關(guān)于財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

王宏偉(河北唐銀鋼鐵有限公司)

企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代化財務(wù)管理時應(yīng)當(dāng)充分做到完善財務(wù)決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制。財務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)互相制衡。企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理時，只有充分做到實現(xiàn)財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立且互相制約才能夠保證現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理工作順利開展起來。

■ 企業(yè)開展財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的必要性

社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。這對企業(yè)的管理提出了更大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時優(yōu)化管理策略，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理的機(jī)制以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營提出的新挑戰(zhàn)。企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理中極為重要的內(nèi)容。企業(yè)建立健全財務(wù)管理制度能夠有效保證企業(yè)資金運轉(zhuǎn)順暢，推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理工作的開展。

現(xiàn)代化企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理時應(yīng)當(dāng)貫徹落實企業(yè)財務(wù)管理的三權(quán)分立理論。企業(yè)財務(wù)管理的三權(quán)分立理論提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，讓決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)處于互相聯(lián)系又互相制衡的狀態(tài)。有效開展財務(wù)決策能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配。決策權(quán)的相對獨立能夠推動企業(yè)做好資金運用決策、經(jīng)營目標(biāo)決策以及財務(wù)管理決策等重要財務(wù)決策內(nèi)容。有效開展財務(wù)執(zhí)行則能夠推進(jìn)企業(yè)更好地進(jìn)行財務(wù)的經(jīng)營管理。完善的財務(wù)執(zhí)行機(jī)制的建立能夠推動企業(yè)從企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展特點、組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，切實調(diào)控企業(yè)的財務(wù)執(zhí)行內(nèi)容。有效地開展財務(wù)監(jiān)督工作則有利于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的財務(wù)經(jīng)營管理。企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的嚴(yán)格開展能夠確保企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、透明的財務(wù)決策與執(zhí)行。建立健全企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制有利于保證企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中始終遵循國家所頒布的企業(yè)經(jīng)營管理法律法規(guī)，保證企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展行為合乎法律規(guī)范。財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展還能夠保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)正常、順利的運作。

貫徹落實企業(yè)財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的經(jīng)營管理理念有利于企業(yè)將三種權(quán)力進(jìn)行明確的分配，使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理各項權(quán)責(zé)落到實處，從而切實提高企業(yè)開展財務(wù)管理工作的效率。企業(yè)建立健全三權(quán)分立的財務(wù)管理制度有利于充分保障不同財務(wù)權(quán)利的應(yīng)用效果，同時又能夠有效將三種權(quán)力控制在一個互相制衡的狀態(tài)中，使財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)都能夠得到充分的發(fā)揮，切實推動企業(yè)財務(wù)管理工作順利開展。

■ 企業(yè)落實財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的具體策略

（一）深化三權(quán)分立的意識

企業(yè)落實財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立應(yīng)當(dāng)積極深化企業(yè)內(nèi)部人員三權(quán)分立的意識。只有真正深入了解企業(yè)財務(wù)管理工作中三權(quán)分立理論的重要性，切實深化企業(yè)內(nèi)部人員對三權(quán)分立這一現(xiàn)代化管理理論的了解，企業(yè)才能夠有效落實企業(yè)財務(wù)的三權(quán)分立管理體制機(jī)制。

例如，企業(yè)可以開展三權(quán)分立理論培訓(xùn)會，切實深化企業(yè)內(nèi)部員工對三權(quán)分立的認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)內(nèi)部員工了解什么是三權(quán)分立，“三權(quán)分立”理論中的三權(quán)是哪三權(quán)，為什么要實現(xiàn)“三權(quán)分立”等內(nèi)容。同時，企業(yè)可以通過開展案例分享會等方式，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部管理人員學(xué)習(xí)三權(quán)分立的成功案例，深化企業(yè)內(nèi)部人員對三權(quán)分立的了解與認(rèn)識，深化員工的三權(quán)分立意識。只有企業(yè)內(nèi)部從上到下都了解三權(quán)分立，明確企業(yè)在開展財務(wù)管理工作的過程中進(jìn)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的必要性，企業(yè)才能夠切實推進(jìn)建立三權(quán)分立的企業(yè)財務(wù)管理體系，推動財務(wù)管理工作的革新與發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確立企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)，同時企業(yè)應(yīng)當(dāng)分析自身的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃企業(yè)的財務(wù)執(zhí)行內(nèi)容，完善財務(wù)控制工作的具體開展方式等。深化企業(yè)財務(wù)管理的三權(quán)分立理念有利于企業(yè)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念的局限，切實推動實現(xiàn)財務(wù)管理三權(quán)分立，提高財務(wù)決策的靈活性與辯證性，推動財務(wù)決策體系更加系統(tǒng)化且具有一定的前瞻性，有效提高企業(yè)財務(wù)決策的針對性與主動性。深化三權(quán)分立的財務(wù)管理理念，建立健全完善的財務(wù)管理制度能夠推動企業(yè)財務(wù)執(zhí)行工作更好地落實，避免財務(wù)執(zhí)行出現(xiàn)偏差，同時提高財務(wù)執(zhí)行的效率。深化三權(quán)分立的財務(wù)經(jīng)營管理理念也有利于企業(yè)提高財務(wù)監(jiān)督的獨立性，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督的力度，避免部門與部門之間互相串通，使企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)超支坐支現(xiàn)象，影響企業(yè)的經(jīng)營管理。

