張 翔,張文清
(定西市華家?guī)X林業(yè)站,甘肅 定西 743000)
在黨的十八大中,我黨提出共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展理念,并在全國引起強(qiáng)烈反響,民眾日益重視生態(tài)文明發(fā)展與建設(shè)。另外,基于社會(huì)新發(fā)展,促使民眾在生態(tài)文明方面產(chǎn)生全新認(rèn)知。而如何更好地建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)問題。在以往發(fā)展過程中,相關(guān)部門與民眾并不重視生態(tài)文明,進(jìn)而產(chǎn)生各種問題,嚴(yán)重破壞水體環(huán)境與生態(tài)環(huán)境等,使得民眾生活水平受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前,努力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是建設(shè)生態(tài)文明過程中的關(guān)鍵內(nèi)容,可以充分優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,同時(shí)可以有效促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。
在陸地生態(tài)系統(tǒng)中,森林具有主體地位。主要原因在于,在陸地各種生態(tài)系統(tǒng)中,森林的初級生產(chǎn)力、生物量、面積均是最大的,同時(shí)結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜,森林的特殊功能促使其在保證生態(tài)安全以及保護(hù)人類生存環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代以及決定性作用。其生態(tài)功能表現(xiàn)在:綠地生態(tài)系統(tǒng)中,森林的碳儲(chǔ)量最大,能夠?qū)厥倚?yīng)進(jìn)行有效緩解。森林還發(fā)揮著蓄水庫作用,具有涵養(yǎng)水源以及保持水土等作用。同時(shí)森林在抵擋風(fēng)沙等方面發(fā)揮著屏障作用。在全面小康社會(huì)的決勝時(shí)刻,應(yīng)該積極開展林業(yè)建設(shè),將林業(yè)功能充分發(fā)揮出來。
在林業(yè)發(fā)展過程中,主要經(jīng)營對象就是森林資源,屬于一個(gè)規(guī)模龐大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前,我國林業(yè)用地已經(jīng)超過40億畝,并且可用沙地達(dá)到8億畝以上。我國木本植物已經(jīng)超出8000種,野生植物達(dá)到3萬種以上,野生植物達(dá)到2400種以上。森林資源屬于可再生資源,其自身就構(gòu)成了一種開放式外部物質(zhì)交換與內(nèi)部能量循環(huán)的體系,循環(huán)流程為森林資源、利用資源、培訓(xùn)、再次變?yōu)樯仲Y源。對森林資源利用問題,人類能夠充分實(shí)現(xiàn)林木全樹利用,同時(shí)多效益、多功能循環(huán)利用。所以,積極科學(xué)經(jīng)營與利用森林資源,開展全方位利用,能夠保證社會(huì)日益增長的生態(tài)產(chǎn)品與林業(yè)產(chǎn)品需求得到進(jìn)一步滿足,促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模得到有效拓展。
生態(tài)文明建設(shè)過程中,生態(tài)文化可以提供良好文化基礎(chǔ)。并且在人類文明發(fā)展過程中需要生態(tài)文化提供良好保障,這也是時(shí)代發(fā)展要求。建設(shè)生態(tài)文化過程中,要求民眾以精神形態(tài)角度對思維方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變,并在全社會(huì)與全民中樹立良好行為規(guī)范、倫理道德以及生態(tài)價(jià)值觀,將人文關(guān)懷充分體現(xiàn)出來,營造健康、向上社會(huì)氛圍。以物質(zhì)形態(tài)角度對傳統(tǒng)消費(fèi)、生活以及生產(chǎn)等方式進(jìn)行改變,對保護(hù)、利用以及開發(fā)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。以形態(tài)角度對政策制度與生態(tài)法律進(jìn)行有效強(qiáng)化,促使社會(huì)團(tuán)隊(duì)、民眾等方面行為得到進(jìn)一步約束與規(guī)范,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的目標(biāo)。生態(tài)文明發(fā)展過程中,本質(zhì)內(nèi)容就是人和自然和諧發(fā)展,而林業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要紐帶,是促進(jìn)生態(tài)文化發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)[2]。
