。