淺談高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

彭靜(重慶航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

■ 加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的意義

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)技能型人才培養(yǎng)的進(jìn)一步重視，高職院校的發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇，高職院校的招生規(guī)模不斷增加。為了保障教學(xué)正常運(yùn)行，高職院校采購(gòu)了大量?jī)x器設(shè)備以滿足教學(xué)需求，因此固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加。但是，隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，高職院校的固定資產(chǎn)管理在管理制度、管理流程等方面存在的問(wèn)題日漸突出，制約著高職院校的發(fā)展。為了使固定資產(chǎn)在高職院校發(fā)展中發(fā)揮最大效力，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性及安全性，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理已迫在眉睫。

■ 高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于高職院校發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)在教學(xué)、科研及學(xué)生管理方面，因此有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理意識(shí)較為淡薄，導(dǎo)致高職院校固定資產(chǎn)管理在管理機(jī)制、管理流程、管理手段等方面存在不規(guī)范現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)重購(gòu)買(mǎi)、輕管理。固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄是導(dǎo)致高職院校固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。

（二）固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范

各高職院校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但在實(shí)際操作過(guò)程中，普遍存在以下幾種流程不規(guī)范現(xiàn)象：

第一，部門(mén)之間調(diào)撥資產(chǎn)未按制度要求辦理調(diào)撥手續(xù)。

第二，個(gè)別已毀損未報(bào)廢的資產(chǎn)報(bào)廢處理滯后。

第三，資產(chǎn)管理員離崗時(shí)未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四，有的高職院校多校區(qū)辦學(xué)，同一固定資產(chǎn)存在多校區(qū)使用的情況，但在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，未及時(shí)對(duì)該固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)、使用人等情況進(jìn)行變更。

（三）固定資產(chǎn)管理缺乏激勵(lì)措施

高職院校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善，缺乏合理的激勵(lì)措施，部分資產(chǎn)管理員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)資產(chǎn)管理不上心，設(shè)備保養(yǎng)和維修不及時(shí)，導(dǎo)致設(shè)備使用壽命縮短。部分資產(chǎn)管理員則對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作不熟悉，無(wú)法準(zhǔn)確地將固定資產(chǎn)信息錄入管理系統(tǒng)中，導(dǎo)致后續(xù)固定資產(chǎn)清查核實(shí)困難，存在資產(chǎn)流失的可能。

（四）缺乏固定資產(chǎn)管理專職人員

部分高職院校由于對(duì)資產(chǎn)管理不重視，缺乏專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的管理。有的高職院校資產(chǎn)歸口部門(mén)甚至選用內(nèi)勤兼職管理學(xué)院固定資產(chǎn)，由于內(nèi)勤事務(wù)繁雜，無(wú)法全身心地投入固定資產(chǎn)管理工作中，因此固定資產(chǎn)管理細(xì)節(jié)不到位，不能準(zhǔn)確有效地對(duì)固定資產(chǎn)的登記、入庫(kù)等信息進(jìn)行核對(duì)。加之部門(mén)固定資產(chǎn)管理員的頻繁變動(dòng)、工作交接的失誤等原因也易造成固定資產(chǎn)流失。

（五）固定資產(chǎn)存在閑置現(xiàn)象

由于擴(kuò)招及專業(yè)建設(shè)的原因，高職院校存在盲目購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的情況，加之固定資產(chǎn)管理不集中，導(dǎo)致各部門(mén)（特別是教學(xué)部門(mén)）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，固定資產(chǎn)存在閑置現(xiàn)象，特別是專業(yè)調(diào)整或取消后該現(xiàn)象尤為突出。

（六）固定資產(chǎn)存在劃分不明確的現(xiàn)象

固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。同批次購(gòu)買(mǎi)的、安放于同一地點(diǎn)（或同一使用部門(mén)），單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于各種原因造成各部門(mén)資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)的劃分不明確，可能導(dǎo)致在錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)時(shí)將應(yīng)劃為固定資產(chǎn)的物資按低值耐耗物資錄入，反而將低值耐耗物資按固定資產(chǎn)錄入。例如，會(huì)議室的會(huì)議座椅，單價(jià)基本都在幾百元，按大部分院校的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)座椅不足以劃入固定資產(chǎn)，但這些座椅安放于同一地點(diǎn)，則需要將其統(tǒng)一劃入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

■ 加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

要想提升高職院校固定資產(chǎn)管理水平，首先必須增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)層面從上至下正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)在高職院校正常運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要作用，將固定資產(chǎn)管理作為學(xué)院的一項(xiàng)重要工作去抓，常抓不懈。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度就是高職院校管理固定資產(chǎn)的規(guī)矩。制定出符合各院校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程最根本的保障需要，合理劃分各部門(mén)職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人。從固定資產(chǎn)申請(qǐng)流程開(kāi)始直至固定資產(chǎn)報(bào)廢處置為止，都必須嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度操作，加大對(duì)固定資產(chǎn)各流程的監(jiān)管，規(guī)避資產(chǎn)流失。在制度制定時(shí)，特別應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，各使用部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實(shí)到人。