首先,發(fā)展現(xiàn)狀。在20世紀(jì)50年代發(fā)展至今,我國已經(jīng)初步建立全民參與的基礎(chǔ),并且林業(yè)建設(shè)工作也設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目基地。因此,我國林業(yè)在長期發(fā)展中,已經(jīng)獲得良好進(jìn)步。例如,對于造林綠化而言,實(shí)現(xiàn)了森林面積拓展,森林資源增加目標(biāo),同時(shí)在生態(tài)環(huán)境方面獲得局部改善成果。始終堅(jiān)持多形式、多層次、多林種與多樹種造林,有效促進(jìn)國土綠化發(fā)展,提高森林覆蓋率。開展重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目,不斷強(qiáng)化防護(hù)林與生態(tài)工程建立力度。
其次,發(fā)展問題。雖然我國在長期發(fā)展過程中,取得一定成績與成果,然而對于木材利用主要采用粗放模式,使得問題較為突出,解決效果與效率差強(qiáng)人意,要想充分實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還需要不斷努力,并長期堅(jiān)持。主要存在以下幾點(diǎn)問題:第一,森林資源的總量不足,人均量較少,并且質(zhì)量較差。第二,林業(yè)投資渠道不夠豐富,使得資金無法實(shí)現(xiàn)自主支配,主要通過政府財(cái)政滿足支付需求。第三,基于我國經(jīng)濟(jì)不斷增長背景下,林業(yè)資源發(fā)展緩慢與林業(yè)產(chǎn)品增長的需求出現(xiàn)較大矛盾。第四,相比于其他國民經(jīng)濟(jì)形式,林業(yè)領(lǐng)域中科技水平較低。第五,生態(tài)管理存在問題,使得管理體系不夠系統(tǒng)與科學(xué),需要進(jìn)一步優(yōu)化[3]。
近年,我國出現(xiàn)大量前沿管理體系與科技,開展林業(yè)工作時(shí),相關(guān)人員也需要積極引入新概念、新制度、新理念與新技術(shù)以充分優(yōu)化管理措施與技術(shù),進(jìn)而構(gòu)建工作持續(xù)、系統(tǒng)與全面發(fā)展的模式。開展林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),對于持續(xù)發(fā)展,一般是指保證森林資源與相關(guān)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也是生態(tài)文明、環(huán)境與社會(huì)功能等方面全面發(fā)展。對此在,在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展過程中,不僅需要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要得到充分滿足,同時(shí)在工作中也應(yīng)該構(gòu)建將生態(tài)效益作為主導(dǎo),將經(jīng)濟(jì)效益作為輔助的模式,進(jìn)而將林業(yè)生產(chǎn)中相關(guān)優(yōu)勢與作用充分發(fā)揮出來。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還應(yīng)該有效提高環(huán)境和資源發(fā)展力,其中最合理的手段就是借助科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使傳統(tǒng)將自然資源與環(huán)境作為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式得到充分轉(zhuǎn)變。對重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目的投資活動(dòng),其科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占投資總額的3%以上。所以,對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,落實(shí)科技興林政策,持續(xù)提升林業(yè)科技含量是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
生態(tài)環(huán)境中,森林的外部性影響較為突出,然而基于市場經(jīng)濟(jì)背景,無法有效地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)作用和價(jià)值,所以,森林資源供給并不能夠促使社會(huì)需求得到充分滿足,對林業(yè)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。生態(tài)補(bǔ)償體系主要是把森林生態(tài)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的市場化轉(zhuǎn)化與嘗試,能夠充分促進(jìn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展。對此,可以選擇以下措施實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):第一,積極獲得國際補(bǔ)償。第二,對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策進(jìn)行強(qiáng)化。第三,構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付基金。第四,優(yōu)化管理體系,積極采用綠色GDP核算理念與方法。所以,需要積極建立全面生態(tài)補(bǔ)償體系,有效提高不同區(qū)域的生態(tài)價(jià)值交易效果,進(jìn)而朝著可持續(xù)發(fā)展方向不斷邁進(jìn)[4]。