只有深化三權(quán)分立的財務(wù)管理理念，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部人員充分理解三權(quán)分立理念，明白讓企業(yè)財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離、相制衡的重要性，企業(yè)才能夠更好地在企業(yè)內(nèi)部建立健全企業(yè)財務(wù)管理三權(quán)分立制度。

（二）完善財務(wù)決策體系

企業(yè)落實財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完善財務(wù)決策體系。企業(yè)可以通過制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)、建立強(qiáng)大的決策管理層、完善財務(wù)決策機(jī)制等方式建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)決策體系。

例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代環(huán)境出發(fā)，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點與具體經(jīng)營管理情況，積極把握企業(yè)的發(fā)展方向，為企業(yè)制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)。科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)能夠為企業(yè)開展財務(wù)管理工作明確發(fā)展與革新的方向。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一支強(qiáng)大的企業(yè)決策管理隊伍，提高企業(yè)財務(wù)決策的水平。企業(yè)可以通過引進(jìn)優(yōu)秀的決策管理人才、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方式積極構(gòu)建決策管理人才隊伍。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)從三權(quán)分立的財務(wù)管理理念出發(fā)，建立健全企業(yè)財務(wù)決策體制機(jī)制，明確規(guī)定財務(wù)決策權(quán)的實行方式與內(nèi)容。

當(dāng)前我國企業(yè)的財務(wù)決策存在靈活度不夠、缺乏前瞻性、缺乏主動性等問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實從財務(wù)決策的不足之處出發(fā)，完善財務(wù)決策體制機(jī)制，提高企業(yè)財務(wù)決策的效力。

（三）強(qiáng)化財務(wù)執(zhí)行力度

企業(yè)落實財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)執(zhí)行的力度。保證財務(wù)執(zhí)行具有強(qiáng)有力的效力，企業(yè)才能夠貫徹執(zhí)行財務(wù)決策，充分發(fā)揮財務(wù)決策的功效。企業(yè)可以通過加大執(zhí)行管理、加強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算管理、加強(qiáng)執(zhí)行管理隊伍建設(shè)等方式強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)執(zhí)行力度。

例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保企業(yè)財務(wù)執(zhí)行人員樹立財務(wù)風(fēng)險意識，企業(yè)可以部署內(nèi)部執(zhí)行人員對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行定期核算、控制，企業(yè)還可以建立相應(yīng)的獎罰體系，將員工的利益與企業(yè)發(fā)展的效益充分結(jié)合起來，調(diào)動員工的積極性，提高財務(wù)決策的執(zhí)行效率，強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)執(zhí)行工作的力度。企業(yè)還可以定期檢查員工工作、明確職權(quán)、落實責(zé)任，強(qiáng)化財務(wù)決策執(zhí)行預(yù)算管理，提高企業(yè)員工的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。企業(yè)可以積極引進(jìn)優(yōu)秀的財務(wù)執(zhí)行管理人員。企業(yè)還可以加大對企業(yè)員工培訓(xùn)的投入力度，積極提高企業(yè)員工的財務(wù)執(zhí)行、管理能力。專業(yè)人才的培養(yǎng)能夠為企業(yè)財務(wù)執(zhí)行注入更為強(qiáng)大的力量。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對財務(wù)執(zhí)行工作進(jìn)行定期的評價與考核，推動財務(wù)執(zhí)行人員積極反思工作，進(jìn)一步革新與發(fā)展財務(wù)執(zhí)行管理工作。

企業(yè)積極強(qiáng)化財務(wù)執(zhí)行力度能夠保證財務(wù)決策得到落實。加強(qiáng)執(zhí)行力度是企業(yè)推進(jìn)財務(wù)管理三權(quán)分立的的內(nèi)在要求。強(qiáng)化財務(wù)執(zhí)行力度有利于將決策落到實處，保證企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)得到充分落實。

（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

企業(yè)落實財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險也不斷增加。企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中應(yīng)當(dāng)積極完善財務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制，保證決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立，切實降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財務(wù)監(jiān)督工作貫徹落實到企業(yè)財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用新型技術(shù)擴(kuò)大企業(yè)財務(wù)監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極完善企業(yè)財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極分析企業(yè)財務(wù)管理的薄弱之處，針對企業(yè)決策、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督與規(guī)范財務(wù)工作者的各項工作，嚴(yán)格檢查財務(wù)人員的任職資格證。完善的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制能夠確保有關(guān)決策管理人員嚴(yán)格按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的決策，同時保證財務(wù)決策得到嚴(yán)格的執(zhí)行。

建立健全財務(wù)監(jiān)管機(jī)制是企業(yè)建立健全三權(quán)分立的財務(wù)管理體制的重要內(nèi)容。完善的監(jiān)督管理機(jī)制能夠有效監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理的各項工作，運用監(jiān)管的力量制約財務(wù)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的使用，提高企業(yè)財務(wù)管理工作的效率與效果。

■ 總結(jié)

企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代化財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理的三權(quán)分立體制機(jī)制。企業(yè)可以通過深化三權(quán)分立的意識、完善財務(wù)決策體系、強(qiáng)化財務(wù)執(zhí)行力度、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督等方式貫徹落實財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的管理理論，提高企業(yè)財務(wù)管理工作的效率和效果。