農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的困境擺脫與策應(yīng)

張瑞波，高向芬，劉淑麗，孟志梨，王美香

（1.翁牛特旗紫城街道黨群服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.達(dá)拉特旗種子與經(jīng)濟(jì)作物工作站，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 014300；3.扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 興安盟 137600）

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，在實(shí)際上就是通過試驗(yàn)、培訓(xùn)和指導(dǎo)等各種方式，將種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等工作中所產(chǎn)生的各種新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各大環(huán)節(jié)中加以廣泛的應(yīng)用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。但是在部分地區(qū)中，在實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中還存在著各種不良因素和諸多的問題，對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的不良影響。針對這樣的情況，相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理部門就應(yīng)該注意做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理工作，加快對農(nóng)民的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變工作和管理的方式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式投入更多的重視，擺脫各種問題的困擾，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息的傳播，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)提供更多的有效幫助。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

在當(dāng)前的情況下，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要以政府為主體，以公益性的服務(wù)為主導(dǎo)作用的管理體系。政府需要制定與農(nóng)業(yè)推廣工作相關(guān)的策略和管理方式，做到項(xiàng)目推廣的計(jì)劃和實(shí)際的實(shí)施工作。另外，還需要政府管理部門對這一工作投入充足的人力、財(cái)力、物力，除了政府部門的資金投入，還可以通過推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行自籌。因?yàn)檎聯(lián)艿慕?jīng)費(fèi)較為緊張，所以十分容易因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)滯后的情況，沒有積極的申報(bào)農(nóng)作物品種立項(xiàng)和研發(fā)推廣等，或者負(fù)責(zé)推廣的工作人員自身不存在較高的職業(yè)素質(zhì)，無法在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展中發(fā)揮更多的有效幫助，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的深化建設(shè)工作還需要進(jìn)一步地完善加強(qiáng)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題

2.1 管理體制不夠完善

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)候，還存在著管理體制不夠完善的情況，這就嚴(yán)重地阻礙了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。在當(dāng)前的情況下，我國所實(shí)行的三級農(nóng)技推廣體系中，部分管理者或者農(nóng)民對此沒有投入更多的重視目光，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性沒有加以關(guān)注，一些市縣相關(guān)管理者沒有實(shí)際的參與到相關(guān)活動(dòng)中去，從而使推廣工作無法得到良好的落實(shí)，只注重于表面的工作，缺乏深入的理解和實(shí)施，且在專業(yè)人員進(jìn)行管理工作的時(shí)候，沒有嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致了農(nóng)村技術(shù)推廣工作最終效果的不理想。

另外，部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)候，不具備更多基礎(chǔ)設(shè)備，從而導(dǎo)致了這些地區(qū)缺乏了適合自己的提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法，一些錯(cuò)誤的技術(shù)沒有得到及時(shí)的更正，繼續(xù)朝著一個(gè)錯(cuò)誤的方向發(fā)展，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏了實(shí)用特征。

2.2 所投入的資金不足

因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)缺乏了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備，道路、交通不便，甚至在溝通交流中也可能出現(xiàn)各種問題，所以在進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作的時(shí)候，就需要大量的資金。因?yàn)榛鶎拥墓芾碚邔r(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)理解和認(rèn)知不足，出現(xiàn)了一定的偏差，沒有對農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展投入更多的重視，再加上資金的不足，就無法讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的提高得到更多的有效幫助，且在農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行下發(fā)的時(shí)候，還可能出現(xiàn)貪污受賄、資金壓榨等情況，這對農(nóng)村技術(shù)推廣人員自身的工作積極性造成了嚴(yán)重的打擊。

2.3 受體差異的存在

在各個(gè)不同的農(nóng)村地區(qū)中，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中，需要保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識和自身接受能力上的限制，在實(shí)際應(yīng)用和生產(chǎn)的過程中，需要保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最大受益人，而大部分的農(nóng)民自身的文化水平較低，對一些高技術(shù)水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)操作無法更加流暢地進(jìn)行使用。另外，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣時(shí)，缺乏了一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和基礎(chǔ)職業(yè)的農(nóng)民。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略

3.1 建立完善的管理體制

若是想要將農(nóng)村技術(shù)的推廣管理體系進(jìn)行有效的完善，就需要獲得政府職能部門的支持，建立健全相關(guān)管理措施，由政府出臺進(jìn)行發(fā)布，使各個(gè)地區(qū)的工作人員能夠真正地將這些技術(shù)推廣體系進(jìn)行良好的落實(shí)，在實(shí)際上加以良好的運(yùn)用，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作能夠得到更加規(guī)范的開展，更具管理的標(biāo)準(zhǔn)。另外，為了使各大地區(qū)間工作人員自身的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)積極性進(jìn)行良好的提高，可以通過使用獎(jiǎng)勵(lì)制度來進(jìn)行人員的管理，大力鼓勵(lì)地區(qū)部門不斷地通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作能夠得到有效的創(chuàng)新，同時(shí)，為了確保所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)自身具備一定的實(shí)用性，則需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和相關(guān)研究單位之間的合作，從而保障研發(fā)的成果能夠通過實(shí)驗(yàn)得到分析驗(yàn)證，使這些研發(fā)技術(shù)能夠得到最快速的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果能夠變得更加理想，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加大資金的投入力度