為了保證林業(yè)管理活動(dòng)得到充分強(qiáng)化,應(yīng)該構(gòu)建健全林業(yè)法規(guī)機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法治林目標(biāo),這也是林業(yè)管理活動(dòng)能夠不斷取得良好效果的重要條件。對林業(yè)管理活動(dòng)展開細(xì)化處理,對所有林業(yè)管理部門權(quán)責(zé)進(jìn)行充分明確,同時(shí)對相關(guān)人員具體責(zé)任進(jìn)行明確與落實(shí),并對績效考核和工作業(yè)績建立緊密聯(lián)系,對管理人員責(zé)任意識(shí)進(jìn)行有效強(qiáng)化。管理部門相關(guān)人員需要科學(xué)規(guī)劃全面工作計(jì)劃,為日后工作提供科學(xué)依據(jù),同時(shí)在開展管理工作時(shí),應(yīng)該積極進(jìn)行總結(jié),對林業(yè)管理中的一些失誤以及不足等進(jìn)行充分優(yōu)化,積極吸取教訓(xùn),以確保林業(yè)管理活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。
另外,應(yīng)該認(rèn)真開展林業(yè)資源宣傳與教育工作,對管理人員持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與森林保護(hù)等方面的制度、規(guī)章和法律培訓(xùn)工作,促使其能夠深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境保護(hù)重要性,充分改變傳統(tǒng)工作模式中一邊管理與開發(fā),一邊發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象,對管理觀念進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變,深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)資源保護(hù)工作重要意義。
相比于生態(tài)公益林,商品林業(yè)生態(tài)效益更加突出,然而因?yàn)樵谏唐妨纸?jīng)營過程中,需要不斷面對市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),所以需要不斷減少政府財(cái)政在林業(yè)生態(tài)發(fā)展方面的投資壓力問題,有效提高林業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量與效果,不斷強(qiáng)化林業(yè)綜合效益。在建設(shè)林業(yè)生態(tài)過程中,商品林的作用與地位會(huì)不斷提升,然而也需要對相關(guān)不足加以重視,比如投資環(huán)境惡劣、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高以及周期長等。
因此,林業(yè)生態(tài)發(fā)展過程中,應(yīng)該積極加大投入,保證商品林業(yè)投資環(huán)境得到充分優(yōu)化,具體可以選擇以下措施:第一,不斷推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展。第二,不斷強(qiáng)化森林資源有償轉(zhuǎn)讓發(fā)展,充分考慮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。第三,不斷降低林業(yè)相關(guān)稅費(fèi)征收項(xiàng)目,尤其對于抑制林業(yè)健康發(fā)展的項(xiàng)目。第四,不斷優(yōu)化森林資源的流轉(zhuǎn)體系,不斷提高現(xiàn)有資源利用效率。第五,不斷強(qiáng)化林業(yè)基建工作。第六,積極強(qiáng)化林業(yè)財(cái)政支持與金融扶持力度,構(gòu)建專項(xiàng)幫扶資金。
綜上所述,我國林業(yè)未來主要發(fā)展趨勢就是林業(yè)和生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。我國林業(yè)以系統(tǒng)運(yùn)行體系方面來講,已經(jīng)形成“森林資源、領(lǐng)用資源、培訓(xùn)樹林、再次成為森林資源”的模式。要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),還應(yīng)該積極通過強(qiáng)化科技引進(jìn)以及投入、構(gòu)建健全森林生態(tài)的補(bǔ)償體系、強(qiáng)化管理認(rèn)真開展宣傳工作、建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等策略,以根本角度,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo),有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。