新時代堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

楊曉娜

（大連海事廣播大學(xué)，遼寧 大連 116026）

2020年是中國打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)則是奪取全面建成小康社會偉大勝利的臨門一腳。中國農(nóng)村貧困人口基數(shù)大，數(shù)量多，完成全面脫貧的任務(wù)十分艱巨。新時代堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面脫貧是中國共產(chǎn)黨的不懈追求，更是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾，不達目標，絕不收兵。

1 消除貧困是中國共產(chǎn)黨的不懈追求

消除貧困，改善民生，為人民謀幸福是黨的初心，更是黨的不懈追求，無論是戰(zhàn)爭年代，抑或和平時期，中國共產(chǎn)黨一以貫之。

1921年黨成立時，我國人民處于三重大山的壓迫下，過著貧困至極的生活。中國共產(chǎn)黨抓住社會的主要矛盾，憤然發(fā)起了反封建的“土地革命”。

1949年中國國民的人均收入不足30美元，那時中國是一個滿目瘡痍、一窮二白的爛攤子，農(nóng)民依然占貧困人口中的大多數(shù)。為了改變落后、貧窮面貌，黨再一次組織開展了土地改革運動，使農(nóng)民真正得到了生產(chǎn)資料。之后，黨開始引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作化的道路。順利全面的完成土地改革，極大激發(fā)了群眾的生產(chǎn)熱情，一定程度上緩解了農(nóng)村極端貧困的狀況。1956年新中國社會主義制度的基本確立，為中國共產(chǎn)黨向消除貧困勝利進軍奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

1978年我國進入改革開放時期，我國的脫貧事業(yè)也步入了一個新階段。黨開始了撥亂反正，首先從思想上改變了對貧困的認識，鄧小平指出，貧窮不是社會主義。其次在工作上，中國共產(chǎn)黨高度認可了承包責(zé)任制，同時鼓勵全國人民進行“大包干”，極大的激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1986年5月14日，中國共產(chǎn)黨提出了十點意見，這十點意見以“七五”期間爭取解決大多數(shù)地區(qū)人民的溫飽問題為目標，同時明確指出，我國要實行有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)方針，打響了一場旨在消除貧困的偉大戰(zhàn)役。2010年，黨基本解決了全國范圍內(nèi)貧困農(nóng)民的溫飽問題。2011年，我國運行了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，將“兩不愁、三保障”確立為脫貧標準。

進入新時代，傳統(tǒng)扶貧開發(fā)方式弊端逐漸凸顯：貧困人口瞄準度不夠；項目安排“大水漫灌”；資金使用“撒胡椒面”；貧困縣不想“摘帽”；減貧人口達到3000萬左右就減不動了等等。面對這些問題，總書記提出精準扶貧精準脫貧思想，并及時把握關(guān)鍵時間節(jié)點，面向全黨全國人民堅決吹響脫貧攻堅總攻動員號，大大推進了我國的扶貧開發(fā)事業(yè)。經(jīng)過多年艱苦努力，我國如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

2 全面脫貧是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾

中國共產(chǎn)黨向人民做出莊嚴承諾，要堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面脫貧，使人民群眾過上越來越美好的生活。人民群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅實根基，更是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的強大底氣。面對時代所出的脫貧攻堅答卷，中國共產(chǎn)黨究竟答的如何，是否能得到滿分，人民群眾是偉大的閱卷人。面對形式主義的假扶貧，人民群眾是不滿意的。看到裝腔作勢的假干部，人民群眾是不認可的。全面脫貧是關(guān)系每一個貧困人民的頭等大事，人民群眾是看不得敷衍塞責(zé)的，也絕不會認可走馬觀花的。

中國共產(chǎn)黨向世界莊嚴宣告，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為解決世界的貧困問題貢獻出中國方案。當今社會，國與國之間的聯(lián)系日益密切，世界經(jīng)濟全球化的趨勢日益增強，但是世界的貧富差距仍然在不斷擴大，貧困問題仍然是困擾國際社會的一大難題。中國如期打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)具有極其重大的世界意義。中國如期全面脫貧將歷史性的消除絕對貧困問題，將提前完成聯(lián)合國所提出的減貧目標，將對世界上的廣大發(fā)展中國家提供有益的減貧經(jīng)驗。

全面小康不容許有一個人掉隊，更不能撇下農(nóng)村。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的題中之義。2012年以來，中國共產(chǎn)黨堅決補短板、抓關(guān)鍵，始終聚焦農(nóng)村貧困人口，出臺了一些扶貧計劃和政策，陸續(xù)解決了“兩不愁、“三保障”等問題，以世所罕見的力度推進我國扶貧開發(fā)事業(yè)，采取非常之措施，應(yīng)對非常之難題，取得了歷史性的重大勝利。

3 多措并舉堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

3.1 堅持黨對精準脫貧攻堅戰(zhàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對精準脫貧攻堅戰(zhàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)，機制體制是重要保障。黨中央嚴格出臺并落實脫貧攻堅一把手責(zé)任制，形成了中央統(tǒng)籌、各省負責(zé)、市縣抓落實的扶貧工作機制，在脫貧攻堅戰(zhàn)之中始終做到職責(zé)清晰、各負其責(zé)。這套科學(xué)高效的機制在脫貧攻堅之中扮演著極其重要的角色。