第二，各部門(mén)之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，填制資產(chǎn)調(diào)撥申請(qǐng)表，并做好相關(guān)的資產(chǎn)移交工作；在未辦清交接手續(xù)之前，原使用部門(mén)對(duì)資產(chǎn)必須負(fù)責(zé)保管。

第三，固定資產(chǎn)管理員離崗時(shí)，要實(shí)行“接手人先到，交班人后走”的原則，做到交接過(guò)程進(jìn)行帳、物清點(diǎn)，辦理交接手續(xù)，將資產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到接管人。

第四，清產(chǎn)核資時(shí)，要以每臺(tái)固定資產(chǎn)編號(hào)為序，采用實(shí)地清查以帳對(duì)物、以物核帳進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；對(duì)已喪失使用功能、毀損待報(bào)廢的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，并記錄；清查是否對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行登記；對(duì)系統(tǒng)記錄與實(shí)物存在差異的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)責(zé)任人。

第五，廢舊物資處置堅(jiān)持“先利用，后變賣(mài)”，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的方針。

（三）制定固定資產(chǎn)管理激勵(lì)措施

在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，不能只有懲罰條款而無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，必須獎(jiǎng)罰結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明并嚴(yán)格兌現(xiàn)。各高職院校在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，必須結(jié)合各院校實(shí)際制定出一套科學(xué)、系統(tǒng)、可行的激勵(lì)機(jī)制。合理的激勵(lì)措施可以約束固定資產(chǎn)管理員，從而加強(qiáng)資產(chǎn)管理員的責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和積極性，提升固定資產(chǎn)的使用效益和管理水平。

（四）設(shè)置專門(mén)的資產(chǎn)采購(gòu)部門(mén)

高職院校應(yīng)設(shè)置專門(mén)的資產(chǎn)采購(gòu)部門(mén)，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際需求，科學(xué)合理地統(tǒng)一配置固定資產(chǎn)，從采購(gòu)源頭進(jìn)行固定資產(chǎn)管控，便于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，達(dá)到資源共享，減少固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，同時(shí)也可以避免多部門(mén)采購(gòu)時(shí)可能出現(xiàn)的重復(fù)購(gòu)置狀況。

（五）由專人專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理

為了保證資產(chǎn)的規(guī)范管理，建議由專人專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。專人專職才能更好地保證資產(chǎn)管理員投入全部精力進(jìn)行高職院校的固定資產(chǎn)管理工作，讓資產(chǎn)管理員更熟悉固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，獨(dú)立完成系統(tǒng)操作，充分利用《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置服務(wù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)細(xì)節(jié)管理，對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行更好的跟蹤、了解，從而更好地管好、用好學(xué)院的固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，防止固定資產(chǎn)流失。

（六）提升固定資產(chǎn)管理員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理員的專業(yè)素養(yǎng)與固定資產(chǎn)使用效益高低息息相關(guān)。一方面，學(xué)院應(yīng)引入固定資產(chǎn)管理的專職人員，該人員應(yīng)具備管理固定資產(chǎn)的專業(yè)能力、執(zhí)行能力、溝通協(xié)調(diào)能力等，另一方面，還應(yīng)建立培訓(xùn)制度，定期對(duì)學(xué)院資產(chǎn)管理員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，提升固定資產(chǎn)管理人員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

■ 資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)可以采取以下兩種方式：

（一）請(qǐng)進(jìn)來(lái)

邀請(qǐng)校外（最好是各高等院校）資產(chǎn)管理專家到校，從固定資產(chǎn)管理理念、制度、現(xiàn)代化管理模式、流程等多方面給學(xué)院固定資產(chǎn)管理員介紹固定資產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)院各部門(mén)固定資產(chǎn)管理員之間交流、溝通，從各院校實(shí)際情況出發(fā)，展開(kāi)如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理的討論，集思廣益，從而找到更適合各高職院校固定資產(chǎn)管理的方法。

（二）走出去

派出學(xué)院固定資產(chǎn)管理員到其他兄弟院校觀摩、學(xué)習(xí)、交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短；另一方面，給予固定資產(chǎn)管理員外出參加固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓其學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理先進(jìn)的管理模式，并用于學(xué)院的固定資產(chǎn)管理工作中。

■ 總結(jié)

綜上所述，高職院校固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度及內(nèi)控制度的建設(shè)，制定出符合學(xué)院實(shí)際的激勵(lì)措施，從規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程及提升固定資產(chǎn)管理員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力等方面提高固定資產(chǎn)管理水平，從而提高高職院校固定資產(chǎn)的使用效益。