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善工作中，需要相關(guān)政府職能部門加大對完善工作資金的扶持力度。因?yàn)槿狈α艘欢ǖ馁Y金扶持，所以無法讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平得到更好的提升，政府部門在進(jìn)行資金投入的時(shí)候，需要建立健全一個(gè)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，從而能夠避免資金浪費(fèi)、貪污等情況的出現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的準(zhǔn)確落實(shí)。在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)候，應(yīng)該注意所投入的資金能夠滿足于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求，當(dāng)然，還可以將這些資金應(yīng)用到農(nóng)村中去，成立一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研基金，大力鼓勵(lì)大、中、小企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際研發(fā)工作中去。政府部門出臺相關(guān)策略，加大資金流向和使用的監(jiān)督管理力度，使資金浪費(fèi)的情況能夠得到有效地避免。積極拓寬融資入到，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的經(jīng)費(fèi)問題，優(yōu)化了企業(yè)的形象，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 消除差異

首先，在進(jìn)行差異消除工作的時(shí)候，需要做好基層調(diào)研工作，制定一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案。相關(guān)工作人員和管理者需要深入到基層來開展工作，通過使用各種調(diào)查方式來進(jìn)行農(nóng)民實(shí)際需求的了解和掌握，從而能夠有針對性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的設(shè)計(jì)和研發(fā)，這就使其應(yīng)用性能夠得到有效提高。另外，在進(jìn)行推廣技術(shù)的時(shí)候，還應(yīng)該注意所采用的技術(shù)手段能夠符合農(nóng)民的實(shí)際文化知識水平，簡化實(shí)施流程，并且通過簡單易懂的語言來進(jìn)行講解，在特殊情況下可進(jìn)行實(shí)際的演示。在后續(xù)的試用階段中，需要做好跟蹤調(diào)查，及時(shí)解決農(nóng)民自身存在的技術(shù)問題，充分地發(fā)揮出技術(shù)的價(jià)值。

其次，需要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大培訓(xùn)力度。充分地使用農(nóng)民專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體來進(jìn)行工作，使其能夠融合各種資源方面的優(yōu)勢。家庭農(nóng)場的良好運(yùn)用，能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來進(jìn)行新型技術(shù)、新娘品種的生產(chǎn)、提高自身經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際追求，通過相關(guān)的政策支持，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到有效的培育和使用。與此同時(shí)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，樹立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的樣板，通過講解一些真實(shí)案例來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，減少受體差異而出現(xiàn)的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題。在條件成熟的地方，還可以通過成立農(nóng)民協(xié)會來進(jìn)行，將農(nóng)民的能量進(jìn)行結(jié)合組織，開展相關(guān)專業(yè)的講堂，將一些先進(jìn)科學(xué)的種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行傳授。在這樣的基礎(chǔ)中，就能夠使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知程度得到更進(jìn)一步的提高，使農(nóng)民能夠更加積極地參與到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中去。

最后，大力培養(yǎng)新型職業(yè)的農(nóng)民。在這一工作中，需要將農(nóng)村“小能手”轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立過程中，需要將土地入股制加以良好應(yīng)用，或者使用土地流轉(zhuǎn)制進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的管理。在這樣的一個(gè)現(xiàn)狀下，就需要讓“小能手”逐漸向職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用中能夠起到良好的帶頭作用，構(gòu)建了一個(gè)和諧、科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。另外，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)支持大學(xué)生、打工回鄉(xiāng)者和科技工作者的“返鄉(xiāng)”工作力度，讓更多的高質(zhì)量人才能夠投身于農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系的建立?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在實(shí)際的發(fā)展中，需要注入一些新型的血液，只有具備更多新型職業(yè)農(nóng)民、且其能夠具備較高的文化層次和較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的良好開展和長遠(yuǎn)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的落實(shí)和應(yīng)用，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系中，存在著各種各樣的問題和困難，需要相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門和專業(yè)人員來進(jìn)行科學(xué)解決方案的制定，進(jìn)一步地采取措施、完善相關(guān)政策支持的體系，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣時(shí)，需要將農(nóng)民的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，使其能夠全身心地投入到工作中去，克服農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中所存在的各種困擾。進(jìn)一步地推進(jìn)深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是當(dāng)前我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高的一項(xiàng)有效途徑，所以，無論是相關(guān)的政府職能部門，還是工作中的農(nóng)民，都應(yīng)該對此投入更多地重視目光，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展能夠得到有效地促進(jìn)。