從中央到地方，各地扶貧干部始終凝心聚魂、目標一致、團結(jié)協(xié)作。這8年來，總書記始終心系脫貧，他經(jīng)常親自調(diào)研，親身走訪，通過走入貧困家庭，收集第一手材料，傾聽人民的真實心聲，從而能夠帶著問題，帶著任務(wù)，有針對性的召開專題座談會。在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中各級黨委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，為脫貧攻堅提供了有力政治保障。各級黨委牢記使命，堅定信念，層層壓實主體責(zé)任，發(fā)揚艱苦奮斗精神，下足“繡花”功夫，狠抓落實，攻克一個堡壘又一個堡壘，堅決啃下最難啃的硬骨頭。堅持“兩不愁，三保障”脫貧標準，確保脫貧力度不減，脫貧目標不變，扶貧隊伍不散。

3.2 堅持精準施策啃下最難啃的硬骨頭

一是堅持從實際出發(fā)，尊重科學(xué)治貧規(guī)律，把握發(fā)展趨勢，抓住主要矛盾，堅持做好頂層設(shè)計和提出具體措施。堅持通過發(fā)展生產(chǎn)、社會兜底等方式來實現(xiàn)脫貧。兜底保障作為“五個一批”的最后防線，在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用。截止到2020年11月23日，我國脫貧攻堅兜底保障取得了決定性成效，全國共有2004萬貧困人口被納入救助范圍。二是堅持精準扶貧，精準脫貧方略，將“六個精準”落到實處，做出成效。“六個精準”貫通脫貧攻堅全過程，著眼扶貧對象，覆蓋幫扶管理各個環(huán)節(jié)，確保靶向治療，對癥下藥，因戶施策，扶貧扶到根上，扶出實效。三是一鼓作氣，啃下最難啃的硬骨頭。三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)，基礎(chǔ)條件差，貧困程度深，脫貧難度大，是貧中之貧，困中之困，是硬仗中的硬仗，啃下最難啃的硬骨頭，是黨必須完成的硬性任務(wù)。

2020年11月23日，貧困縣全面清零，脫貧攻堅任務(wù)已勝利完成，這表明最后堡壘已被攻克，但是脫貧摘帽不是終點站，要在鞏固脫貧成果和做好返貧監(jiān)測上下足功夫，嚴格貫徹落實 “四個不摘”要求，保證現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，同時密切關(guān)注200萬疫情易感人群存在的返貧風(fēng)險，實施分級精準防控戰(zhàn)略，統(tǒng)籌處理好新冠肺炎疫情防控、鞏固拓展脫貧成果與全面建成小康社會三者之間的關(guān)系。

3.3 構(gòu)建全國上下一盤棋的脫貧攻堅體系

黨的十八大以來，中共中央把貧困人口全部脫貧作為一項重要政治任務(wù)來抓，全國上下一盤棋，統(tǒng)一部署，合力攻堅，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

構(gòu)建全國上下一盤棋的脫貧攻堅體系，資金投入是保障。這幾年，中央持續(xù)加大財政金融投入。2020年，國家安排扶貧專項資金一千四百多億元，國家也在稅收政策上向脫貧攻堅任務(wù)傾斜，僅2020年前十個月減稅優(yōu)惠已超950億元。

構(gòu)建全國上下一盤棋的脫貧攻堅體系，社會各界是合力。各級黨政機構(gòu)，公司等開展定點扶貧，東西部對口協(xié)作，結(jié)對攻堅，對推動社會扶貧發(fā)揮了重要示范作用。我國的大扶貧開發(fā)”格局日益形成。

構(gòu)建全國上下一盤棋的脫貧攻堅體系，科學(xué)考核是關(guān)鍵。要想確保真正脫貧，必須堅持全面從嚴要求，科學(xué)評估脫貧成效。杜絕形式主義、虛假脫貧。堅決嚴懲脫貧攻堅過程之中的任何腐敗問題，全面滅蠅打虎，對于扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，扶貧資金使用的貓膩問題，以零容忍態(tài)度嚴格懲處。堅持回頭看原則，強化巡視利劍的力度，擴大巡視范圍。各地巡視組進村入戶，定期定時，嚴格調(diào)查走訪，堅決落實“八看”指示，真正傾聽人民群眾的心聲，聆聽對扶貧干部的評價。

3.4 著力激發(fā)貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動力

面對精準脫貧、攻堅克難的目標任務(wù)，各級黨組織秉承永不放棄的奮斗姿態(tài)，堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除貧困群眾思想困境。廣大扶貧干部在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力方面，結(jié)合各地的地域特色、資源條件等，各顯神通，采取了許多行之有效的措施。

一是堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，將其作為脫貧的根本途徑。既關(guān)注富貧困群眾的口袋，更注重富貧困人口的腦袋，強化脫貧光榮的傾向。二是引導(dǎo)貧困群眾正確處理外部援助與自身努力的關(guān)系，最大限度地調(diào)動貧困人口的積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是改進幫扶措施，采取以工代賑，生產(chǎn)獎補等多種措施，將輸血與造血有機結(jié)合，使貧困群眾的脫貧具有了可持續(xù)的內(nèi)生動力。廣大貧困群眾在黨組織的幫扶下深度挖掘當?shù)貎?yōu)勢資源，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商等，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的快速提高。四是發(fā)揮人才作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民。一方面我們要抓緊重點，有的放矢，聚焦返鄉(xiāng)大學(xué)生，退伍軍人等特殊群體，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極示范作用，促進脫貧致富。另一方面加大對貧困群眾的宣傳教育力度，提高貧困人口的素質(zhì)，通過開展多種活動，培育新型職業(yè)農(nóng)民 。廣大貧困群眾在幫扶干部的支持下，靠山吃山，靠海吃海，在充分挖掘當?shù)刭Y源稟賦的同時，積極發(fā)展新興行業(yè)，摘掉了窮帽子，走上了幸福路。